Научная организация труда

Под научной организацией управления Керженцев понимал прежде всего изучение организационных  приемов и определение наиболее рациональных методов организационной  работы. По его мнению, объектом этого  научного направления должны быть проблемы организационного плана, учета и контроля, структуры организационных объединений, установление системы правильного распределения обязанностей и ответственности среди отдельных лиц и частей организации, вопросы дисциплины, методы подбора и использования кадров и др.

Керженцев настойчиво предупреждал о важности умения подбирать подходящих людей, правильно использовать всех участников организации процесса управления, вручать им власть и наделять ответственностью, осуществлять контроль за общим ходом  работы и за тем, чтобы постановка дела не отставала от требований техники  и условий времени.

В 1955 г. был создан Научно-исследовательский  институт труда Госкомт-СССР — НИИ  труда, в проблематику исследований которого вошли вопросы организации, нормирования, оплаты и условий труда.

Важную роль для развития НОТ в стране сыграло Всесоюзное совещание по организации труда (26—29 июня 1967 г.). Итогом совещания стали  «Рекомендации по организации труда», которые на два десятилетия определили направления работы по НОТ в стране. На Всесоюзном совещании получила развитие теория организации труда: было сформулировано актуальное и по сей день определение, какую организацию труда следует  считать научной, какие элементы составляют содержание организации  труда. Были определены задачи научно-исследовательских  организаций в области исследований по НОТ, намечены действия по осуществлению  типового проектирования организации  рабочих мест и их обслуживания, поставлены задачи по развертыванию  проектирования организации труда  в составе проектов новых предприятий. Кроме того, были рекомендованы органы и звенья в системе управления народным хозяйством, которые должны осуществлять планирование и руководство  исследованиями, разработкой и внедрением НОТ. Была определена необходимость  создания на предприятиях служб НОТ, а также даны рекомендации по другим вопросам, связанным с НОТ.

В рекомендациях особо  подчеркнуто, что только при проведении работы одновременно но всем направлениям НОТ можно наиболее полно использовать достижения науки и передовой  опыт, привести в действие резервы  роста производительности труда, получить наибольшую экономию.

В разделе рекомендаций, предусматривающих меры по внедрению  НОТ в промышленности и строительстве, указано на необходимость установления четкой системы планирования работ  по НОТ, создания и укрепления служб  НОТ на предприятиях и стройках, усиления ответственности научно-исследовательских  и проектных организаций, предприятий  и строек за внедрение результатов  научных исследований и передового опыта организации труда, подготовки специалистов и повышения уровня знаний руководителей и других работников в области НОТ, материального  стимулирования за внедрение научной  организации труда в производство.

Начиная с 1968 г., во всех проектах строительства новых предприятий  предусматривались специальные  разделы по организации труда  и управлению производством. Признавалось целесообразным создать в отраслях головные организации по методическому  руководству работой в области  НОТ. В работу по исследованиям проблем  НОТ вовлекались высшие учебные  заведения. С 1967/68 уч. года предложено начать подготовку инженеров и техников-организаторов  труда; рекомендовано в вузах, техникумах и ПТУ ввести изучение курса научной  организации труда.

На предприятиях создавались  службы научной организации труда  — лаборатории, бюро, отделы НОТ. Основная трудность при этом состояла в  кадровом обеспечении таких подразделений. В лучшем случае в них работали энтузиасты НОТ. К сожалению, было много  и случайных людей, низкая компетентность которых сослужила плохую службу делу НОТ. На многих предприятиях стали  возникать общественные творческие объединения — советы НОТ, творческие бригады НОТ, общественные бюро организации  труда, общественные бюро нормирования труда и др. Мероприятия по внедрению НОТ стали планировать централизованно. В народнохозяйственном плане появились обязательные задания по НОТ, которые доводились до каждого предприятия и включались в их техпромфин-планы. Была введена обязательная годовая статистическая отчетность о внедрении мероприятий НОТ.

В работе по развитию НОТ  принимали участие профсоюзы. Одним  из направлений производственно-массовой работы профсоюзных организаций  было вовлечение трудящихся в дело развития НОТ на производстве. Положения  об обеспечении высокой организации  труда стали неотъемлемой частью коллективных договоров. ВЦСПС и  отраслевые профсоюзы проводили  смотры-конкурсы по НОТ. Были учреждены  нагрудные знаки ВЦСПС «За  активную работу по внедрению НОТ» и «За активную работу по механизации  ручных работ», которыми награждались победители смотров-конкурсов. При  Всесоюзном совете научно-технических  обществ (ВСНТО), осуществлявшем свою деятельность под руководством профсоюзов, была образована секция НОТ, которая организовывала работу секций и комитетов НОТ  в отраслевых и региональных научно-технических  обществах, проводила конкурсы, совещания  и конференции по НОТ.

