Региональная инвестиционная стратегия на примере Красноярского края

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА № АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

3.1 Краткая характеристика Красноярского края

 

Красноярский край имеет  ряд особенностей, отражающихся на его экономическом и социальном развитии. Прежде всего, это богатство  природными ресурсами, уникальная обширность территории, расположенность в самом  центре России, а также удаленность  от основных мест концентрации промышленного  производства и населения, находящихся  в европейской части России. Развитые зарубежные страны и на западе (страны ЕЭС), и на востоке (страны АТР) также  находятся на большом удалении и  не имеют непосредственных границ с  краем. На севере и на юге слабозаселенные и неосвоенные территории дают мало возможностей для развития экономических связей. Поэтому основные экономические связи Красноярского края развиваются через смежные регионы Сибири - Иркутскую, Омскую и Новосибирскую области.

Площадь территории края составляет 710 тыс. км2 (4,2 % от площади территории России). Значительная часть территории края расположена в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Численность населения края по состоянию на 1 января 2004 года - 2941,3 тыс. человек (2,1 % от численности населения России).

В силу своей большой протяженности  с юга на север регион отличается большим разнообразием и контрастностью природно-географических и социально-экономических  условий развития отдельных территорий, резким различием в структуре  их экономики, эффективности производства и демографических процессов.

Красноярский край - один из наиболее богатых природными ресурсами регионов России. На его территории присутствуют практически все виды минерального сырья, используемые в современном производстве. Разведанные запасы не только полностью обеспечивают потребности края, но и дают возможность для вывоза их в другие регионы России и за рубеж. Большие объемы и качество природных ресурсов позволяют использовать их в едином технологическом процессе, что способствует развитию материальной сферы.

В недрах края сосредоточены  основные российские запасы платины  и платиноидов, медно-никелевых руд.

В Северо-Енисейском районе находится второе по объему запасов  золота в России месторождение - Олимпиадинское. Помимо этого на территории края расположен целый ряд более мелких месторождений золота: Боголюбовское, Бабгоринское, Ведугинское, Васильевское, Титимуха, Кварцевая гора и др.

Один из наиболее значимых минеральных ресурсов края - свинцово-цинковые руды. Основные запасы свинца и цинка Красноярского края сосредоточены в Горевском свинцово-цинковом месторождении, расположенном в Нижнем Приангарье. Месторождение по запасам свинца относится к разряду крупнейших в мире - в нем сосредоточены 42,4 % промышленных запасов свинца и 2,5 % запасов цинка России.

На территории края расположено  самое крупное в России Пороженское  месторождение марганцевых руд, находятся крупные запасы железно-алюминиевого сырья, месторождения богатых хромитовых руд, апатитов и фосфоритов, титана, графита и др.

Региону принадлежит первенство в России по общегеологическим запасам  угля. Общие разведанные запасы угля в крае составляют 806 млрд. т (66 % энергетических запасов углей России, свыше 20 % мировых запасов), из них промышленно освоено лишь 7 %. Особое значение имеет Канско-Ачинский бассейн бурых углей, обладающий уникальным запасом углей, пригодных для открытых разработок. На территории края находится Кокуйское месторождение каменного угля, пригодное для освоения открытым способом.

В крае открыто 25 месторождений  нефти и газа. После Западной Сибири это наиболее перспективный район  нефтедобычи в стране. Общие запасы нефти оцениваются в 1001,3 млн. т, газа - более 1 трлн. м3, газоконденсата - 50 млн. т.

В развитии нефтегазодобычи  наиболее перспективным является разработка Ванкорского месторождения и  месторождений Юрубчено-Тохомской  зоны.

Более 80 % территории края покрыто  лесами, суммарные запасы древесины  составляют 7,8 млрд. куб.м (9,4 % общероссийских). Лесосырьевые ресурсы края по породно-качественным характеристикам являются одними из лучших в мире.

Важнейшее значение имеют  водные и гидроэнергетические ресурсы, уже освоенные на Енисее и Ангаре. Красноярский край - потенциально энергоизбыточный регион. Только в Нижнем Приангарье потенциальные гидроресурсы составляют 100 млрд. кВт-ч, в том числе, технически возможные к использованию — 80 млрд. кВт-ч. Дополнительный потенциал сосредоточен в строящейся на р. Ангаре Богучанской ГЭС.

Учитывая географическое и геополитическое положение  края, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры края является транспортный комплекс, представленный всеми видами транспорта: железнодорожным, воздушным, речным, автомобильным.

Существующая территориальная  организация транспортной сети базируется на использовании магистральных  коммуникаций при неразвитости внутрирегиональной сети, особенно северных районов края.

Степень транспортного обслуживания резко дифференцируется по территории. Наиболее освоенными являются центральные  и южные районы, где проходит основная транспортная артерия — Транссибирская железнодорожная магистраль. Она  строилась как важнейшая стратегическая дорога России, связывающая центр  страны с Дальним Востоком, и сохранила  это значение до настоящего времени.

