Инвестиционная политика Республики Казахстан

В феврале 1997 г. был принят Закон  Республики Казахстан "О государственной  поддержке прямых инвестиций", который  четко определил положение инвесторов, делающих вливания в приоритетные сектора  экономики Казахстана, а также  перечень льгот и преференций, предоставляемых  иностранным инвесторам.

Кроме того, были разработаны и  введены в действие другие нормативные  правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность в Казахстане с целью  привлечения иностранных инвестиций.

Необходимость привлечения в экономику  страны крупномасштабных инвестиционных ресурсов, рационального и эффективного использования иностранных и  отечественных инвестиций потребовала  создания единого государственного органа. В соответствии с Законом  Республики Казахстан "О государственной  поддержке прямых иностранных инвестиций" был создан Государственный комитет  Республики Казахстан по инвестициям, ныне Комитет по инвестициям Министерства иностранных дел Республики Казахстан, основным предназначением которого является содействие инвестиционной активности в целях динамичного развития экономики и общества.

Принятые законодательные акты и организационные меры способствовали созданию благоприятного инвестиционного  климата и притоку иностранных  инвестиций в экономику Казахстана.

Инвестиционный климат - критерий зрелости рыночных реформ, доверия мирового сообщества к устойчивости прав собственности, к обстановке в данной стране в целом. В 1996 году ведущие рейтинговые агентства объявили о присвоении Казахстану кредитных рейтингов. Осенью 1996 года для выхода на международный финансовый рынок в результате проведенных кредитно-рейтинговых презентаций тремя ведущими международными агентствами Казахстану впервые присвоены рейтинговые оценки на уровне ВВ. Среди стран СНГ и Балтики Казахстан является вторым государством после России, получившим международный кредитный рейтинг. Насколько казахстанская политика устраивает зарубежных инвесторов, можно судить по итогам состоявшегося в начале декабря 1998 г. в Лондоне инвестиционного саммита, в ходе которого Казахстан был назван одной из самых привлекательных для вложения инвестиций стран СНГ.

На данном этапе главным направлением экономических реформ в Казахстане становиться выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленная на обеспечение высоких  темпов экономического роста.

Иностранные инвестиции разделяют  на государственные и частные.

Под государственными инвестициями понимаются главным образом займы, кредиты, которые одно государство или группа государств предоставляют другому государству и которые регулируются международными соглашениями, к которым применяются нормы международного права.

Под частными инвестициями понимают инвестиции, осуществляемые частными предприятиями, гражданами одной страны в предметы инвестиций, расположенные на территории другой страны.

Иностранные инвесторы имеют право  на осуществление инвестиций в РК в следующих формах:

1.Долевое участие в предприятиях, создаваемых совместно с казахскими  юридическими лицами и гражданами  РК.

2. Учреждение предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам.

3.Приобретение прав пользования  землей и иными природными  ресурсами, государственными предприятиями.

4. Приобретение иных имущественных прав и другое.

Основной формой является долевое  участие в создании совместных и  зарубежных предприятий.

В соответствии с действующим законодательством  РК иностранные инвесторы на территории РК  обеспечиваются полной и безусловной правовой защитой.

Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательством РК.

В соответствии с Законом “Об  индивидуальном предпринимательстве”, принятым 19 июня 1997 года иностранные  организации могут быть субъектами малого предпринимательства, т. е. Численность  работающих в этих фирмах не более 50 человек и стоимость активов  за год не более 60 тысяч месячных расчетных показателей.

Принятие Закона об инвестициях  способствовало привлечению иностранных  инвестиций в экономику РК, что  оказало влияние на повышение  производительного потенциала и  послужило важным инструментом в  передаче технических и управленческих навыков из – за границы.

Взносы в уставный капитал иностранными инвесторами могут вноситься  в установленном законодательством  РК порядке в виде зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей, право пользования землей, водой и другими природными ресурсами, а также иными имущественными правами, включая право на интеллектуальную собственность.

В целях упорядочения заключения контрактов с иностранными инвесторами установлены  единые правила, понятия и процедура  оформления контрактов, что нашло  отражение в Постановлении № 1 – 206 от 21 марта 1997 года “Об утверждении  Рамочного контракта о государственной  поддержке и предоставления мер  стимулирования инвестору осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.

