Сравнительный анализ функционирования различных форм международной таможенной интеграции на примере Европейского союза и СНГ

Органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств-членов СНГ является Совет министров обороны. Деятельность Совета подробно регламентируется Уставом СНГ и Соглашением о Положении о Совете министров обороны государств-участников СНГ 1993 г. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил СНГ

В рамках СНГ создаются Объединенные вооруженные силы Содружества. Руководство осуществляет главное командование ОВСС. Главное командование состоит из Главнокомандующего, его первого заместителя-Начальника Штаба, заместителей и других должностных лиц.

Экономический совет – основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и других вопросах социально-экономического сотрудничества, принимает решения о вопросах, отнесенных к его компетенции. Совет состоит из заместителей глав правительств государств-участников СНГ. Основные функции Совета: содействие осуществлению мероприятий по формированию и функционированию зоны свободной торговли, в том числе по снижению и отмене таможенных пошлин, налогов и сборов, созданию механизмов тарифного и нетарифного регулирования; разработка предложений о создании системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям; создание условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов; формирование общего аграрного рынка путем создания условий для свободного движения товаров и услуг агропромышленных комплексов, развития производственной кооперации по производству сельскохозяйственных машин и оборудования, образования оптовых продовольственных рынков и защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынках; выработка предложений по вопросам перспектив экономического сотрудничества государств СНГ на основе анализа основных тенденций социально-экономического развития и хода экономических реформ; подготовка рекомендаций по совершенствованию производственно-технологических связей, согласование с заинтересованными государствами совместных программ по развитию экономики; содействие вхождению государств Содружества в мировую систему, развитию сотрудничества с другими международными организациями.

В целях обеспечения единообразного применения соглашения государств Содружества, создан Экономический суд СНГ. Деятельность Суда регламентирована Уставом СНГ, Положением об Экономическом суде СНГ 1992 г. и Регламентом Суда. К ведению Суда относится разрешение межгосударственных экономических споров: возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями органов Содружества; о соответствии нормативных и других актов государств СНГ принятым по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества; других споров, отнесенных к ведению Суда соглашениями Содружества. Суд также осуществляет толкование применения актов Содружества.

Совет министров внутренних дел действует на основании Положения о Совете министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств 1996 г. Основными задачами совета являются: обеспечение взаимодействия в борьбе с преступностью, охране правопорядка и других сферах деятельности министерств внутренних дел; реализация решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ по вопросам, входящим в компетенцию министерств внутренних дел;

Совет руководителей органов  безопасности и специальных служб государств-участников СНГ Основными задачами Совета являются: обеспечение эффективного взаимодействия в области борьбы с организованной преступностью международного характера и в других согласованных сферах деятельности спецслужб; выработка предложений по сближению национального законодательства государств Содружества, развитию правовой базы международного сотрудничества в области борьбы с организованной преступностью и в других согласованных сферах деятельности спецслужб.

Комиссия по правам человека действует на основании Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. и Положения о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств 1993 г. В состав Комиссии входят лица, являющиеся гражданами государств СНГ, обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека.

Межпарламентская Ассамблея  состоит из парламентских делегаций  стран СНГ. Ассамблея проводит межпарламентские консультации, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности парламентов. Место пребывания Ассамблеи – Санкт-Петербург.

За время существования  Содружества Независимых Государств в его рамках принято много  важных решений, подписано более 200 договоров, конвенций и соглашений.²

2. Образование Европейского союза

Современный Европейский  Союз имеет длинную историю формирования его как идеи и как организации. В конце 40-х и начале 50-х гг. страны, составляющие сегодня Европейский  Союз, переживали сложные и трудные времена. Их экономика в значительной  мере была подорвана второй мировой войной. Западная Европа нуждалась в  иностранной помощи. В настоящее время Европейские Сообщества  объединяют страны с высоким уровнем развития, особенно в экономике и социальной сфере. Сообщества объединяют государства, отличающиеся друг от  друга как численностью населения и площадью территорий, так и объемом  экономического потенциала и тенденциями развития. Но разнообразие  характеристик не стало препятствием на пути к единению. Были найдены пути,  механизмы и гарантии, делающих для стран выбор в пользу содружества  привлекательным и результативным.

Европейский союз образован  в 1993году в соответствии с Маастрихтским Договором 1992 на базе Европейских сообществ, объединивших 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 году подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Договор в развитие идеи единой Европы предусматривает создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка устранение всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в т. ч. с наркобизнесом, в области юстиции и др. Устанавливается единое европейское гражданство. Создается Европейский валютный институт и Европейский центральный банк,

В отличие от СНГ, страны ЕС прежде всего связывают – общность экономических интересов, однородность существующих политических режимов, сочетающееся с геополитическими амбициями стремление отстоять и укрепить позиции европейской культуры в мире и т.д.

Создание ЕС не имело прецедента в прошлом. Это принципиально  новое объединение в истории  Европы, оно создавалось на новой  основе и в новой конфигурации. Его развитие целиком зависит  от осознания странами-участницами тех или иных новых потребностей и интересов.

В создании ЕС изначально принимало  участие несколько сопоставимых по экономическому и политическому весу государств – Франция и ФРГ, затем к ним присоединилась Великобритания и Италия. Таким образом, в ЕС отсутствовали возможности для установления первенства одного из участников объединения. В этих условиях даже малые страны-участницы – Бельгия, Нидерланды, Люксембург, затем Дания, Португалия и т.д. имели определенную уверенность в том, что их голос будет услышан и учтен. С расширением ЕС и вступлением в его состав все новых государств гарантии для этого еще более возрастают.

