Региональная стратегия

     Переход страны к устойчивому развитию невозможен без обеспечения устойчивого  развития всех её регионов. В настоящее  время нельзя представить поступательного  развития региона без чётко определённой, осмысленной и адаптированной к  региональным условиям стратегии.

     Инвестиционная  стратегия является одним из ключевых элементов формирования инвестиционной политики региона.

     На  первом этапе, используя результаты экономического анализа и оценки развития экономики региона, необходимо провести выбор типа базовой стратегии  структурных преобразований и инвестиционной политики, которым будет соответствовать  определённая инвестиционная политика в регионе.

     На  втором этапе формирования инвестиционной политики определяются ключевые задачи, составляющие сущность её построения. Они заключаются в:

• разработке концепции развития хозяйства региона, на основе, которой станет возможным выявить и обосновать круг приоритетных объектов для инвестирования в регионе.
• формировании основных направлений инвестиционной политики, в частности, поиск, формирование и концентрацию средств, включая полученные из различных источников финансирования.

     Инвестиционная  стратегия региона содержит следующие  составляющие:

• стратегию развития региона на перспективу, в основе которой закладывается система приоритетов развития и структурной политики;
• основные направления инвестиционной политики региона, выступающие в качестве условий, обеспечивающих реализацию концепции. На их основе разрабатываются предложения по активизации инвестиционной деятельности в регионе (создание благоприятного инвестиционного климата, формирование механизмов для роста объёмов финансирования, подготовка экономики региона к эффективному использованию инвестиций, направление инвестиций на реализацию концепции развития экономики региона).

     Одним из важнейших этапов инвестиционной стратегии является обеспечение  эффективной отдачи от вложенных  средств. Эффективность инвестиционных проектов в случае, если инвестиционная деятельность связана с инновациями  в различных сферах экономики; в  проведении НИОКР с целью создания научного задела в различных отраслях науки и техники, в разработке новых технологий и их внедрении, в развитии сферы услуг и поддержании  высокого уровня качества жизни населения.

     Инвестиционная  стратегия региона, в конечном счёте, должна обеспечивать экономическую  и социальную эффективность, экологическую  безопасность, развитие поддерживающей инфраструктуры региона. 

     2.2 Инвестиционная привлекательность  региона 

     Одна  из задач, стоящих пред современным  обществом, заключается в создании необходимых и благоприятных  условий для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни  населения. Достижение поставленной задачи возможно путем привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Объем  и темп роста инвестиций в основной капитал являются индикаторами инвестиционной привлекательности региона. Повышение  инвестиционной привлекательности  способствует дополнительному притоку  капитала, экономическому подъему. Инвестор, выбирая регион для вложения своих  средств, руководствуется определенными  характеристиками: инвестиционным потенциалом  и уровнем инвестиционного риска, взаимосвязь которых и определяет инвестиционную привлекательность  региона.

     Задачами  оценки инвестиционной привлекательности  региона является:

     - определение социально-экономического  развития,

     - установление влияния инвестиционной  привлекательности на  приток  инвестиций,

     - разработка мер, направленных  на урегулирование инвестиционной  привлекательности.

     В Российской Федерации законодательством  не определена конкретная методика оценки инвестиционной привлекательности  регионов, поэтому в последнее  время стали все чаще появляться различные методики расчета показателей  инвестиционной привлекательности.

     Для условий рационального использования инвестиций, применяется категория инвестиционного климата. В связи с этим вполне закономерным явлением выступает увеличивающийся интерес субъектов инвестиционной деятельности, прежде всего инвесторов,  к существующим методам оценки инвестиционного климата страны.

     Многообразие  условий и факторов,  под воздействием которых происходит развитие субъектов РФ на современном этапе,  определяет острую необходимость в разработке единого системного подхода к оценке инвестиционной привлекательности регионов,  учитывающем все условия и факторы их инвестиционного развития. Такая комплексная оценка направлена на решение следующих задач:  повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов,  формирование оптимальных территориальных, отраслевых и других направлений инвестиционных потоков, создание более благоприятного инвестиционного климата,  стратегическое планирование и формирование инвестиционной политики,  совершенствование механизмов обоснования и привлечения инвестиций, снижение степени рисков для инвесторов и кредиторов.

     Заинтересованность  в этой оценке, прежде всего, возникает  у органов государственных инвестиционных институтов,  объектов инфраструктур инвестиционного рынка и иностранных инвесторов.

     Чтобы принять решение об инвестировании средств, в тот или иной регион, необходимо провести подробный анализ инвестиционной привлекательности этого региона. Большинство ведущих зарубежных и отечественных экономических изданий и крупных консалтинговых компаний регулярно отслеживают информацию о состоянии национальных и региональных инвестиционных комплексов. На ее основе публикуют рейтинги инвестиционной привлекательности национальных экономик и регионов.

     В качестве исходной информации для составления  рейтингов инвестиционной привлекательности  используют статистические данные по развитию регионов, законодательные  акты, имеющие отношение к регулированию  инвестиционной деятельности, результаты региональных исследований и опросов, а также публикации в печати.

     При составлении практически всех рейтингов  в той или иной степени используют экспертные оценки. В общем виде составление рейтинга включает следующие  этапы:

• выбирают и обосновывают набор показателей, наиболее точно, по мнению экспертов, отражающий состояние инвестиционного комплекса региона.
• Каждому показателю или группе однородных показателей присваивают весовые коэффициенты, соответствующие их вкладу в инвестиционную привлекательность региона.
• Рассчитывают интегральную оценку инвестиционной привлекательности для каждого региона.

     Инвестиционная  привлекательность региона представляет собой объективные предпосылки  для инвестирования и количественно  выражается в объеме капитальных  вложений, которые могут быть привлечены в регион, исходя из присущих ему  инвестиционного потенциала и уровня некоммерческих инвестиционных рисков. В соответствии с этим все российские регионы рассматриваются в плоскости  потенциал – риск.

     Уровень инвестиционной привлекательности  выступает при этом как интегральный показатель, суммирующий разнонаправленное  влияние показателей инвестиционного  потенциала и инвестиционного риска.

     Инвестиционный  потенциал складывается в виде суммы  объективных предпосылок для  инвестиций, зависящей как от разнообразия сфер и объектов инвестирования, так  и от их экономического «здоровья». Инвестиционный потенциал включает в себя восемь частных потенциалов:

• ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
• производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
• потребительский (совокупная покупательная способность населения);
• инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
• трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
• институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
• финансовый (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);
• инновационный (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса).

     Bce виды потенциала носят обобщенный характер. Каждый из них рассчитывается как средневзвешенная сумма ряда статистических показателей, а общий инвестиционный потенциал региона – как взвешенная сумма частных потенциалов.

     Уровень некоммерческого инвестиционного  риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них и рассчитывается как средневзвешенная сумма следующих  видов риска:

• экономического (тенденции в экономическом развитии региона);
• финансового (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
• политического (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной власти);
• социального (уровень социальной напряженности);
• экологического (уровень загрязнения окружающей среды, включая и радиационное);
• криминального (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);
• законодательного (юридические условия инвестирования в те или иные сферы и отрасли, порядок использования отдельных факторов производства). При расчете этого риска учитывали как федеральные, так и региональные законы и нормативные акты, а также документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно.

     2.3 Разработка инвестиционной стратегии на уровне региона 

     Переход России к устойчивому развитию невозможен без обеспечения устойчивого развития всех ее регионов. Мероприятия на уровне страны в целом не обеспечивают конкретики осуществления инвестиций на уровне регионов. Поэтому очень важно внедрять систему управления инвестициями на уровне каждого региона, учитывающую его специфику, направление и уровень развития рыночных отношений. Сложность и особенность системы управления инвестициями на уровне региона заключается в учете ее двух основных составляющих – региональной и инвестиционной, каждой из которых присуща высокая степень неопределенности.

     Несмотря  на многочисленные исследования, задача создания эффективной системы управления инвестициями в настоящее время в полной мере не реализована ни в России в целом, ни, тем более, в ее регионах. Среди наиболее значимых проблем регионального управления инвестициями: отсутствие инвестиционной стратегии, несогласованность инвестиционного законодательства, неполное выполнение функций планирования и контроля, отсутствие процедур стратегического управления. Развитие любого региона России можно представить как процесс изменения во времени сложной многоуровневой организации. Поэтому в настоящее время нельзя представить поступательного развития региона без четко определенной, осмысленной и адаптированной к региональным условиям стратегии.

     Инвестиционная  стратегия является одним из ключевых элементов формирования инвестиционной политики региона. На первом этапе, используя результаты экономического анализа и оценки развития экономики региона, необходимо провести выбор типа базовой стратегии структурных преобразований и инвестиционной политики, которым будет соответствовать определенная инвестиционная политика в регионе.

     В основу типизации региона по признаку отнесения его к той или  иной стратегии структурных преобразований и инвестиционной политики могут быть положены различные группы совокупных характеристик и факторов, отражающих важнейшие стороны развития хозяйственного комплекса региона в целом. На втором этапе формирования инвестиционной политики определяются ключевые задачи, составляющие сущность и технологические принципы ее построения. Они заключаются в том, чтобы:

• Разработать концепцию развития хозяйства региона, на основе, которой станет возможным вывить и обосновать круг приоритетных объектов для инвестирования в регионе. Это позволит реализовать стратегию структурной перестройки хозяйственного комплекса и решить другие актуальные проблемы развития рыночного реформирования региона.
• Сформировать основные направления инвестиционной политики, имеющей целью активизацию инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики, в частности, поиск, формирование и концентрацию средств, включая полученные из различных источников финансирования.

     Инвестиционная  стратегия региона должна содержать  следующие составляющие ее научно-методического обеспечения:

• стратегию развития региона на перспективу, в основе которой закладывается система приоритетов развития и структурной политики;
• основные направления инвестиционной политики региона, выступающие в качестве условий, обеспечивающих реализацию концепции. На их основе разрабатываются конкретные предложения по активизации инвестиционной деятельности в регионе (создание благоприятного инвестиционного климата, формирование механизмов для роста объемов финансирования, подготовка экономики региона к эффективному использованию инвестиций, направление инвестиций на реализацию концепции развития экономики региона).