Информационные технологии в обеспечении правовой информацией

Введение

Глава 1. Место и роль правовой информатизации в развитии правового государства                                                                                   

Глава 2.Интернет-технологии в обеспечении общедоступности правовой информации                                                                              

Глава 3. Правовая информатизация в правотворческой деятельности                                                                                          

                                                                                          

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ  «МОГИЛЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ИМ. А.А. КУЛЕШОВА»

 

 

 

 

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ РАБОТА

по основам информационных технологий

на тему

«Информационные технологии в обеспечении правовой информацией»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила

соискатель аспирантуры

Шайтарова Елена Ивановна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Могилев, 2012

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ

 

АС – автоматизированная система

АРМ «Юрист» – автоматизированное рабочее место

ГСПИ – государственная  система правовой информации

НЦПИ – Национальный центр  правовой информации Республики Беларусь

ПЦПИ – публичные центры правовой информации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ 2

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. МЕСТО И  РОЛЬ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РАЗВИТИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 6

ГЛАВА 2. ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕДОСТУПНОСТИ  ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 10

ГЛАВА 3. ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 22

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Задача построения демократического государства, основанного на рыночной экономике, выдвинула перед правовой наукой и практикой Республики Беларусь целый комплекс проблем, среди которых одно из центральных мест, пожалуй, занимает информатизация правовой сферы на базе ее широкой компьютеризации.

Своё конкретное выражение решение этих проблем должно найти в разработке и широком внедрении компьютерных и иных информационных технологий во все виды правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, а также в сфере правового образования и воспитания граждан. При этом информатизация всех этих видов деятельности должна опираться на надлежащее их правовое обеспечение.

Информационно-компьютерное обеспечение правовой деятельности в первую очередь связано с  возможностью компактного хранения и применения больших объёмов  информации – одного из важнейших  преимуществ любых компьютерных технологий.

При этом свойства правовой информации вызывают особые требования к уровню и функциям применяемых  компьютерных средств.

Жизнь нашего общества регулируется множеством нормативных правовых документов – кодексами,  законами, указами, декретами, постановлениями, приказами, распоряжениями, выпускаемыми различными органами законодательной власти. Весь массив нормативных актов с содержащимися  в них нормами права и тесно  связанных с ними правоприменительных, нормативно-технических, научных и  справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности принято считать правовой информацией. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права. Правовую информацию, в зависимости от выпускающего органа и от того, на что она направлена можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация,  информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация.

В связи с увеличением  потока правовой информации и появлением новых категорий её пользователей  отмечается возросший спрос на официальные  издания нормативно-правового характера  и издания неофициального характера, публикующих нормативные акты и  комментарии к ним.

Целью данной работы является анализ значимости правовой информации в жизни современного общества, каким образом новейшие информационные технологии способствуют всеобщему доступу данной информации, а также перспективы дальнейшего развития правовой информации в данном контексте.

В связи с этим можно  выделить следующие задачи в данном направлении:

• определить место и роль правовой информации в развитии правового государства;
• ознакомится с интернет-технологиями, которые используются для распространения правовой информации;
• определить место и роль информационных технологий в правотворческой деятельности;
• проанализировать значимость распространения правовой информации путём внедрения информационных технологии для общества.

Постоянными потребителями  правовой информации являются и государственные  структуры, и бизнес, и отдельные  категории граждан, например преподаватели  и студенты. Причем всем им нужна  полная, актуальная и достоверная  информация о действующем законодательстве, правилах его применения и готовящихся  поправках. Стремясь привлечь как можно  больше пользователей, фирмы, специализирующиеся на справочно-правовых системах, внедряют все новые продукты и совершенствуют уже имеющиеся.

Актуальность темы данной работы состоит в том, что никакая  реформа экономического уклада и  политического устройства в стране в принципе невозможна без доступа миллионов граждан и сотен тысяч предприятий к правовой информации и тесная взаимосвязь права и информационных технологий способствует этому, так как мы перешли на этап развития информационного общества, которое не может обойтись без реформ в данной области.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РАЗВИТИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

 

 

В Конституции Республики Беларусь, принятой в 1994 году, впервые  на конституционном уровне закреплено право на информацию.

В соответствии со ст. 34 Конституции  Республики Беларусь «гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение  полной, достоверной и своевременной  информации о деятельности государственных  органов, общественных объединений, о  политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии  окружающей среды».

Конституционные гарантии, направленные непосредственно на само право на информацию, как самостоятельный  институт, являются многогранными. Реализация конституционного права на информацию находит своё отражение в целенаправленной деятельности государства по созданию условий и механизма реализации этого права для каждого члена общества, так в Конституции Республики Беларусь закреплены нормы, оказывающие воздействие на формирование и дальнейшее развитие информационных отношений. Обеспечение развития информационных отношений в значительной степени решается посредством внедрения информационных технологий в такую сферу, как реализация конституционного права граждан на информацию.

Создание НЦПИ стало фундаментом в становлении и развитии правовой информатизации в Республике Беларусь. «Характерной чертой развития правовой информатизации является определяющая роль информации, получаемая с помощью информационных технологий и телекоммуникационной связи во всех сферах человеческой деятельности и общества в целом. Назревшая необходимость проведения единой государственной политики основывается на согласовании интересов государства и каждого гражданина общества в решении задач становления отрасли информационных услуг, обеспечения информационной безопасности общества, расширения правового поля регулирования отношений, связанных с получением, распространением и использованием информации» (3).

