Сравнительный анализ правосубъектности граждан по Основам Гражданского Законодательства Союза ССР и Республик 1991г. и Гражданскому Кодек

Объем дееспособности малолетних граждан (в возрасте до 15 лет) невелик. За ними предусмотрено право на самостоятельное  совершение мелких бытовых сделок. "Данные сделки, как правило, заключаются  с социалистическими организациями, охраняющими интересы малолетнего контрагента".²⁴

Все другие юридические  действия за малолетнего совершают  его родители, усыновители или  опекуны.

Малолетние не несут  ответственности за причинённый  их действиями вред. В соответствии со ст. 450 ГК РСФСР, к возмещению вреда, причинённого действиями малолетнего, привлекаются его родители, усыновители, опекуны или соответствующие детские учебные заведения, воспитательные и лечебные учреждения, под надзором которых находился малолетний.

Статья 16 ГК РСФСР предусматривает  ограничение дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое  материальное положение. Ограничение  дееспособности, равно как и его  отмена, производится судом.

Сущность ограничения  дееспособности гражданина сводится к  тому, что все сделки по распоряжению имуществом он совершает только с  согласия назначенного ему попечителя. Самостоятельно они могут совершать  лишь мелкие бытовые сделки.

В случае прекращения  гражданином злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими веществами возбуждается ходатайство об отмене ограничения дееспособности. Ограничение  также может быть отменено, если отпадут другие обязательные условия  применения ст. 16 ГК – тяжёлое материальное положение семьи и обязанность доставлять семье средства на её содержание (развод, разделение семьи). С отменой ограничения дееспособности отменяется и попечительство.

Гражданин, страдающий душевной болезнью или слабоумием, признаётся недееспособным, если вследствие этих недостатков он не может понимать значения своих действий и руководить ими (ст.15 ГК РСФСР). "Для признания лица недееспособным необходимо сочетание юридического и медицинского критериев: отсутствие у него способности понимать значение своих действий и руководить ими (юридический критерий) должно быть обусловлено душевным расстройством или слабоумием (медицинский критерий)".²⁵

Законом установлен судебный порядок признания гражданина недееспособным; над таким лицом на основании решения суда назначается опека. Сделки за слабоумного или душевнобольного совершает в его интересах и от его имени назначенный органами опеки и попечительства опекун. Действие лица, признанного недееспособным, не влечёт для него никаких юридических последствий.

В случае выздоровления  или значительного улучшения  здоровья гражданина, признанного недееспособным, суд отменяет ранее состоявшееся решение о признании его недееспособным. Опека, установленная над ним, отменяется при этом также на основании решения суда.

Гражданская правоспособность и дееспособность – те общественно-юридические  качества, которые характеризуют  гражданскую правосубъектность  в целом. В данной главе была охарактеризована правосубъектность физических лиц по Основам Гражданского Законодательства СССР и республик 1991 г. Они являлись кодифицированным актом промежуточного действия, их применение часто вызывало сложности у правоприменительных органов, поскольку нарастали противоречия между Основами и вновь принимаемыми актами гражданского законодательства. К тому же, наряду с основами действовал ГК РСФСР 1964г., нормы которого конкретизировали и дополняли положения Основ. Ввиду процессов, происходивших в конце 80х-начале 90х годов ХХ века, нормы Кодекса изживали себя, переставали соответствовать условиям жизни общества и государства.

Объём правоспособности, расширенный по сравнению с объёмом, предусмотренным Основами 1961 года, не был до конца воспринят российскими  гражданами, поскольку в обществе прочно укоренилось сознание советского гражданина, основанное на всеобщем равенстве и отсутствии частной собственности, не изжившее себя в ходе реформ. Объём же дееспособности, напротив, требовал расширения. Многие действия относительно и частично дееспособных граждан получали всё большее признание со стороны общества, но с точки зрения гражданского законодательства не влекли правовых последствий.

Это лишь некоторые причины, свидетельствовавшие о том, что требовалась новая кодификация советского законодательства, результатом которой стал Гражданский Кодекс Российской Федерации 1994 года. Сравнительная характеристика правосубъектности физических лиц по Основам Гражданского Законодательства СССР и республик 1991 г. и ГК РФ 1994 г. будет представлена в следующей главе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сравнительная характеристика правосубъектности граждан по Основам Гражданского Законодательства СССР и республик 1991 г. и ГК РФ 1994 г.

Развитие института  правосубъектности граждан никогда  не стояло на месте. Как отмечал О.С. Иоффе, "…идея равной гражданской правосубъектности в новом своем выражении дополняется все более настойчиво проводимой идеей дальнейшего расширения ее объема".²⁶ Новые взгляды все более активно завоевывали позиции в цивилистике, значительно обогатившей рассматриваемый институт. Целый ряд выдающихся советских ученых задолго до правовых  и экономических реформ своими исследованиями подготовили теоретические основы для кардинальных преобразований правового регулирования всех сфер гражданского оборота с участием граждан, для совершенствования всех положений, определяющих их гражданскую правосубъектность.

Следует отметить, что после принятия Основ Гражданского Законодательства 1991 г. объём правосубъектности граждан был существенно расширен по сравнению с предыдущим правовым регулированием данного института. Но определённые коррективы в содержание право- и дееспособности внёс и принятый в 1994 г. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Рассмотрим, что это за изменения и для чего они были необходимы.

В содержание правоспособности граждан ГК не внёс существенных корректив. Это объясняется доказанной исследователями рецепцией Основ – ГК перенял многие их положения. Согласно статье 18 ГК РФ, граждане вправе наследовать и завещать имущество. В норме Основ, посвящённой содержанию правосубъектности, речь шла лишь о наследовании. Это не означает, что Основами гражданам не предоставлялось права завещать имущество, наследственному праву была посвящена глава VI Основ. Однако включение в содержание ст. 9 Основ права распоряжения имуществом на случай смерти гражданина, на мой взгляд, напрашивалось логически, дабы избежать возникновения путаницы.

В числе норм ГК теперь имеется норма об имени гражданина (ст. 19), отсутствовавшая как в  Основах, так и в ГК РСФСР 1964г. Ведь право на имя является одним  из важнейших личных неимущественных прав граждан, которое должно признаваться законом и нарушение которого обязательно должно влечь определённые правовые последствия.

Гораздо шире после принятия ГК РФ стал объём дееспособности российских граждан. Кодекс оставил без изменения возраст наступления совершеннолетия. Но изменил возрастной порог, разграничивающий относительно и частично дееспособных граждан. Относительно дееспособными гражданами ГК РФ признает несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18, а частично дееспособными (малолетними) – несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет. Это объясняется скорее физиологическими и психологическими особенностями подростков, так называемой акселерацией, которой биологи и психологи уделяют повышенное внимание уже много лет. Ведь дееспособность предполагает такое соотношение интеллектуальных и волевых качеств личности, при котором субъект права способен понимать значение своих действий и руководить ими. Вследствие того, что развитие личности подростков ускорило свой темп, гражданское законодательство немного изменило данный возрастной порог и расширило объём дееспособности таких граждан.

