Сравнительный анализ справочных правовых систем, присутствующих на рынке программных продуктов

Тема: Сравнительный анализ справочных правовых систем, присутствующих на рынке программных продуктов

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

1.Обзор современного состояния рынка СПС в России 4

2.Теоретические аспекты справочных правовых систем 6

2.1. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 6

2.2.Справочная правовая система «Гарант» 13

3.Сравнительный анализ справочных правовых систем 18

Заключение 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Значение эффективной  системы распространения правовой информации для современного общества трудно переоценить. Очевидно, что никакая  реформа экономического уклада и  политического устройства в стране в принципе невозможна без доступа  к правовой информации как отдельных  граждан, так и организаций.

За прошедшие год произошел  существенный поворот в отношении  государства и общества к вопросам распространения правовой информации, и в немалой степени этому  способствовали процессы компьютеризации, развития информационных технологий и, в частности, широкое распространение компьютерных справочных правовых систем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Обзор современного состояния рынка СПС в России

 В настоящее время  на рынке СПС работает несколько  компаний – разработчиков систем  и большое количество сервисных  фирм, осуществляющих поставку и текущее обслуживание СПС.¹ Наиболее известны в России следующие продукты и фирмы- разработчики:

1-  «Консультант Плюс»:

Разработчик – ЗАО «Консультант Плюс»,

Год создания – 1992, количество региональных представительств – 700, общий  объем информационных ресурсов – более 4 000 000 документов;

2-  «Гарант»:

Разработчик - НПП «Гарант-Сервис»,

Год создания – 1990, количество региональных представительств – более 250, общий объем информационных ресурсов – более 3 000 000 документов;

3-  «Кодекс»:

Разработчик – ЗАО «Информационная  компания Кодекс»,

Год создания – 1991, количество региональных представителей российской сети ЦПИ «Кодекс» – около 300, общее  количество полнотекстных документов, доступных на портале www.kodeks.ru – более 3 300 000.

В числе систем, созданных  государственными предприятиями для  обеспечения правовой информацией  государственных ведомств, следует  выделить:

• «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);

• «Законодательство России»  и «Официальные и периодические  издания правовой информации в машиночитаемом виде» (НТЦ «Система»).

Кроме того, на российском рынке  представлены такие системы, как:

• «Референт» (фирма «Референт-Сервис»);

• АРМ «Юрист» (компания «Интралекс»).

Степень распространения  продуктов той или иной компании на российском рынке различна. Кроме  того, продукция разных компаний имеет  существенные различия не только по распространенности и тем концепциям, которые закладываются в систему разработчиками, но, что самое главное, и по качеству.

Для оценки качества СПС  очень важно выделить действительно  существенные параметры и возможности  систем, на которые следует обратить внимание в первую очередь. Главными свойствами качественного информационного  наполнения СПС являются:

- полнота информационного  массива;

- достоверность представленной  информации;

- оперативность актуализации  информации при изменении законодательства;

- юридическая обработка  информации (тематическая классификация,  отражение связей между документами,  подготовка новых редакций и  т.д.);

- экспертный анализ информации (отбор важнейшей информации, ее  систематизация, выводы экспертов  по сути вопросов и пр.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Теоретические аспекты справочных правовых систем

2.1. Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

                                                                                                 

Справочно-правовая система  «Консультант Плюс» создана АО «Консультант Плюс» и распространяется с 1992г. Система хорошо известна и по состоянию  на начало 2005г. занимает одну из лидирующих позиций на территории России. Сеть компании «Консультант Плюс» объединяет более 300 региональных информационных центров, производящих поставку СПС, сервисное  обслуживание и передачу информации пользователям. Справочно-правовая система  «Консультант Плюс» содержит самые  разные типы правовой информации: от нормативных  актов, материалов судебной практики, комментариев, законопроектов, финансовых консультаций, схем отражения операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов, документы  содержатся в едином информационном массиве «Консультант Плюс».

 Наиболее удобным,  полностью отвечающим требованиям,  указанным выше, является подход, реализованный в Консультант Плюс, основанный на 2-х уровневой системе деления. Все документы содержатся в Едином информационном массиве Консультант Плюс, который делится на разделы, объединяющие документы определенного типа (например, нормативные акты, материалы судебной практики, финансовые консультации и т.д.); разделы же делятся на отдельные информационные банки (ИБ), являющиеся   более или менее замкнутой подборкой документов (например, раздел с нормативными актами федерального уровня и информационные банки с нормативными актами отдельных субъектов РФ).

Группировка документов Единого  информационного массива по разделам обеспечивает компактность визуального  представления информационного  массива, позволяют быстро ориентироваться  и определить, какая информация имеется  и где ее надо искать. Этому же способствуют ясные формулировки названий разделов и информационных банков, которые позволяют сразу понять, какие документы в том или  ином разделе находятся.

С другой стороны, каждый информационный банк является осмысленной подборкой  документов со своими правилами формирования, например, ИБ «Финансист» содержит консультации экспертов по вопросам финансовой деятельности предприятий, а ИБ «Корреспонденция Счетов» - готовые  схемы отражения в бухгалтерском  учете хозяйственных операций. В  результате пользователь имеет возможность  приобрести те информационные банки, которые  содержат интересующую его информацию; кроме того, при работе с некоторыми разделами / информационными банками  пользователь получает наглядное представление, где какие документы находятся.

