Система нормирования труда: содержание, задачи и функции

 

В целях эффективной реализации содержания и задач системы нормирования труда на предприятии рекомендуется  шире использовать отечественный и  зарубежный опыт по проблеме.

 

Состав и содержание работ  по нормированию труда на предприятии.

 

Состав и содержание работ  по нормированию труда на предприятии  определяются основными функциями  норм труда и задачами нормирования трудовых процессов работников в  определенных организационно-технических  условиях производства.

 

Нормирование труда –  это процесс установления необходимых  затрат труда и его результатов, оптимальной численности работников различных категорий и групп, их удельных соотношений в обшей численности персонала предприятия, необходимых соотношений между численностью работников и количеством единиц оборудования / машин, установок, приборов и т. п. /.

 

В то же время нормирование труда представляет собой вид  деятельности по решению вопросов нормирования труда в конкретных производственных условиях. Результаты работы по нормированию труда в значительной степени  определяются профессиональным уровнем  специалистов по труду, их опытом и, что  не менее важно, умением контактировать с работниками в процессе нормирования и организации их труда.

 

Содержанием работы по нормированию труда являются:

анализ производственного  процесса, разделение его на части;

выбор оптимального варианта технологии и организации труда;

проектирование режимов  работы оборудования, приемов и методов  труда, систем обслуживания рабочих  мест, режимов труда и отдыха;

определение норм труда в  соответствии с особенностями технологического и трудового процессов, их внедрение  и последующая корректировка  по мере изменения организационно-технических  условий производства.

 

Состав работ по нормированию труда на предприятии определяется решением задач оперативного нормирования и задач, связанных с проведением  исследований по тем или иным вопросам в сфере труда.

 

К работам по оперативному нормированию, как правило, относятся:

установление /расчет/ и внедрение  норм трудовых затрат на выполнение различных  работ /функций/ на данном предприятии;

тарификация работ и определение  отдельных расценок;

контроль за введением установленных норм труда и соблюдением организационнотехнических условий, предусмотренных ими и требованиями рациональной организации трудовых процессов на каждом рабочем месте;

проведение аттестации, замены и пересмотра норм трудовых затрат на основе оценки их качества, в т. ч. напряженности.

 

В зависимости от организационной  структуры, форм и систем управления нормированием труда на конкретном предприятии к оперативной работе могут быть отнесены и другие функции.

 

К нормативно-исследовательской  работе по нормированию труда на предприятии, как правило, относятся вопросы  составления методических разработок по нормированию новых видов работ, а также местных нормативных  материалов по труду, создания единой технико-нормировочной документации, отчетности и другой информации по труду.

 

Изучение использования  рабочего времени и выявление  резервов повышения производительности (эффективности) труда персонала, а  также исследование трудовых процессов  на рабочих местах, выбор эффективных  методов и приемов их выполнения, аттестация рабочих мест и их рационализация также относятся к функциям «нормативноисследовательской работы».

 

Удельный вес работ, выполняемых  специалистами по труду по функции  «оперативного нормирования» и  функции «нормативно-исследовательской  работы по труду», определяется структурой органов по труду, формами и системами  управления нормированием труда.

 

Организационные структуры, формы и системы управления нормированием  труда.

 

Организационные структуры, формы и системы управления нормированием  труда определяются общей структурой управления предприятием, характером, типом и объемом выпускаемой  продукции и т. п., в целом –  задачами производственнохозяйственной и коммерческой деятельности предприятия.

 

Построение организационной  структуры органов нормирования труда на предприятии, как правило, включает решение следующих вопросов:

распределение работ по нормированию труда между различными службами /например, отделом организации труда и заработной платы и службами главного технолога и главного металлурга; службой организации труда и службой технико-экономического планирования; отделом организации труда и заработной платы и информационновычислительным центром и т. п./ предприятия;

распределение работ по нормированию труда между общезаводскими и  цеховыми службами, между любыми подразделениями  предприятия;

осуществление информационных связей службы отдела труда и заработной платы с другими техническими и управленческими службами по вопросам нормирования труда;

определение подчиненности  заводских и цеховых служб  по нормированию труда в общей  системе управления предприятием в  целом.

 

Практически имеет место  разнообразие в выполнении функций  и задач нормирования труда, возложенных  на различные службы предприятия. В  зависимости от масштаба предприятий  и его организационной структуры  служба по нормированию труда может  иметь уровень управления, отдела, бюро/группы/ и другие. Отдельные  предприятия не всегда могут создать  подразделение по нормированию труда, им рекомендуется пользоваться услугами консультативных фирм, внедренческих  и других.

 

В управлении работой по нормированию труда должны принять  участие все службы и производственные подразделения предприятия под  началом отдела организации труда  и заработной платы. Типовое положение  об отделе организации труда и  заработной платы в 80-е годы было разработано и утверждено применительно  к производственному объединению /комбинату/. В нем определены основные направления работы и функции, возлагаемые  на эти отделы на предприятиях. Однако в практике предприятий имеет  место существенное разнообразие в  выполнении отдельных функций нормирования труда. В настоящее время такое  положение объясняется многими  факторами и, в первую очередь, полной самостоятельностью предприятий /организаций/ в решении вопросов управления нормированием  труда.

 

Согласно отечественной  практике, на большинстве предприятий  весь комплекс работ по нормированию труда осуществлял отдел труда  и заработной платы. На ряде предприятий  нормирование работ основного производства осуществляли технологи соответствующих  технологических отделов /главного технолога, главного металлурга и т. п. /, исследование трудовых процессов и разработку нормативов по труду, а также нормирование работ по обслуживанию основного производства выполнял отдел труда и заработной платы.

 

На некоторых предприятиях нормирование работ основного производства осуществлялось нормировщиками, а установление режимов обработки и величины машинного/основного/ времени –  технологами.

 

В зависимости от масштаба и структуры предприятия организация  работы по нормированию труда может  быть построена по централизованной, децентрализованной и смешанной  системам.

 

Централизованная система  организации нормирования труда  предусматривает сосредоточение нормативно-исследовательской  работы в общезаводских службах, как правило, в отделе организации  труда и заработной платы. Достоинством ее является возможность проведения единой политики в этой сфере деятельности и обеспечение равной напряженности  норм труда в производственных подразделениях предприятий. Централизованная система  организации нормирования труда  обеспечивает полное использование  рабочего времени инженера по нормированию труда и равномерную его загрузку, более эффективное использование  его знаний и т. п.

 

Специализация по видам нормируемых  работ / функций/ значительно повышает качество норм и обеспечивает их равную напряженность на однородных технологических  операциях независимо от места их выполнения.

 

Система целесообразна и  в тех случаях, когда на предприятии  недостаточно квалифицированных специалистов по организации и нормированию труда, так как позволяет эффективнее  использовать имеющиеся кадры.

 

В практической деятельности предприятий встречаются две  разновидности централизованной системы  организации нормирования труда, характеризующиеся  централизацией расчета норм трудовых затрат в отделе труда и заработной платы или в отделе главного технолога.

 

В первом случае в отделах  организации труда и заработной платы создаются бюро нормирования, специализирующиеся по видам работ. Работники бюро по поступающим к  ним картам технологических процессов  и другой информации заполняют технико-нормировочные  карты и передают их для расчета  трудоемкости в вычислительные центры. Порядок движения и оформления документов разнообразен и зависит от специфики  и сложившейся организации производства.

 

Во втором случае в технологических  отделах создаются группы нормирования труда, которые рассчитывают нормы  труда одновременно с разработкой  технологических процессов. Это  в значительной степени повышает ответственность технологов за экономичность  разрабатываемых процессов. Часто  технологами выполняются и другие работы, как, например, внедрение норм труда, подготовка материалов к пересмотру и замене действующих норм трудовых затрат, функции учета, анализа и  составления отчетности по трудоемкости. Централизация нормирования труда  обеспечивает сближение норм по уровню напряженности, уменьшает объем  дополнительных работ, связанных с  отступлением от технологии.

 

Внедрение в управление производством  электронно-вычислительной техники  создает широкие возможности  для автоматизации расчетов норм и нормативов, учета их выполнения, а также для специализации работников на нормировании отдельных видов работ (функций), что способствует повышению качества разрабатываемых норм и нормативов и снижению трудоемкости их установления. В связи с этим внедрение централизованной системы может быть рекомендовано для различных по масштабу и характеру деятельности предприятий.

 

В настоящее время многие специалисты и практики придерживаются мнения о необходимости шире использовать централизованную с систему организации  нормирования труда, вводить в состав ее служб специалистов различного профиля, в том числе конструкторов, технологов, физиологов, психологов наряду со специалистами  по труду. Такой подход позволит устанавливать  обоснованные производственно-необходимые  затраты труда, начиная от операции до трудоемкости продукции на базе системы норм различной степени  укрупнения.

 

Эффективность централизации  нормирования труда подтверждена практикой  многих предприятий /организаций/.

 

Децентрализованная система  организации нормирования труда  предусматривает установление норм затрат труда непосредственно в  цехах (иных структурных подразделениях предприятия). Она предполагает двойное  подчинение нормировщика: методическое – начальнику отдела труда и заработной платы, административное – начальнику цеха. Система целесообразна на крупных  предприятиях, как правило, со среднесерийными  и мелкосерийными типами производства, где установление норм в централизованном порядке затруднительно. Система  может быть эффективна только при  условии укомплектования производственных подразделений квалифицированными кадрами по нормированию труда. На предприятиях, где преобладают укрупненные  методы нормирования труда (на основе типовых норм и укрупненных нормативов времени), установление норм может быть поручено работникам производственных подразделений, например мастеру, начальнику участка и др., при общей координации  и методическом руководстве этой работой со стороны отдела труда  и заработной платы. Это предприятия  с преобладанием аппаратурных процессов, геологоразведочные, лесозаготовительные  и т. п.

 

При децентрализованной системе  организации нормирования труда  на предприятии не обеспечивается равная напряженность норм на однородные технологические  операции. Кроме того, нормировщик  часто занят выполнением несвойственных для него функций, что при большом  количестве действующих норм затрудняет возможность их качественного анализа  и своевременной замены и пересмотра.

 

Смешанная система организации  нормирования труда имеет разновидности  в зависимости от вариантов перераспределения  функций между теми или иными  службами предприятия. Вариант смешанной  системы целесообразен на предприятиях со среднесерийным типом производства, когда установление норм на освоенную  продукцию в основном производстве осуществляется в отделе труда и  заработной платы, а на осваиваемую  продукцию и разовые работы –  децентрализованно, в цехах.

 

На некоторых предприятиях в отделе труда и заработной платы  централизована функция расчета  норм труда, а анализ и контроль их качества, оформление нарядов, составление  отчетов и другая текущая работа выполняются нормировщиками в цехах.

 

При всех системах управления отдел организации труда и  заработной платы должен обеспечить методическое руководство работой  и оказывать помощь цеховым службам, а также координировать работу по снижению трудовых затрат, контролировать качество действующих норм и нормативов по труду и обеспечить их своевременную замену и пересмотр. В производственных подразделениях ответственность за состояние нормирования труда должен нести руководитель данного подразделения и непосредственно руководитель цеховой службы нормирования труда.