Государственные гарантии обеспечения  прав граждан на получение полной, достоверной и своевременной  правовой информации закреплены в Указе  Президента Республики Беларусь от 01.12.1998г. №565 «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь» и заключается в том, что государственные органы обеспечивают в соответствии с законодательством:

• официальное опубликование принятых правовых актов;
• ознакомление граждан с правовой информацией, исходящей от этих органов и затрагивающей права и законные интересы граждан, в порядке, установленном руководителями государственных органов;
• направление в порядке, определённом Президентом Республики Беларусь принимаемых ими правовых  актов в НЦПИ для формирования НРПА и ЭБДПИ.

Свободный доступ граждан  к правовой информации, опубликованной в средствах массовой информации, иных печатных изданиях или содержащейся в компьютерных базах и базах данных, обеспечивают государственные публичные библиотеки, в том числе через публичные центры правовой информации, созданные в этих библиотеках.

Характерной особенностью развития общества в современных условиях является активное развитие процессов  глобальной информатизации и обеспечения  активной деятельности информационных систем и средств телекоммуникаций.

Информатизации присущи  определённые принципы, которые выступают  и как определённые гарантии: общедоступность, оперативность, полнота и точность предоставляемой информации, участие государства в формировании информационных ресурсов, определение языка на котором должна быть предоставлена информация, защита прав собственности в сфере информации.

Правовая информатизация создаёт условия для удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, всех субъектов хозяйствования, организаций, учреждений и физических лиц на основе эффективной организации  и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных  компьютерных технологий и средств  телекоммуникаций. Она включает также  и практические аспекты правовой информатики, направленные на разработку оптимальных условий для решения задач по сбору, аналитико-синтетической переработке, хранению и распространению информации и представлению её пользователю в удобной для него форме. Эта особенность правовой информатизации подтверждает тезис о её проникновении во многие сферы жизни общества и занятии важной позиции в системе социального управления.

В отношении правовой информатизации можно выделить определённые характерные  для неё специфические задачи:

• создание и развитие единой государственной системы правовой информации;
• создание и развитие информационных ресурсов в правовой сфере;
• активное участие в создании правового государства на основе принципов доступности для каждого члена общества всей совокупности нормативных актов и свободное получение информации в удобной для них форме;
• разработка теоретических и научно-практических основ построения и использования в правовой сфере автоматизированных систем и центров правовой информации;
• повышение информационной культуры пользователей правовой информации;
• разработка научных основ внедрения в практику автоматизированных рабочих мест;
• создание автоматизированных обучающих систем;
• распространение правовой информации в глобальной компьютерной сети Интернет, а также организация межгосударственного сотрудничества и взаимодействия в сфере правовой информации
• формирование и развитие методологических основ нового направления информационно-правовой деятельности.

Целью правовой информатизации является создание единого информационно-правового  пространства государства, глобальная модель которого заключается не только в совокупности информационных ресурсов в виде баз и банков данных правовой информации и информационных систем, технологий их разработки, ведения и использования, функционирующих на единых принципах и по общим правилам, но и коммуникационной среды – совокупности способов, обеспечивающих передачу информации как внутри национальной правовой системы, так и на межгосударственном уровне.

Возросшие требования к качеству правовой информации выдвигают задачу по совершенствованию нормотворчества  и доведения правовых актов до всех заинтересованных с использованием компьютерных технологий и средств  вычислительной техники.

Результаты опроса, проведённого на сайте НЦПИ среди его посетителей, о том, какие источники правовой информации являются для них основными указали на то, что большинство респондентов выделили компьютерные банки данных (38%) и сеть Интернет (37%). Печатные издания являются основными для 24% опрошенных, что говорит о динамике роста информационных потребностей в правовой информации (Диаграмма 1).

 

Диаграмма 1

Интернет-версия компьютерного банка  данных проектов законов Республики Беларусь, размещённая на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, обеспечивает доступ к текстам  законопроектов, внесённых субъектами права законодательной инициативы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также справочной информации о прохождении ими соответствующих стадий законотворческого процесса.

Граждане могут принимать  участие в обсуждении проектов законов, высказав своё мнение путём направления соответствующих предложений по электронной почте в адрес государственного органа, разработавшего законопроект.

Самостоятельность пользователя, овладевшего навыками работы с правовыми  базами данных, позволит не прибегать  к услугам обслуживающего персонала, а самому находить правовую информацию и иметь свободу выбора. В этом случае пользователь сам получает  интересующие его сведения. При этом в поле его зрения попадают и иные правовые акты, которые позволят представить  его запрос в целостном виде для  принятия для себя решения на бытовом  уровне, в своей профессиональной деятельности, а также выбрать модель поведения, не противоречащую законодательству.

Таким образом, с развитием  правовой информации и внедрения  информационных технологий в процесс  её создания и распространения у  населения возникает реальная возможность  ознакомления с правовой информацией, принять участие в обсуждении законопроектов, а также реализовать  свои права в полной мере не тратя при этом дополнительно время и средства.