Все остальные железные дороги края строились как «дороги к  ресурсам» (Ачинск—Лесосибирск, Ачинск—Абакан, Красная Сопка—Белогорск и Решоты—Карабула). К этому же типу относится локальная дорога Дудинка-Норильск, которая, в отличие от остальных, не связана ни с Транссибирской магистралью, ни с остальной сетью железных дорог России.

Высокую эффективность развития воздушного транспорта края обусловливает  выгодное экономико-географическое положение  края, который оказался на пересечении  коридоров движения судов многих международных линий. Здесь проходят транзитом суда по широтным коридорам, связывающим Европу со странами Юго-Восточной  Азии и Северной Америки. Прорабатываются  меридиональные коридоры между Северной Америкой и Азией. В воздушном  пространстве над Красноярским краем  проложены трансполярные трассы № 1 и 2.

Развитие экономики Красноярского  края во многом зависит от водного  транспорта, который сегодня является единственным экономически эффективным  транспортом, связывающим два основных экономических района — красноярский и норильский. Важным элементом транспортной системы является дорожный комплекс, который обеспечивает постоянную связь  по автомобильным дорогам 52 районных центров с краевым центром. Однако по уровню развития сети автомобильных  дорог Красноярский край в значительной степени отстает от средних показателей  Российской Федерации и ее регионов.

В крае сформировались два  территориально удаленных друг от друга  основных экономических района, различных  по своей ориентации — Красноярский экономический район, располагающийся  в 300-километровой зоне г. Красноярска, и Норильский экономический (промышленный) район, расположенный в г. Норильске  и по линии г. Норильск—г. Дудинка.

 

3.2 Основные цели и задачи социально-экономического развития Красноярского края

 

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей развития Сибири на период до 2020 года.

В Стратегии понятие «Сибирь» включает в себя территории 12 субъектов  Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, - Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей.

Основные положения Стратегии  представлены с учетом географического  деления Сибири на следующие 3 пояса развития:

• Арктический пояс развития, включающий в себя север Красноярского края с прилегающими островами и акваториями;
• Северный пояс развития, включающий в себя Средний Иртыш (север Омской области), Среднее Приобье (север Томской области), центральные районы Красноярского края (территория между реками Ангара и Нижняя Тунгуска), север Иркутской области, зону Байкало-Амурской магистрали (БАМ) в Забайкальском крае, север Республики Бурятия;
• Южный пояс развития, включающий в себя центральные и южные районы Омской и Иркутской областей, Республики Бурятия, южные районы Томской области, Забайкальского и Красноярского краев, Алтайский край, Новосибирскую и Кемеровскую области, Республику Алтай, Республику Тыва и Республику Хакасия.

Стратегической целью  развития Сибири является обеспечение  устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе.

Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский показатель.

Такой подход к формированию целей Стратегии определяется необходимостью преодоления отставания развития социального сектора и превращения регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса.

 

3.3 Приоритетные  направления развития Красноярского края

 

Приоритетными отраслями  социально-экономического развития Сибири в 2010 - 2020 годах будут являться:

• информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;
• машиностроение (буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное), авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;
• добывающая промышленность (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов) и увеличение добычи полезных ископаемых;
• геолого-разведочные работы;
• перерабатывающая промышленность - глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия), производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичных горюче-смазочных материалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии;
• агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического производства);
• энергетический комплекс (включая малую (муниципальную) энергетику и возобновляемые  источники энергии);
• инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и  трубопроводного транспорта;
• промышленность строительных материалов;
• строительство комфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса;
• прикладная наука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства и агропромышленного комплекса;
• высококачественные (включая экспортно ориентированные) услуги транспорта, финансового сектора, образования, туристско- рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.

Достижение стратегической цели и приоритетов социально-экономического развития Сибири предполагает решение следующих задач:

• масштабное технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России продуктов и услуг (в том числе в образовании, медицине и здравоохранении). Максимальное сокращение отставания от достижений мирового уровня в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости производства;
• повышение производительности труда, повсеместное внедрение современных методов управления;
• повышение качества человеческого капитала, подготовка на современном уровне специалистов для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы Сибири;
• государственная поддержка развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;
• реализация крупных инвестиционных проектов по добыче и переработке природных ресурсов, в том числе на основе государственно-частного партнерства;
• ускоренная диверсификация экономики Сибири за счет опережающего развития обрабатывающих и перерабатывающих производств, увеличение удельного веса предприятий, имеющих инновационные технологические уклады;
• развитие сервисной (финансовой, страховой, юридической, консалтинговой, проектной, офисной, коммуникационной, туристической) инфраструктуры обеспечения бизнеса до уровня, соответствующего мировым стандартам.

Решение указанных задач  позволит сформировать на территории Сибири условия, обеспечивающие: повышение привлекательности регионов Сибири для инвестирования в новые проекты и расширения действующего бизнеса; создание новых и модернизацию действующих производств, в том числе высокотехнологичных и наукоемких; модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, физическую культуру и спорт, жилищный сектор; повышение привлекательности регионов Сибири для постоянного проживания; привлечение на этой основе дополнительных трудовых ресурсов, увеличение численности населения Сибири к 2030 году на 600 - 800 тыс. человек; формирование опорной системы поселений - основы национальной безопасности страны на ее юго-восточных рубежах.