ЕС принадлежат к группе экономически развитых стран с однотипной экономикой. Они характеризуются достаточно высоким уровнем экономического развития. Функционирование Европейского Союза с его достаточно разветвленным аппаратом проведения общих интеграционных мероприятий имеет собственную финансовую базу, основу которой составляют бюджет, автономные фонды, в том числе Европейский фонд развития, Европейский социальный фонд, Европейский региональный фонд, а также Европейский инвестиционный банк.

Развитие западноевропейской интеграции оказывает серьезное  воздействие на структуру и состояние внешнеэкономических связей. Еще в 70-е годы ЕС превратился в крупный торговый блок современного мира. Его экспорт более чем в 2,7 раза превышал американский. Доля ЕС в экспорте капитала в форме прямых инвестиций выросла до 25% в 1991-1993 гг. Была усовершенствована система гарантирования частных инвестиций. Государственные гарантии частных инвестиций дополнились системой соглашений о защите инвестиций, заключенных с развивающимися странами.

Активность международных компаний стран ЕС проявлялась, прежде всего, на североамериканском рынке. В середине 80-х годов кумулятивный объем западноевропейских инвестиций в США превысил американский в ЕС. Страны ЕС, в большинстве своем бывшие метрополии обширных колониальных владений, уделяют особое внимание отношениям с развивающимися странами. Они стремятся сохранить и углубить свое присутствие в развивающемся мире. РФ на сегодняшний день тоже представляет собой некоторый интерес для стран Европейского Союза, о чем свидетельствует значительное увеличение капиталовложений в российскую экономику.

Главной задачей ЕС является организация сотрудничества между  государствами членами ЕС, а также  между их жителями. К важнейшим  целям Союза относятся: гарантии безопасности, экономического и социального развития, а также охрана свобод, прав и интересов граждан. ЕС признает национальное своеобразие государств членов ЕС, их истории, традициях и культуре. Целью совместной деятельности в области международной политики и безопасности является укрепление европейской целостности, укрепления и распространения идей мира, повышения уровня безопасности в Европе и в мире. Исходя из трактатов, Европейский Союз проводит общую внешнюю политику и политику безопасности. Этими областями являются:

1. Защита общих ценностей, интересов, независимости и интегральности Союза, согласно постановлениям Хартии ООН.

2. Поддержание безопасности Союза всеми возможными способами.

3. Укрепления мира и повышения уровня международной безопасности, в соответствии с постановлениями Устава Организации Объединенных Наций, решений Хельсинской конференции ОБСЕ 1975 г. и парижской конференции 1990 г., касающийся также государств, граничащих с Европейским Союзом.

4. Распространение идеи международного сотрудничества.

5. Развитие и укрепление демократической власти и справедливости, соблюдения прав человека и основных свобод.

Сопоставление путей развития ЕС и СНГ представляет собой трудную  задачу, хотя бы из-за того, что ЕС шел к интеграции постепенно, строя институты,  право, инфраструктуру. А СНГ сложился в условиях быстрого распада Союза ССР  и только сейчас начинает приобретать определенные черты.³ 

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СНГ

2.1. Направления  интеграции в области таможенного  дела

Современное мировое хозяйство  – это не только совокупность и взаимопереплетение национальных экономик. Другим его срезом являются интеграционные комплексы, включающие в себя национальные хозяйства нескольких государств и отличающиеся более развитым взаимным разделением труда, сближением и взаимоприспособлением экономических механизмов, более тесным переплетением капиталов, проведением согласованной межгосударственной экономической политики. Образование интеграционных группировок получило особый размах в последние годы. В настоящее время в мире действует более 85 региональных торговых экономических соглашений и договоренностей, в рамках которых осуществляется более 60% мировой торговли.

Международная экономическая  интеграция осуществляется на двух основных уровнях: глобальном уровне в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) и региональном уровне в рамках региональных интеграционных объединений. Как в первом, так и во втором случае государства – участники интеграционных процессов преследуют следующие наиболее важные цели:

1) обеспечение международного  мира и безопасности посредством  проведения согласованной внешнеэкономической  политики;

2) повышение своего благосостояния  путем осуществления более свободной  внешнеэкономической деятельности, а следовательно, путем расширения масштабов производства, повышения производительности труда и улучшения конкурентоспособности.⁴

Региональные интеграционные объединения  можно подразделить на две основные формы: простые, создаваемые  в виде зон преференциальной торговли и зон свободной торговли, и продвинутые (таможенный союз, общий рынок и экономический союз).

Зона преференциальной торговли является самой простой формой региональных интеграционных объединений, составляет 8 % от их общего количества, смысл ее заключается в том, что страны-участницы предоставляют друг другу определенные преференции во взаимной торговле, выражающиеся прежде всего в снижении и (или) устранении тарифов на определенную группу товаров.

Следующим этапом в развитии международной экономической интеграции является создание зоны свободной торговли, что подразумевает сохранение каждым из государств-членов, как и в зоне преференциальной торговли, своих национальных таможенных тарифов в торговле с третьими странами. В то же время создание зоны свободной торговли, в отличие от зоны преференциальной торговли, влечет за собой отмену, как правило, всех таможенных пошлин и ограничений в торговле между ее государствами-членами.