«Постсоветский» период

В конце 60-х годов и в 70-х годах НОТ стала явлением общепризнанным, а что касается практической деятельности, работа по научной организации труда стала масштабной и разносторонней. Однако не следует строить иллюзий относительно того, что все проводимые действия и мероприятия по НОТ давали должный эффект. В силу пороков, присущих административно-командной экономике, многое из того, что осуществлялось, носило кампанейский характер. Мероприятия по НОТ, принудительно планируемые предприятиям, порождали формальный к ним подход, что вело к компрометации разумных и действительно полезных дел. Явный дефицит профессионально подготовленных специалистов по организации труда привели к тому, что вопросами НОТ зачастую занимались малокомпетентные люди, а это не способствовало ее популярности. Так исподволь готовилась почва для охлаждения интереса к вопросам научной организации труда. Отступление от достигнутых позиций относится к годам так называемой перестройки. Начиная с 1985 г., в силу причин, отмеченных ранее как по мановению волшебной палочки начали сдаваться позиции в области достижений по НОТ. Характерным для этого времени явилось содержание двух учебных пособий, подготовленных для работников министерств и ведомств, руководителей предприятий и объединений, а также для системы политучебы, в которых среди факторов «ускорения и перестройки» не нашлось места для организации труда. Подобному отношению к вопросам НОТ найти оправдания нельзя.

Вскоре от работы по НОТ  отказались и профсоюзы, упразднив  соответствующие подразделения  в своей структуре вместе с  их функциями, отменив награды за активную работу по внедрению НОТ  и др. Попали под нож «перестройки и ускорения» научные исследования, проводимые НИИ труда (сейчас — Институт труда), ВНМЦентром, центрами НОТ. Стали  упраздняться подразделения по НОТ  на предприятиях. В 1996 г. на базе ВНМЦентра  был учрежден Всероссийский центр  охраны и производительности труда (ВЦОПТ). Направленность его работ  определялась названием центра, координацией работ по проблемам НОТ он заниматься перестал. Таким образом, активная работа по научной организации труда  вместо того, чтобы выйти на новый  уровень, начала свертываться.

В 60-х годах прошлого столетия был издан хрестоматийный сборник  «Научная организация труда и  управления», содержащий отрывки из трудов П.М. Керженцева, А.К. Гастева, О.А. Ерманского, Ф.У. Тейлора, Г. Эмерсона, Г. Черча, А. Файоля, сборники работ П.М. Керженцева «Принципы организации» и «Борьба за время», книга А.К. Гастева «Как надо работать» и  ряд других работ по научной организации  труда и управления.

Современность

В настоящее время работа по организации, нормированию и оплате труда законодательно отнесена к  компетенции предприятий, что является фактом в целом положительным. Однако все более становится очевидным, что ряд функций управления трудом на государственном уровне, таких, например, как координация научных исследований проблем организации труда, организация  разработки межотраслевых норм и  нормативов по труду, методическое руководство  системой проектирования организации  труда на стадии разработки проектов новых предприятий, организация  подготовки специалистов по организации  и нормированию труда, нужно восстанавливать  в адекватной рыночным преобразованиям  форме. К пониманию этого приходят руководители разного уровня, о чем  свидетельствуют материалы «круглых столов» и обсуждений проблем  производительности, организации и  нормирования труда, проведенных в 2000 г. в Министерстве труда и социального  развития Российской Федерации.

Современная научная организация  труда включает в себя как организационно-технические  и технико-экономические, так и  психофизиологические аспекты организации  труда и управления. Совершенствование  организации труда и управления персоналом в индустриально развитых странах является объектом специального изучения многочисленными научно-исследовательскими учреждениями, государственными и частными консультативными фирмами.

В настоящее время НОТ  развивается в рамках инженерной психологии и менеджмента.

