Нетарифные барьеры во внешней торговле РФ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ»

Кафедра Международной торговли и таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

 на тему: " Нетарифные барьеры во внешней торговле РФ".

 

 

 

 

                                                                                 Выполнил студент:

 

                                                                  _________________________

                                                                                            (ф.и.о.)                                                                                                                              Факультета___________

                                                                        группы _____

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону, 2012 г.

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты применения нетарифных барьеров во внешней торговле…………………………………………………...5

1.1. Нетарифные барьеры  как часть протекционистской политики: понятие и сущность…………………………………………………………………………...5

1.2. Классификация нетарифных барьеров……………………………………...6

1.3. Эффективность использования нетарифных барьеров…………………..............................................................................16 

Глава 2. Нетарифные барьеры в регулировании внешней торговли РФ……..18

2.1. Анализ использования нетарифных барьеров во внешней торговле РФ…………………………………………………………………………………18

2.2. Эффективность использования нетарифных барьеров в российской экономике………………………………………………………………………..22 

2.3. Перспективы использования нетарифных барьеров в российской экономике………………………………………………………………………...24

Заключение………………………………………………………………………26

Список использованной литературы…………………………………………..28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Исследование роли нетарифных барьеров во внешнеторговых операциях стран, безусловно, актуальная на сегодняшний день тема. Многие страны уже оценили преимущества нетарифных методов регулирования, и активно применяют их. По заключению экспертов ЮНКТАД, по общему объему используемых нетарифных ограничений в международной торговле в лидирующую тройку входят США, Япония, ЕС. Если такие экономически сильные страны осознают всю необходимость использования инструментов нетарифного регулирования, то можно говорить об их реальной эффективности.

Таможенно-тарифные ограничения остаются важнейшими инструментами внешнеторговой политики, но их роль постепенно слабеет. Тарифы снижаются в связи с регулированием внешней торговли соглашениями ВТО, ведь в современных условиях практически невозможно рассчитывать на полноправное участие какого-либо государства в мировой торговле без членства в этой международной организации. Но странам невыгодно терять свои выигрыши от снижения тарифов, и за последние годы возрастает влияние нетарифных ограничений на международную торговлю из-за их скрытого характера. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно выраженного характера. По данной теме пока нет достаточного количества практического материала по причине «закрытости» нетарифных барьеров и, соответственно, слабого отражения в статистике.

Цель данной работы - проанализировать различные виды нетарифных ограничений  и выявить перспективы их использования  во внешней торговле РФ. Исходя из указанной  цели, в работе решаются следующие  задачи:

- изучить особенности применения нетарифных инструментов во внешнеторговых отношениях;

- разработать классификацию форм и разновидностей нетарифных барьеров;

- определить эффективность применения нетарифных барьеров;

- проанализировать влияние данных методов ограничения на внешнеторговую политику РФ;

- рассмотреть эффективность использования нетарифных методов регулирования в российской экономике;

- выявить перспективные направления использования нетарифных инструментов в РФ.

Объектом данной работы является внешнеторговая деятельность, а предметом - нетарифные барьеры.

Очевидно, что в процессе вступления в ВТО, тема нетарифных ограничений  для России очень важна. В связи  с этим в работе рассматривается  целесообразность введения нетарифных барьеров, их эффективность, экономическое  влияние на производителей потребителей и благосостояние страны в целом. Также в работе был обобщен  материал по использованию нетарифных инструментов во внешнеторговой политике РФ, с учетом анализа нормативно-правовых актов и найденных статистических данных по данной теме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты применения нетарифных барьеров во внешней торговле. 

1.1. Нетарифные  барьеры как часть протекционистской  политики: понятие и сущность. 

Во всех странах регулирование  внешней торговли осуществляется в  той или иной мере государством, в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач  в стране и обстановки в мире. Любое государство в мировой  экономике стремится защитить свои интересы, интересы отечественных производителей, а, следовательно, заинтересовано в  политике протекционизма. Инструменты  торговой политики, тарифного и нетарифного  регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального  производителя.¹

В последнее время возросла степень воздействия государства  на международную торговлю в результате значительного расширения форм и  методов нетарифных торговых ограничений. В дополнение к тарифным методам  государственного регулирования международной  торговли правительства активно  используют нетарифные методы - количественные, скрытые и финансовые - как часть  своей политики протекционизма. Нетарифные барьеры - это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Большинство из нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, слабо поддаются количественной квалификации и, поэтому, плохо отражены в статистике. Именно эта их характеристика дает возможность правительствам использовать отдельные из них или какую-либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговли в рамках политики протекционизма.