За 2000 - 2010 гг. приток в Казахстан иностранных прямых инвестиций, без учета погашения кредитов, предоставленных прямыми инвесторами, составил 12,8 млрд. долл., из которых 10,2 млрд. долл. - инвестиции в виде кредитов, денежных запросов и реинвестированного дохода, полученные отдельными предприятиями и организациями (79,2%), 1,9 млрд. долл. - иностранный акционерный капитал (14,9%) и 0,7 млрд. долл. - взносы в бюджет иностранными инвесторами (5,8%).

Наибольший удельный вес среди  предприятий, осуществляющих в отчетном периоде внешнеэкономические операции с инвестициями, занимают предприятия  с частной формой собственности (рисунок 1). Приток прямых иностранных  инвестиций в Казахстане осуществляется посредством создания совместных предприятий, дочерних предприятий, приватизации государственных  предприятий с участием иностранного капитала, передачи в управление иностранным  фирмам крупных промышленных предприятий  и инвестирования банковского сектора.

 
          

 

 

 

Распределение предприятий, осуществляющих внешнеэкономические 
операции с инвестициями, по формам собственности 
по состоянию на 01.01.2010 г.

За период с 2000 по 2010 гг. объем иностранных прямых инвестиций, с учетом погашения по обязательствам, составил 9157,2 млн. долларов. До 1995 г. Казахстан не производил погашение кредитов и других обязательств по иностранным прямым инвестициям. Начиная с 1995 г. республика приступила к погашению кредитов и других обязательств по иностранным прямым инвестициям. Доля погашения принятых обязательств по иностранным прямым инвестициям в 1996 г. составила: - 7,5%, в 1997 г. – 18,0%, в 1998 г. - 25,0%, в 1999 г. – 24,6%, в 2000г. – 51,4% и в 2001 г. – 76,5%. В целом за период с 1993 по 2001 гг. сумма погашения составила 2683,7 млн. долларов, из них 1415,3 млн. долларов в 2001 году.

           За 1993 - 2000 гг. от отдельных стран-доноров в Казахстан поступило ИПИ в виде кредитов, денежных запросов, реинвестированного дохода (без учета акционерного капитала и погашения по обязательствам) в объеме 9381,7 млн. долларов. Наибольшие объемы ИПИ в 2000 г. получены Казахстаном от США -993,5 млн. долларов, Великобритании - 464,2 млн. долларов, Италии - 351,0 млн. долларов, Российской Федерации - 163,2 млн. долларов, Канады - 144,9 млн. долларов и Нидерландов - 109,9 млн. долларов. На рисунке 3 представлены доли поступивших иностранных прямых инвестиций по странам-донорам, среди которых 53,0% от всех поступлений за 2010 г. составляют прямые инвестиции стран США (36,1%) и Великобритании (16,9%).

 

 

 

 

 

 

 

Иностранные прямые инвестиции в разрезе  стран-доноров за 2010 г.

Согласно данным Национального  Агентства по Статистике в 2009 году в РК действовало 1475 предприятий с иностранным участием из которых почти 60 % в форме совместных предприятий.

В привлечении прямых иностранных  инвестиций в 2009 году лидировала нефтегазовая отрасль (64, 9 %), вторым идет энергетический комплекс (8, 7 %).

Между тем потребность РК в притоке  иностранных инвестиций очень велика. Только в ключевые отрасли промышленности требуется десятки миллиардов долларов (обрабатывающая, топливная, металлургическая).

Большой круг инвестиционных проблем  в легкой и пищевой промышленностях, а также в сельском хозяйстве.

В 2010 году РК получил прямых инвестиций на общую сумму  около  2, 5 миллиарда долларов. А объем иностранных инвестиции к 2011 году составит не меньше, чем 1, 5 – 2 миллиарда долларов.

Иностранные инвестиции не могут быть национализированы, экспроприированы или подвергнуты иным мерам, имеющим  такие же последствия, как национализация или экспроприация, за исключением  случаев, когда такая экспроприация  осуществляется в общественных интересах, с соблюдением надлежащего законного  порядка и производится без дискриминации  с выплатой немедленной адекватной и эффективной компенсации.

