Контроль как функция менеджмента в современном управлении и его сущность

Определение масштаба отклонений.

Сопоставление достигнутых  результатов с установленными стандартами. Второй этап процесса контроля состоит  в сопоставлении реально достигнутых  результатов с установленными стандартами. На этом этапе менеджер должен определить, насколько достигнутые результаты соответствуют его ожиданиям. При  этом принимается ещё одно важное решение: насколько допустимы или  относительно безопасны обнаруженные отклонения от стандартов. На второй стадии процедуры контроля даётся оценка, которая служит основой для решения  о начале действий. Деятельность, осуществляемая на этом этапе контроля, является наиболее заметной частью всей системы контроля - это определение масштаба отклонений, измерение результатов, передача информации и её оценка.

Определение масштаба допустимых отклонений - вопрос кардинально важный. Если взят слишком большой масштаб, то возникающие проблемы могут приобрести грозные очертания. Но, если масштаб  взят слишком маленьким, то организация  будет реагировать на очень небольшие  отклонения, что весьма разорительно, и требует много времени. Такая  система контроля будет скорее препятствовать, чем помогать достижению целей организации. В подобных ситуациях достигается  высокая степень контроля, но процесс  контроля становится неэффективным.

Для того чтобы быть эффективным, контроль должен быть экономным. Преимущества системы контроля должны перевешивать затраты на её функционирование. Затраты  на систему контроля состоят из затрат времени, расходуемого менеджерами  и другими работниками на сбор, передачу и анализ информации, а  также из затрат на все виды оборудования, используемого для осуществления  контроля, и затрат на хранение, передачу и поиск информации, связанной  с вопросами контроля. 

2.Анализ системы контроля на примере ГКУ ЯО «Ростовское лесничество»

2.1. Краткая характеристика

Объектом моего исследования является ГКУ ЯО «Ростовское лесничество», имеющее длительную историю становления  и развития. Оно находится в  подчинении государственного комитета по лесу города Ярославля.

Ростовский лесхоз был  образован в 1936 году на основании  Постановления ЦИК и СНК СССР от 2 июля 1936 года « О выделении  водоохраной зоны».²

В состав лесхоза при его  образовании вошли леса гослесфонда  и присоединенные к ним леса местного назначения Ростовского и Петровского  райлесхозов общей площадью 105,8га.

В 1936 году Ростовский лесхоз был реорганизован в Ростовский леспромхоз, последний в 1970 году был  переименован в Ростовский лесокомбинат. В период с 1971-1992года Ростовский лесокомбинат являлся опытно-показательным, затем  с 01.02.1993года реорганизован в Ростовский опытный лесхоз.

Ростовский опытный лесхоз Ярославского управления лесами  расположен в южной части Ярославской  области на территории Ростовского  административного района.

Контора  ГКУ ЯО «Ростовское  лесничество» расположена в городе Ростове Великом, 57 км от Ярославля.

Почтовый адрес: 152151 Ярославская область, город Ростов Великий, ул. Комсомольская 39.

ГКУ ЯО «Ростовское лесничество» по лесорастительному районированию  относится к зоне хвойно- широколиственных лесов (южная половина области).

Зона хвойно- широколиственных лесов «языками вклинивается в подзону  южной тайги. С давних времен эта  территория находится под сильным  антропогенным воздействием, в результате которого значительные пощади лесных земель превращены в сельскохозяйственные угодья. Здесь преобладают моренные хорошо, хорошо дренированные суглинки, занятые еловыми насаждениями. Доля участия в лесном фонде осинников  и ольшаников небольшая – аналогична подзоне южной тайги.

Леса по территории района расположены неравномерно. Наиболее крупные лесные массивы сосредоточены  в южной, юго- восточной, юго-западной части. В центральной части вокруг города Ростова в радиусе 10-20 км лесных участков нет, за исключением « Ростовской дачи».

• Организация рационального, многоцелевого, непрерывного, неистощительного использования лесов и земель лесного фонда РФ;
• Обеспечение воспроизводства лесов, улучшение их качества, повышения их продуктивности;
• Сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
• Охрана и защита лесов.

В соответствии с возложенными задачами лесхоз выполняет следующие  работы:

• Подготавливает материалы по размещению лесосечного фонда по лесопользователям, проводит работы по отводу и таксации лесосек.
• Проводит мероприятия по повышению продуктивности лесов.
• Осуществляет приемку в установленном порядке участков земель лесного фонда после завершения на них работ лесопользователем, а также приемку участков земель лесного фонда на которых лесопользователем созданы лесные культуры, и других облесенных  участков.
• Осуществляет строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения.
• Осуществляет мероприятия по охране лесов от пожаров, незаконных рубок , нарушений установленного порядка лесопользования и других  действий, причиняющих вред лесному фонду, а также защиту их от вредителей и болезней леса.

Лесхоз вправе направлять материалы о нарушениях  лесного  законодательства РФ в уполномоченный орган государственной власти , осуществляющие надзор и контроль, органы внутренних дел, прокуратуру, суды, предъявлять  в судебные органы иски в защиту государственных общественных интересов, в том числе о возмещение ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесам, не входящим в лесной фонд, древесно-кустарниковой  растительности, о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных  требований при отпуске древесины  на корню в лесах РФ.

Для достижения поставленных перед организацией задач (целей) необходимо рассмотреть организационную структуры предприятия, которая представляет собой способ и форму объединения работников лесхоза. Мы выбираем линейную структуру управления, при которой руководители подразделений низших ступеней непосредственно подчиняются одному руководителю более высокого уровня управления и связаны с вышестоящей системой только через него. Руководитель несёт полную ответственность за результаты деятельности подчинённых ему подразделений. Эта структура обеспечивает простоту и чёткость подчинения.³

ГКУ ЯО «Ростовское лесничество» имеет следующую организационную  структуру

 

 

 

 

 

2.2. Анализ лесных ресурсов ГКУ ЯО «Ростовское лесничество» , специфика их потребления

Лесной  фонд

Общая площадь  Ростовского лесхоза составляет 44994га, в том числе покрытые лесом  земли занимают- 38875га.

