Контроль как функция менеджмента в современном управлении и его сущность

Добровольно-выборочные рубки  распространены в густонаселенных  малолесных районах с развитым транспортом, где велик спрос на древесину  в любом виде. При этих рубках в первую очередь выбирают деревья  с ослабленным приростом, держать  которые долго на корню не выгодно, а оставляют с быстрым ростом и большими потенциальными возможностями  его сохранение до следующего прихода  с рубкой. Эти рубки имеют большое  защитное значение.

В нашей стране выборочные рубки зародились, и долгое время  проводились в сосновых лесах  севера европейской части, а также  в некоторых дубравах юга. Вначале  они проводились при заготовке  корабельного леса. В дальнейшем выборочные рубки сопровождались постепенными рубками, а с конца прошлого столетия резким снижением отпускного размера стволов и некоторых требований к их качеству. Это было вызвано следующими причинами:

-           сокращение строительства деревянных  кораблей, для чего требовались  крупные сортименты, и возросшей  потребностью в древесине развивающейся  лесопильной промышленности;

-           истощением запасов крупномерной  высококачественной древесины на  значительных площадях, где проводились  выборочные рубки;

-           удорожанием заготовки крупномерных  стволов, сохранившихся в удаленных  от сплавных рек районах, менее  затронутых эксплуатацией.

Биологической основой классической выборочной рубки является наличие  в природе разновозрастных лесов. С присущим им процессами старения и отмирания деревьев и заселением на их место новых поколений леса.

Выборочная рубка предотвращает  отмирание деревьев путем своевременного изъятия их в возрасте спелости и  создает благоприятные условия, как для предварительного, так  и для сопутствующего возобновления.

Иногда выборочные рубки  фактически превращаются в сплошные рубки. Это может произойти в  чистом одновозрастном древостое, в  котором высок средний диаметр  и отсутствуют тонкомерные стволы.

В современной практике применения выборочных рубок нередко приходится отступить от принципа равномерности  выборки деревьев. Разновозрастный  древостой является предпочтительным объектом для выборочных рубок.

Выборочные рубки имеют  как положительные, так и отрицательные  стороны:

Положительные стороны:

1.         Возможность сохранения биогеоценотической, экосистемоной целостности леса, сложившихся природных ландшафтов;

2.         Получение крупных сортиментов;

3.         Сохранение защитных свойств  леса, его эстетических и рекреационных  ценностей;

4. Создание благоприятных условий для естественного возобновления теневыносливых и чувствительных к крайним температурам древесных пород, обеспеченность источниками обсеменения, использование предварительного и сопутствующего возобновления;

5.Возможность использования выборочной рубки в селекционных  целях;

6. Меньшая опасность снеговала и снеголома;

7.Улучшение качества древесины путем экологического регулирования ширины и структуры годичных слоев у остающихся на корню деревьев.

Недостатки и трудности:

1.Затруднительность механизации лесозаготовительных работ, вследствие чего удорожается лесозаготовка;

2.Неполное использование вырубаемой древесины, особенно в районах с ограниченным сбытом;

3.Повреждаемость части оставшегося древостоя при заготовке;

4.Вырубка лучших и оставление худших на корню деревьев, при интенсивных формах выборочных рубках (увеличивается фаутность леса, снижается его генетический потенциал);

5. Усиление опасности образования ветровала, сухостоя и бурелома;

6.Затруднение возобновления светолюбивых пород;

7.Сложность назначения и проведения выборочных рубок.

Выборочные рубки бывают разной интенсивности:

-слабоинтенсивные рубки    15 – 20%

-умеренно-интенсивные рубки  21 – 30% повторяемость не менее 8 – 15 лет

-добровольно-вспомогательные рубки 40% повторяемость не менее25 – 40 лет.

II Сплошные рубки. Сплошной  рубкой называется такой порядок  ее проведения, когда на некоторой  определенной площади леса вырубаются  все деревья в очень короткий  срок, как правило, не превышающий  года.

Соответствующим образом  ограниченный участок леса, в котором  ведется рубка, называется лесосекой.

Сплошные рубки проводят при возросшем потреблении древесины, при расширении спроса не только на крупные, но и на мелкие сортименты. Они являются преобладающим видом  рубок главного пользования. В настоящее  время таким способом добывается более 95% древесины. Биологической основой  применения сплошных рубок является, во-первых, наличие в природе одновозрастных насаждений. Сплошные рубки соответствуют  природе светолюбивых пород. Применение их в разновозрастном лесу способствует образованию одновозрастного леса. Эти рубки вызывают значительные изменения в лесорастительных условиях в световом, тепловом, гидрологическом  режимах, в связи с чем могут  сильно измениться напочвенные и  почвенные условия, состав возникающих  после рубки лесов. Все это  зависит от характера леса, особенностей рубки и ее давности.

Сплошные рубки различаются  по размерам и форме вырубаемых участков, а также по интенсивности вырубки  древостоя. По размерам участков они  могут быть разделены на сплошнолесосечные  рубки и концентрированные рубки.

По интенсивности различают  сплошные рубки с вырубкой всего  древостоя и оставлением семенных деревьев или других обсеменителей. К сплошным рубкам примыкают и  условно-сплошные рубки с оставлением  значительного количества не вырубленных, преимущественно мелколиственных  и тонкомерных хвойных деревьев на участке.

Сплошнолесосечные рубки. При  сплошнолесосечных рубках лесосеки могут иметь различную форму: вытянутые прямоугольные полосы, куртины, совпадающие по конфигурации с таксационными выделами насаждений; квадраты, расположенные в шахматном порядке, клетки и т.д.

При этих рубках возможно естественное и искусственное возобновление  леса. При этом успешность семенного  восстановления зависит от количества доброкачественных семян, условий  их прорастания, условий существования  всходов, самосева, подроста. Для получения  доброкачественных семян необходимы источники обсеменения. Ими могут  быть стены леса или семенные деревья  на лесосеке.