Данная 2-х уровневая структура  Единого информационного массива (1-й уровень – разделы, 2-й –  информационные банки) позволяет специалисту  эффективно работать с правовой информацией, быстро решать стоящие перед ним  задачи, обеспечивает возможность гибкого  поиска нужной информации. С одной  стороны, можно осуществлять поиск  нужных документов во всем Едином информационном массиве, не заботясь о том, к какому типу информации они относятся, создавать  собственные подборки документов, относящихся  к разным типам правовой информации и т.д. И в то же время, при желании, можно выполнять поиск информации и в одном, выбранном пользователем  разделе.

Достоверность информации в  СПС. Под достоверностью правовой информации в СПС понимается ее соответствие оригиналу. Для официальной правовой информации оригиналом является официальный  экземпляр правового акта или  его официальная публикация, для  неофициальной – текст документа, подписанный автором (если автор  передал материал напрямую разработчику СПС), или текст документа в  печатном издании (если документ взят из печатного издания).

Для обеспечения полной гарантии достоверности компания «Консультант Плюс» работает только с официальными бумажными текстами правовых актов (копиями подлинников с печатью (подписью) или с официальными публикациями), либо с электронными графическими копиями. Достоверность авторских материалов достигается тем же путем, что и достоверность официальной информации – компания «Консультант Плюс» включает такие материалы в систему только при наличии подписанного автором бумажного экземпляра.

Оперативность актуализации банка документов СПС. Актуализация банка документов СПС – это  процесс включения в него новых  документов и поддержанию уже  имеющихся документов в актуальном состоянии в соответствии с текущими изменениями законодательства. Под  оперативностью актуализации банка  документов на компьютере пользователя понимают промежуток времени от момента поступления документа в открытый доступ (рассылка) до его появления в системе, установленной у пользователя.

Механизм самой работы и механизм взаимодействия подразделений  в ходе ее осуществления в компании «Консультант Плюс» налажен таким образом, что от момента получения документа до момента его включения в эталонный информационный банк проходит всего 1-3 дня, причем более 50% документов обрабатывается за один день.

  Юридическая обработка  документов является неотъемлемой  частью правовых систем. Именно  юридическая обработка документов  квалифицированными специалистами  превращает набор исходных текстов  отдельных правовых актов в  правовую систему, создает реальные  возможности для быстрого поиска  нужных документов и эффективной  работе с ними.

Одним из ключевых моментов юридической обработки является классификация (рубрикация) документов. Тематический (предметный) классификатор  – это базовое средство классификации, без него немыслима любая СПС. Главная его задача – систематизировать, структурировать всю правовую информацию по-крупному и, учитывая большое количество такой информации распределить ее по ограниченному числу рубрик (названия которых представляют собой довольно крупные юридические понятия) для  того, чтобы в этой информации было легко ориентироваться.

В условиях постоянно изменяющегося  законодательства   для пользователя правовой информации крайне важными  и актуальными являются две возможности:

- возможность получить  полный текст правового акта  со всеми внесенными в него  на сегодняшний день изменениями;

- возможность получить  текст правового акта в том  виде, в каком он действовал  на определенную дату в прошлом.

Разработчики системы  «Консультант Плюс» уделяют большое внимание вопросам, связанным с созданием редакций документа, как в юридическом аспекте, так и с точки зрения технического обеспечения инструментов доступа к этим редакциям. В результате пользователи системы «Консультант Плюс» имеют удобный доступ к любой редакции правового акта и полную информацию ее действия.

Кроме того, в системе  «Консультант Плюс» предусмотрен удобный инструмент быстрого поиска редакции документа на определенную дату. Достаточно (выбрав соответствующую вкладку) перейти в окно со списком всех редакций документа, где в специальном окне задать дату. В результате будет осуществлен переход в нужную редакцию.

Для получения полной информации по интересующему пользователя вопросу  и принятия правильного решения  требуется, как правило, изучить  несколько документов, причем разного  типа: нормативные акты, разъяснения, комментарии и консультации, судебные решения. Поэтому обязательными  и крайне важными элементами технологии СПС (и программной технологии и технологии юридической обработки) являются, во 1-х, нахождение и фиксация взаимосвязей документов компании разработчика, а во 2-х, удобный инструмент перехода от одного документа к другим документам, связанным с ним. 

В системе «Консультант Плюс» помимо обычных гипертекстовых ссылок реализован механизм перехода по ссылкам в различные редакции одного и того же нормативного документа, так называемый «путеводитель по ссылкам», который способствует принятию правильного решения по этой проблеме.

 Одной из отличительных  черт профессиональной СПС является  представление в ней сведений  о документе, облегчающих работу  с ним. Обязательными элементами  являются:

- информация об официальном  опубликовании документа;

- информация об особенностях  его применения (об особенностях  вступления в силу документа  и отдельных его частей, о диапазоне  времени действия (редакции документа), о редакции ведомственных документов  в Минюсте РФ и т.д.). В системе «Консультант Плюс» данные элементы к каждому документу оформляются в виде Справки к документу, которую можно вызвать из окна с текстом документа.

В системе «Консультант Плюс» представлены обзоры изменений в конкретных документах и изменений в законодательстве в целом. Такие обзоры представлены в виде таблицы в формате «было…стало» в левом столбце приводится текст фрагмента в старой редакции, в правом столбце – в новой редакции).

Компания «Консультант Плюс» уделяет большое внимание созданию материалов, позволяющих пользователю быстро сориентироваться в массиве информации по определенной теме, содержащих практические советы, комментарии и рекомендации, как следует действовать в той или иной ситуации и принять верное решение по проблеме.