 

 

 

 

 

3. Инвестиционная политика РК

 

Условия в бизнес-среде Казахстана улучшились в текущем году, что позволило стране подняться на 11 ступеней и занять 47-е место в соответствующем мировом рейтинге, согласно докладу Всемирного банка "Doing Business 2012".

Казахстан стал самым привлекательным  местом для ведения бизнеса среди  стран СНГ, оставляя позади таких  соперников, как Российская Федерация  и Украина. Среди прочих статей, казахстанские  регуляторы были наиболее успешны в  поддержке уплаты налогов и защите инвесторов (13-е и 10-е место, соответственно). Для венчурных капиталистов Казахстан  стал вторым в рейтинге среди стран  СНГ (57-е место в мире), пропуская  вперед только Киргизию, которая заняла 17-е место. За последних три года года в экономику Казахстана было привлечено $57 млрд. прямых инвестиций.

           По данным госагентства Казахстана по статистике, инвестиции в основной капитал в январе - августе 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года выросли на 3,1% и составили 3 трлн 010 млрд 408 млн тенге /1 доллар = 149,82 тенге. Так же Казахстан намерен до 2015 года достигнуть 15-процентного роста объема прямых инвестиций в обрабатывающий сектор экономики республики за счет предоставления крупным инвесторам дополнительных налоговых послаблений.

Преобладающими источниками инвестиций в январе-августе 2012 года оставались собственные средства хозяйствующих  субъектов, удельный вес которых в общем объеме составил 54,7% против 47,4% в январе-августе 2011 года. Доля средств госбюджета составила 19,4% против 18,2%, соответственно, иностранных инвестиций -- 15,7% против 24,5%, заемных средств- 10,2% против 9,9%.

В январе-августе 2012 года по сравнению  с соответствующим периодом 2011 года наблюдалось увеличение инвестиционных вложений, направленных на приобретение машин, оборудования, инструмента и инвентаря на 29%.

Значительная доля инвестиций в  основной капитал в январе- августе 2012 года приходилась на горнодобывающую промышленность и разработку карьеров 31,7%, транспорт и складирование 17% и операции с недвижимым имуществом 9%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

 

В последние годы в Казахстане инвестиции и инвестиционная политика стали  актуальным объектом многих научных  разработок и исследований.

Ситуация в экономической жизни, на пороге XXI века, изменяется стремительно.

Разразившийся глобальный финансовый кризис конца 90-х годов потребовал переосмысления многих вопросов в области  экономической политики в Казахстане в том числе и инвестиционной.

В настоящее время не всякое приобретение собственности иностранцами на территории РК можно считать инвестициями, а  скорее наоборот. Продажа (часто ниже номинальной цены) производственных  объектов  - особенно сырьевых, является для государства дезинвестицией. А “портфельные инвестиции” по большей части формируют спекулятивный капитал “горячие деньги”, которые быстро приходят на рынок и в случае неблагоприятной конъюнктуры быстро уходят с него. Поэтому необходимо выработать стратегию заимствований и разумные критерии отбора проектов инвестирования. Правительство Республики в последнее время много делает для этого, свидетельством тому  являются последние  принятые законодательные акты – Указы и постановления в области инвестиций.

В данной работе показана суть государственных и иностранных инвестиций, их структура и классификация, а также разумное применение их в экономике, и сформирование благоприятного  инвестиционного климата.

Необходимо также изыскивать внутренние (национальные) источники инвестиций, которые являются самыми надежными  – самофинансирование и окупаемость.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Cписок использованной литературы 

 

1. Закон РК от 27. 12. 1994 года № 266 – XIII “Об иностранных инвестициях”.

2. Закон РК от 24. 04. 1995 года № 2235 “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”.

3. Закон РК от 28. 02. 1997 года № 75 – 1 ЗРК “О государственной поддержке прямых инвестиций”.

4. Постановление № 1 – 206 от 21. 03. 1997 года Государственного Комитета РК по инвестициям “Об утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставлении мер стимулирования Инвестору, осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.