Направление лесосеки выбирается относительно длины лесосеки к сторонам света: с севера на юг, с востока  на запад и т.д. От направления  лесосеки во многом численно зависит  прорастание семян и жизнеспособность молодого поколения леса, т.к. при  различном направлении лесосеки неодинаково поступление солнечного тепла.

Направление, в котором  последующая лесосека закладывается  за предыдущей, называется направлением рубки. Направление рубки всегда перпендикулярно направлению лесосеки и противоположно направлению господствующему  и опасному ветру. При таком направлении  облегчается обсеменение лесосеки прилегающей стеной леса и исключается  опасность разрушения стены леса ветром. Направление рубки, как и  направление лесосеки в одних  и тех же условиях зависит от рельефа  местности. Устанавливая направление  лесосеки и рубки, нужно стремиться к сочетанию лесоводственных  и лесоэксплуатационных интересов.

Очистка насаждений от захламленности проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями ( рубками ухода, выборочными и  сплошными санитарными и прочими  рубками). Как самостоятельное мероприятие  ее планируют и проводят в местах группового вывала леса, образования  ветровала, бурелома, снеговала и  снеголома при наличии экономической  целесообразности. В первую очередь  разрабатывают участки свежего  валежа, где имеется опасность  возникновения очагов стволовых  вредителей. Сроки разработки  захламленности, особенно в случае ее массового характера, увязывают со сроками ее образования, с биологией основных видов стволовых вредителей, заселяющих пострадавшие от стихийного бедствия насаждения.

Очистка от захламленности разрешается главным лесничим (заместителем руководителя) или руководителем  лесхоза на основании данных лесоустройства, лесопатологического мониторинга  и текущих  лесопатологических обследований.

Санитарно – оздоровительные  мероприятия составляют комплекс мер, направленных на ограничение распространения  вредителей и болезней леса, локализацию  их очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству, вызываемого развитием вредителей, болезней леса и другими негативными  факторами естественного и антропогенного происхождения.

Санитарно-оздоровительные  мероприятия назначают в насаждениях, поврежденных в масштабах, угрожающих целостности и устойчивости насаждений, нарушению их целевых функций. Отвод  лесосек под санитарные рубки  в очагах стволовых вредителей в  зоне действия лесовозных и лесохозяйственных  дорог проводится не более  чем  за три месяца, а в остальных  случаях не более чем за полгода  до их проведения. Лесосеки под санитарные рубки в лиственных насаждениях  отводятся только в весенне - летний период (май-август) при наличии листвы на деревьях, кроме участков ветровала  и бурелома. Отвод лесосек под  санитарные рубки, проводимые в весенне- летний период , осуществляется не более  чем за один месяц до начала рубки. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается древостой на площади 0.1га и более.⁵ (Таблица2.)

2.3.Контроль за использованием ресурсов ГКУ ЯО«Ростовское лесничество»

Полномочия в области  лесных отношений, переданные ст.83Лесного  Кодекса РФ субъектам РФ возложены  на службу природопользования и охраны окружающей среды Ярославской области. В ГКУ ЯО«Ростовское лесничество» разработаны и введены в действие лесохозяйственные регламенты(2010год). Ростовский лесхоз функционирует с целью обеспечения рационального использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства. Приняты все необходимые правовые и нормативные акты, которые соответствуют Лесному Кодексу РФ. В целях обеспечения на землях лесного фонда охраны, защиты, воспроизводства лесов службой определяются соответствующие объемы работ и мероприятий, необходимых для организации охраны, защиты,  воспроизводства  лесов. Указанные объемы устанавливаются исходя из нормативов Лесного плана области, Лесохозяйственных регламентов лесничеств и корректируются в соответствии  с лесопатологическими обследованиями насаждений. Объемы работ в целом по субъекту Федерации согласовываются с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Методика исчисления размера  вреда, причиненного лесным насаждениям  или отнесенным к  лесным насаждениям  деревьям, кустарникам, лианам вследствие лесного законодательства

1. В соответствии с  настоящей методикой определяется  размер вреда, причиненного лесным  насаждениям или не отнесенным  к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие  нарушения законодательства, и представляющего  собой ущерб и упущенную выгоду.

Под упущенной выгодой  понимается не полученные в результате нарушения лесного законодательства доходы от использования лесов.

2.Размер ущерба определяется  в соответствии с таксами для  исчисления размера ущерба, причиненного  лесным насаждениям или не  отнесенным к лесным насаждениям  деревьям, кустарникам, лианам вследствие  нарушения лесного законодательства(далее-  таксы).

3.В случае если в  соответствии с таксами размер  ущерба исчисляется из ставок  платы за единицу объема лесных  ресурсов, принимаются ставки платы  , установленные Правительством  РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса РФ в отношении вывозки древесины на расстояние до 10км.

4.При исчислении стоимости  древесины разделение ее на  деловую и дровяную не производится. В этом случае применяется  ставка платы, установленная в  отношении деловой древесины  средней крупности.

Для определения объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев , кустарников, лиан на площади более 1гектара используются материалы лесоустройства.

Таксы для исчисления размера  ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых  не допускается⁶.

Таблица3.

Субъект Российской  Федерации	Таксы за единицу объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев,руб/куб.м		Таксы за 1уничтоженный ,поврежденный или срубленный кустарник, руб.
	При незаконной рубке до степени прекращения роста деревьев	При повреждение не влекущем прекращения роста деревьев	При незаконной рубке до степени прекращения роста кустарника	При повреждение не влекущем прекращения роста кустарника
Ярославская область(Ростовский район)	4914	982,8	167,1	78.6