3. В.И. Ленин о научной организации труда

Возникновение и развитие научной организации труда в  нашей стране неразрывно связано  с именем В. И. Ленина. Уже в первые годы Советской власти В. И. Ленин  уделял большое внимание научной  организации труда и неустанно  подчеркивал ее значение для строительства  нового социалистического общества. «Во всякой социалистической революции, после того как решена задача завоевания власти пролетариатом.— писал В. И. Ленин в статье „Очередные задачи Советской власти" —.... выдвигается  необходимо па первый план коренная задача создания высшего, чем капитализм, общественного  уклада, именно: повышение производительности труда, а в связи с этим (и  для этого) его высшая организация»²⁰. Считая организацию труда на научной основе самым главным, коренным и злободневным вопросом всей общественной жизни, В. И. Ленин разработал применительно к социалистическим условиям основы научной организации труда.

В.И. Ленин четко сформулировал  различие между капиталистической  и социалистической организацией труда, которое вытекает из принципиальной разницы в самой сути того и  другого социального строя. Хотя в капиталистических условиях в  организации труда и используются многие достижения науки, однако при  капитализме стать подлинно научной  она не может. Основное противоречие капитализма — между общественным характером производства и частным  способом присвоения — проявляется, в частности, в том, что прогрессивные процессы, обусловленные быстрым развитием науки и техники, нередко приводят к отрицательным социальным последствиям. Капиталисты, совершенствуя организацию труда в целях увеличения своих прибылей, все более усиливают эксплуатацию трудящихся.

Указывая на систему Тейлора  как образец капиталистической  рационализации труда, В. И. Ленин раскрыл  две ее стороны — «громадный прогресс пауки» и злейшую форму «порабощения и выжимания добавочного количества труда, силы, крови и нервов меньшинством имущих классов из трудящихся...» ²¹Именно этим объясняется то, что рационализация трудового процесса на капиталистических предприятиях часто встречает сопротивление со стороны трудящихся.

В социалистическом обществе, где отсутствует эксплуатация человека человеком и целью производства является наиболее полное удовлетворение постоянно растущих материальных и  культурных потребностей человека, создаются  благоприятные условии для планомерного совершенствования организации  труда на подлинно научной основе. К максимальному использованию  этих условий и призывал В. И. Ленин. Он требовал, чтобы партийные и  хозяйственные руководители повели трудящихся по пути создания новой  организации труда, соединяющей  последнее слово пауки и техники  с коллективным трудом сознательных работников, строящих крупное социалистическое производство. В этом В. И. Ленин видел  источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма.

Для внедрения научной  организации труда В. И. Ленин  считал нужным использовать достижения буржуазной науки и практики, и  в частности всего прогрессивного, что имелось в системе Тейлора. Но при том он требовал не механически  перенимать все ценное в этой области, а призывал соединить «эту систему  с сокращением рабочего времени, с использованием новых приемов  производства и организации труда  без всякого вреда для рабочей  силы трудящегося населения».

В. И. Ленин был не только теоретиком и пропагандистом научной  организации труда, но и активнейшим  организатором этой работы, считая внедрение научной организации труда в народном хозяйстве важнейшей государственной задачей. В статье «От разрушения векового уклада к творчеству нового» он писал: «Строить новую дисциплину труда, строить новые формы общественной связи между людьми, строить новые формы и приемы привлечения людей к труду, это — работа многих лет и десятилетий. Это — благодарнейшая и благороднейшая работа»²².

Огромное значение придавал В. И. Ленин всемерному развитию научных  исследований в области организации  труда. Несмотря на то что Советское  государство испытывало большие  хозяйственные трудности, по настоянию  В. И. Ленина на эти исследования были выделены средств... Очень важно отметить, что В. И. Ленин считал необходимым  привлечение к работе по совершенствованию  организации труда широких масс трудящихся, поскольку в социалистических условиях они кровно заинтересованы в этом.

Указания В. И. Ленина в  области научной организации  труда последовательно претворялись в жизнь.

Заключение

Труд как понятие обозначает целесообразную деятельность человека по производству продукции или оказания услуг и всегда связывается с  физическими и психологическими затратами энергии. Труд, являясь  источником производимых продуктов, услуг  сам является товаром, который продается  на рынке труда. Следовательно, на рынке  труда продается процесс соединения энергии человека (его способностей, умений и вещества природы, в том  числе и имеющего духовное происхождение), а цена труда в этом случае выступает  в виде денежного эквивалента  – заработная плата²³.

Среди факторов эффективности  производства существенное место занимает организация труда. Так, даже самое  современное оборудование и высокопроизводительная техника не дадут желаемого результата при низкой организации их обслуживания и, наоборот, при научной организации  труда можно получить от соответствующего технического оснащения производства максимальный результат.