К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 600 различных видов) экономические, политические и административные методы

_{1.Шохин  А. Экономика и  финансы: за и  против. // Эксперт. - 2005. - №13.}

 

прямого или косвенного ограничения  внешнеэкономической деятельности.²

Особенно активно нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. К середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых  странами ЕС, США и Японией, подпадали  под основные нетарифные ограничения: импортные квоты, добровольное ограничение  экспорта и антидемпинговые меры. Нетарифные ограничения из-за своего скрытого характера дают возможность  правительствам действовать почти  бесконтрольно. Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики - тарифный или нетарифный - использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты (так называемая тарификация).

1.2. Классификация нетарифных барьеров.

Как известно, в мире действуют  официальные классификационные  схемы нетарифных мер регулирования  внешнеторговой деятельности, разработанные  ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком, МБРР, Международной  торговой палатой (МТП) и рядом других авторитетных организаций.

_{2.Миклашевская  Н.А., Холопов А.В.Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: «Дело и Сервис».2004.,стр. 101.}

Эти системы классификации  применяются для сбора информации, создания кодексов, регулирующих правила  применения отдельных групп нетарифных ограничений, составления национальных систем регулирования внешнеторговой деятельности.

Наибольшее распространение  в настоящее время получила классификация, разработанная ГАТТ/ВТО. Она нашла  широкое применение в рамках ЮНКТАД и других международных организаций, а также в ходе международных  торговых переговоров. Согласно классификации  ВТО, система нетарифных ограничений  включает меры финансового воздействия  и административные инструменты, которые  представлены пятью группами:

1. Финансовые способы ограничения, заложенные в механизме платежей в виде различных прямых и косвенных сборов, покрывающих государственные затраты, связанные с решением организационно-экономических проблем за счет иностранных поставщиков (скользящие сборы, пограничный налоговый режим);

2. Участие государства  во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства и  экспорта товаров, система государственных  закупок товаров, государственная  торговля в странах с рыночной  экономикой);

3. Количественные ограничения  импорта и экспорта с помощью  квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта, а также требований о содержании  местного компонента в производстве  готовой продукции зарубежными экспортерами-производителями;

4. Технические стандарты  и требования к импортируемой  продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники  безопасности (в том числе промышленные  стандарты, требования к упаковке  и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные  нормы);

5. Таможенные, административные  импортные формальности, которые  создают препятствия и сдерживают  таможенное оформление ввозимой  продукции (антидемпинговые пошлины,  методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарная классификация тарифов).

Меры финансового  воздействия.

Финансовое воздействие  на внешнеторговые операции обеспечивается системой различных таможенных и  целевых сборов, налогов и пошлин, которые взимаются при ввозе  иностранных товаров. Часто они  не имеют фиксированной ставки (скользящие импортные налоги, компенсационные  импортные сборы), изменяясь в  зависимости от конъюнктуры внутреннего  и международного рынка и экономической  политики государства.

1.Фиксированные сборы,  налоги и пошлины имеют как  специфический (взимаются в фиксированной  сумме с единицы веса, объема, количества товара), так и комбинированный  характер, повышая внутреннюю цену  импортного товара и снижая  его конкурентоспособность. В  их числе следует назвать внутренние  специальные налоги и переменные  пошлины на импорт, действующие  в периоды повышения уровня  мировых цен по отношению к  внутренним аналогичным товарам;  антидемпинговые и компенсационные  пошлины в целях возмещения  материального ущерба национальным  производителям страны-импортера  при установлении факта демпинга  со стороны экспортера.

Разновидности сборов:

• Дополнительные сборы, взимаемые  с импортируемых товаров сверх  таможенных пошлин и налогов, причем не имеющих внутреннего аналога  и предназначенных для финансирования определенных видов деятельности, связанных  с внешней торговлей (налог на переводы за рубеж иностранной валюты, гербовый сбор, статистический налог);

• Внутренние (уравнительные) налоги и сборы, которые эквивалентны косвенным налогам и сборам (НДС, акцизы), взимаются с товаров на внутреннем рынке страны-импортера; это также сборы с чувствительных категорий продуктов, которые, как  правило, имеют внутренний эквивалент (эмиссионные сборы, налог на продукты, административные сборы). Их целью является создание одинакового налогового режима для одних и тех же (или аналогичных) товаров иностранного и национального производства, а также поддержание определенного уровня цен на внутреннем рынке;

• Пограничные налоги и  сборы (или таможенные доплаты), которые  взимаются в момент перемещения  внешнеторговых грузов через таможенную границу и таможенного оформления;

• Скользящие сборы - дополнительные платежи, предназначенные для выравнивания мировых рыночных цен в основном на импортируемые сельскохозяйственные продукты и продукты питания для  сближения их с внутренними ценами;

К финансовым мерам воздействия  также относят меры, регламентирующие доступ импортеров к иностранной  валюте, предназначенной для продажи  им, ее стоимость (курс), что может  увеличить стоимость импорта: