Региональная стратегия

     Инвестиционная  стратегия региона позволяет  скоординировать усилия различных структур на достижении одной цели и формировать механизм их взаимодействия.

3. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

3.1 Краткая характеристика Красноярского края 

     Красноярский  край имеет ряд особенностей, отражающихся на его экономическом и социальном развитии. Прежде всего, это богатство  природными ресурсами, уникальная обширность территории, расположенность в самом  центре России, а также удаленность  от основных мест концентрации промышленного  производства и населения, находящихся  в европейской части России. Развитые зарубежные страны и на западе (страны ЕЭС), и на востоке (страны АТР) также  находятся на большом удалении и  не имеют непосредственных границ с  краем. На севере и на юге слабозаселенные и неосвоенные территории дают мало возможностей для развития экономических связей. Поэтому основные экономические связи Красноярского края развиваются через смежные регионы Сибири - Иркутскую, Омскую и Новосибирскую области.

     Площадь территории края составляет 710 тыс. км2 (4,2 % от площади территории России). Значительная часть территории края расположена в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

     Численность населения края по состоянию на 1 января 2004 года - 2941,3 тыс. человек (2,1 % от численности населения России).

     В силу своей большой протяженности  с юга на север регион отличается большим разнообразием и контрастностью природно-географических и социально-экономических  условий развития отдельных территорий, резким различием в структуре  их экономики, эффективности производства и демографических процессов.

     Красноярский  край - один из наиболее богатых природными ресурсами регионов России. На его территории присутствуют практически все виды минерального сырья, используемые в современном производстве. Разведанные запасы не только полностью обеспечивают потребности края, но и дают возможность для вывоза их в другие регионы России и за рубеж. Большие объемы и качество природных ресурсов позволяют использовать их в едином технологическом процессе, что способствует развитию материальной сферы.

     В недрах края сосредоточены основные российские запасы платины и платиноидов, медно-никелевых руд.

     В Северо-Енисейском районе находится  второе по объему запасов золота в  России месторождение - Олимпиадинское. Помимо этого на территории края расположен целый ряд более мелких месторождений золота: Боголюбовское, Бабгоринское, Ведугинское, Васильевское, Титимуха, Кварцевая гора и др.

     Один  из наиболее значимых минеральных ресурсов края - свинцово-цинковые руды. Основные запасы свинца и цинка Красноярского края сосредоточены в Горевском свинцово-цинковом месторождении, расположенном в Нижнем Приангарье. Месторождение по запасам свинца относится к разряду крупнейших в мире - в нем сосредоточены 42,4 % промышленных запасов свинца и 2,5 % запасов цинка России.

     На  территории края расположено самое  крупное в России Пороженское  месторождение марганцевых руд, находятся крупные запасы железно-алюминиевого сырья, месторождения богатых хромитовых руд, апатитов и фосфоритов, титана, графита и др.

     Региону принадлежит первенство в России по общегеологическим запасам угля. Общие разведанные запасы угля в  крае составляют 806 млрд. т (66 % энергетических запасов углей России, свыше 20 % мировых запасов), из них промышленно освоено лишь 7 %. Особое значение имеет Канско-Ачинский бассейн бурых углей, обладающий уникальным запасом углей, пригодных для открытых разработок. На территории края находится Кокуйское месторождение каменного угля, пригодное для освоения открытым способом.

     В крае открыто 25 месторождений нефти  и газа. После Западной Сибири это  наиболее перспективный район нефтедобычи  в стране. Общие запасы нефти оцениваются  в 1001,3 млн. т, газа - более 1 трлн. м3, газоконденсата - 50 млн. т.

     В развитии нефтегазодобычи наиболее перспективным является разработка Ванкорского месторождения и  месторождений Юрубчено-Тохомской  зоны.

     Более 80 % территории края покрыто лесами, суммарные запасы древесины составляют 7,8 млрд. куб.м (9,4 % общероссийских). Лесосырьевые ресурсы края по породно-качественным характеристикам являются одними из лучших в мире.

     Важнейшее значение имеют водные и гидроэнергетические  ресурсы, уже освоенные на Енисее и Ангаре. Красноярский край - потенциально энергоизбыточный регион. Только в Нижнем Приангарье потенциальные гидроресурсы составляют 100 млрд. кВт-ч, в том числе, технически возможные к использованию — 80 млрд. кВт-ч. Дополнительный потенциал сосредоточен в строящейся на р. Ангаре Богучанской ГЭС.

     Учитывая  географическое и геополитическое  положение края, важнейшей составной  частью производственной и социальной инфраструктуры края является транспортный комплекс, представленный всеми видами транспорта: железнодорожным, воздушным, речным, автомобильным.

     Существующая  территориальная организация транспортной сети базируется на использовании магистральных  коммуникаций при неразвитости внутрирегиональной сети, особенно северных районов края.

     Степень транспортного обслуживания резко  дифференцируется по территории. Наиболее освоенными являются центральные и  южные районы, где проходит основная транспортная артерия — Транссибирская железнодорожная магистраль. Она  строилась как важнейшая стратегическая дорога России, связывающая центр  страны с Дальним Востоком, и сохранила  это значение до настоящего времени.

     Все остальные железные дороги края строились  как «дороги к ресурсам» (Ачинск—Лесосибирск, Ачинск—Абакан, Красная Сопка—Белогорск и Решоты—Карабула). К этому же типу относится локальная дорога Дудинка-Норильск, которая, в отличие от остальных, не связана ни с Транссибирской магистралью, ни с остальной сетью железных дорог России.

     Высокую эффективность развития воздушного транспорта края обусловливает выгодное экономико-географическое положение  края, который оказался на пересечении  коридоров движения судов многих международных линий. Здесь проходят транзитом суда по широтным коридорам, связывающим Европу со странами Юго-Восточной  Азии и Северной Америки. Прорабатываются  меридиональные коридоры между Северной Америкой и Азией. В воздушном  пространстве над Красноярским краем  проложены трансполярные трассы № 1 и 2.

     Развитие  экономики Красноярского края во многом зависит от водного транспорта, который сегодня является единственным экономически эффективным транспортом, связывающим два основных экономических  района — красноярский и норильский. Важным элементом транспортной системы  является дорожный комплекс, который  обеспечивает постоянную связь по автомобильным  дорогам 52 районных центров с краевым  центром. Однако по уровню развития сети автомобильных дорог Красноярский край в значительной степени отстает  от средних показателей Российской Федерации и ее регионов.

     В крае сформировались два территориально удаленных друг от друга основных экономических района, различных  по своей ориентации — Красноярский экономический район, располагающийся  в 300-километровой зоне г. Красноярска, и Норильский экономический (промышленный) район, расположенный в г. Норильске  и по линии г. Норильск—г. Дудинка. 

     3.2 Основные цели и задачи социально-экономического развития Красноярского края 

     Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей развития Сибири на период до 2020 года.

     В Стратегии понятие «Сибирь» включает в себя территории 12 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, - Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей.

     Основные  положения Стратегии представлены с учетом географического деления  Сибири на следующие 3 пояса развития:

• Арктический пояс развития, включающий в себя север Красноярского края с прилегающими островами и акваториями;
• Северный пояс развития, включающий в себя Средний Иртыш (север Омской области), Среднее Приобье (север Томской области), центральные районы Красноярского края (территория между реками Ангара и Нижняя Тунгуска), север Иркутской области, зону Байкало-Амурской магистрали (БАМ) в Забайкальском крае, север Республики Бурятия;
• Южный пояс развития, включающий в себя центральные и южные районы Омской и Иркутской областей, Республики Бурятия, южные районы Томской области, Забайкальского и Красноярского краев, Алтайский край, Новосибирскую и Кемеровскую области, Республику Алтай, Республику Тыва и Республику Хакасия.

       Стратегической  целью развития Сибири является обеспечение  устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе.

       Основные  показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский показатель.

       Такой подход к формированию целей Стратегии  определяется необходимостью преодоления отставания развития социального сектора и превращения регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса. 

     3.3 Приоритетные направления  развития Красноярского края 

       Приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири в 2010 - 2020 годах будут являться:

• информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;
• машиностроение (буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное), авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;
• добывающая промышленность (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов) и увеличение добычи полезных ископаемых;
• геолого-разведочные работы;
• перерабатывающая промышленность - глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия), производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичных горюче-смазочных материалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии;
• агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического производства);
• энергетический комплекс (включая малую (муниципальную) энергетику и возобновляемые  источники энергии);
• инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и  трубопроводного транспорта;
• промышленность строительных материалов;
• строительство комфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса;
• прикладная наука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства и агропромышленного комплекса;
• высококачественные (включая экспортно ориентированные) услуги транспорта, финансового сектора, образования, туристско- рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.

       Достижение  стратегической цели и приоритетов  социально-экономического развития Сибири предполагает решение следующих задач:

• масштабное технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России продуктов и услуг (в том числе в образовании, медицине и здравоохранении). Максимальное сокращение отставания от достижений мирового уровня в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости производства;
• повышение производительности труда, повсеместное внедрение современных методов управления;
• повышение качества человеческого капитала, подготовка на современном уровне специалистов для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы Сибири;
• государственная поддержка развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;
• реализация крупных инвестиционных проектов по добыче и переработке природных ресурсов, в том числе на основе государственно-частного партнерства;
• ускоренная диверсификация экономики Сибири за счет опережающего развития обрабатывающих и перерабатывающих производств, увеличение удельного веса предприятий, имеющих инновационные технологические уклады;
• развитие сервисной (финансовой, страховой, юридической, консалтинговой, проектной, офисной, коммуникационной, туристической) инфраструктуры обеспечения бизнеса до уровня, соответствующего мировым стандартам.