В породном составе на долю хвойных насаждений приходится 47,9% , на долю твердолиственных – 0,45% , том числе дубовые низкоствольные – 0,41%, дубовые высокоствольные- 0,04 и на долю мягколиственных – 51,65% покрытой лесом площади , в том  числе березняков – 40%, осинников  – 10,0%, липняков – 0,1%, ольшаников – 0,85%.

В возрастной структуре насаждений лесхоза 25% площадей занимают спелые и перестойные древостои.

Необходимость замены существующих спелых и перестойных  древостоев на новые, более продуктивные целевые насаждения, как с экономической ( заготовка древесины) , так и  с лесоводственно - экологической  (омолаживания лесов) в данном случае необходима.

Основное  требование проведения рубок главного пользования – непрерывное, неистощительное  и рациональное пользование древесиной, обеспечивающее повышение продуктивноти  и качественное состояние лесов, усиление из защитных и других природных  свойств.

Научно  обоснованная норма лесопользования  определяется расчетной лесосекой. Ежегодный размер главного пользования  лесом принят разработчиками данного  проекта в соответствии с требованиями « Методики определения расчетной  лесосеки по рубкам главного пользования  в лесах государственного значения».

  Потребность в древесине и ее удовлетворение

Древесина, заготавливаемая  в лесах Ростовского лесхоза  идет на удовлетворение внутрирайонных потребностей и частично вывозится  за пределы района.

Основными местными потребителями  древесины, отпускаемой из лесов  лесхоза являются органы исполнительной власти, фермерские хозяйсва, лесхозформирования, местное население, арендаторы.

В связи с нестабильной экономической и финансовой ситуацией , сложившейся в последние годы, спрос на древесину снизился. Использование  расчетной лесосеки в целом по лесхозу за последние 2 года составил 32% в том числе по хвойному хозяйству 77%.

Таблица1. Спрос на древесину

Наименование потребителей и лесозаготовителей	Годовая потребность в  древесине			Фактически заготовлено  за последние 2 года
	Деловой	Дровяной	Итого	2007г.			2008г.
				Деловой	Дровяой	Итого	Деловой	дровяной	итого
Местные потребители	15,8	11,3	27,1	15,4	9,1	24,5	13,1	9,5	22,6
Лесозаготовительные предприятия	3,8	1,6	5,5	2,3	1,6	3,9	1,2	0,8	2,0
Для вывоза	1,5	-	1,5	1,5	-	1,5	-	-	-

Лесхоз заготовленную  древесину не сплавляет, а вывозит  автомашинами по дорогам общего пользования.

Рубки главного пользования и естественное возобновление 

Рубки главного пользования  проводят в спелых лесах. Спелость –  понятие широкое. В связи с  рубками оно включает спелость не только в биологическом, но и в  хозяйственном смысле на основании  чего срок определяется в возрасте (обороте), главной рубке. Способы  рубок главного пользования можно  сгруппировать следующим образом⁴:

Рубки главного пользования:

 

I Выборочные:             а) Добровольно-выборочные рубки.

                                      б) Подневольно-выборочные рубки.

II Сплошные:               а) Сплошнолесосечные рубки.

                                      б) Концентрированные рубки.

III Постепенные:          а) Равномерные рубки.

                                      б) Не равномерные рубки.

 

Каждый способ рубки имеет  свои особенности

I Выборочные рубки. Выборочная  система рубок отличается от  всех других следующими основными  признаками:

• Вырубаются не все стволы древостоя, а только деревья определенной категории;
• После рубки на корню остаются деревья разных классов возраста;
• Сохраняемое, хотя и измененное в большей или меньшей степени, влияние древостоя на почву и микроклимат;
• Для лесовостановления могут быть использованы все семенные годы в течение всего периода существования леса на данной площади; это может содействовать обеспечению разновозрастности древостоев.

Спелость деревьев при  выборочных рубках устанавливается  только по их размерам или по размерам и совокупности определения качеств. Рубка в выборочных лесах повторяется  через промежутки времени, по мере того, как приспевающие стволы переходят  в разряд спелых. В категорию спелых, эксплуатируемых хозяйством, могут  быть отнесены деревья не всех, а  только некоторых древесных пород. Спелость определяется, как правило, размерами стволов, в частности  их диаметром. В соответствии с целевым  назначением вырубаемых деревьев выборочные рубки представлены тремя разновидностями. Способы выборочных рубок резко различаются между собой по назначению, технике проведения по экономическим предпосылкам, обуславливающим эти различия. При выборочных рубках происходит естественное возобновление леса: предварительное (предшествующее) и сопутствующее. Выборочные рубки благоприятны для возобновления ели, пихты, кедра, бука и др.

Подневольно-выборочные рубки  применяют в лесоизбыточных районах  со слаборазвитыми путями транспорта, с ограниченным спросом на древесину, с узким ассортиментом потребляемой древесины. Вырубают деревья ограниченного  числа пород, древесина которых  имеет сбыт. В пределах породы в  рубку поступают только деревья, достигшие определенных размеров. После  рубки берут лишь самую ценную часть ствола – комлевое бревно. При подневольно-выборочной рубке  нередко во время валки повреждаются остающиеся деревья и подрост  или валка одного дерева вызывает необходимость срубки соседних деревьев. Систематической вырубкой лучших и  оставлению на корню худших деревьев подневольно-выборочные рубки по существу приводят к отрицательной селекции.