Частично дееспособные граждане, согласно ГК РСФСР, ссылки на положения которого имелись в Основах, могли самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Все другие юридические действия за малолетнего совершали его родители, усыновители или опекуны. ГК РФ к объёму дееспособности малолетних помимо права на совершение мелких бытовых сделок отнесены права на совершение сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды и сделок по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с их согласия третьим лицом для определённой цели или свободного распоряжения (ст. 28 ГК). Такие действия частично дееспособных граждан уже давно получили положительную оценку со стороны общества ввиду особенностей экономического, политического и социального развития. Благодаря тому, что право на их совершение было закреплено ГК РФ, данные действия теперь могут влечь правовые последствия. Их наличие показывает, что малолетние граждане в большей степени, чем ранее представляют интерес для законодателя в качестве участников гражданского оборота. Гражданский Кодекс в то же время сохранил полную имущественную ответственность законных представителей малолетних не только по сделкам, которые они совершают с их согласия, но и по сделкам, которые малолетние вправе совершать самостоятельно. В последнем случае законные представители могут быть освобождены от ответственности только если докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Был расширен законодателем  и объём гражданской дееспособности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Ранее ГК РСФСР за ними закреплялись права по самостоятельному совершению мелких бытовых сделок, распоряжению своим заработком или стипендией, осуществлению своих авторских и изобретательских прав. Статьёй 26 ГК РФ к этому объёму прав были добавлены следующие: право в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также право по достижении 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Это также можно объяснить ростом темпов экономического развития, ростом числа потребностей субъектов права и ростом числа организаций и учреждений, способных удовлетворить данные потребности.

Полная дееспособность по Основам возникала с наступлением совершеннолетия (восемнадцатилетнего возраста). Но в случае, когда законодательными актами республик допускалось вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретал дееспособность в полном объёме. ГК РФ сохранил возможность приобретения полной дееспособности по причине вступления в брак. Но помимо этого способа предусмотрел процедуру эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ). "Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным существенно изменяет гражданско-правовой режим его участия в торговом обороте. Отныне он вправе самостоятельно совершать любые сделки, согласие его родителей не имеет какого-либо правового значения. Законные представители не отвечают по обязательствам эмансипированного, в том числе и по обязательствам из причинения вреда".²⁷ Дозволение несовершеннолетнему обрести полную дееспособность в порядке эмансипации не только и столько "своеобразная дань процессу стремительно развивающейся экономики",²⁸ но необходимый организационно-нормативный регулятор, обусловленный новым экономическим укладом нашей страны и биосоциальной природой человека.

Нормы, регулирующие положение ограниченно дееспособных и недееспособных субъектов права, не претерпели изменений в ходе кодификации и были полностью восприняты новым Гражданским Кодексом. Законодатель лишь усилил контроль со стороны органов опеки и попечительства за обеспечением имущественных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных.

Из вышесказанного следует, что основной объём правосубъектности граждан не был изменён в ходе кодификации. Значит можно говорить о существенном влиянии, оказанном Основами на формирование правосубъектности российских граждан и об их рецепции современным гражданским законодательством. Однако некоторые изменения были внесены ГК РФ. А именно были скорректированы нормы, регулирующие дееспособность несовершеннолетних граждан. ГК РФ пошёл по пути увеличения прав несовершеннолетних в гражданском обороте. Это выразилось в снижении возрастного порога, отделяющего относительно дееспособных граждан от частично дееспособных – с 15 до 14 лет. А также в увеличении числа способов приобретения несовершеннолетними гражданами полного объема дееспособности — наряду со вступлением в брак ГК РФ разработал новый способ — эмансипацию несовершеннолетних, под которой понимается объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В современном обществе остро встаёт проблема о знании гражданами своих прав, свобод и обязанностей, которыми они располагают как участники гражданского оборота. Для решения такой проблемы требуется не только осмысление проблем правосубъектности с учётом современных реалий, но и изучение исторических особенностей формирования данного института.

Целью настоящей работы являлось выяснение влияния, оказанного Основами Гражданского Законодательства СССР и республик 1991 г. на формирование того объёма правосубъектности российских граждан, которым они располагают согласно действующему Гражданскому Кодексу. А также попытка объяснить причины изменений и дополнений, внесённых ГК РФ в содержание правосубъектности граждан, ранее закрепленного Основами.

В ходе изучения и анализа  научной и учебной литературы по выбранной теме и нормативно-правовых актов СССР и РФ, устанавливающих  и регулирующих содержание правосубъектности  граждан, были выявлены, изучены и  проанализированы:

1) условия принятия  Основ Гражданского Законодательства  СССР и республик 1991 г., в ходе  изучения которых мною было  выяснено, что процесс принятия  данного акта сопровождался напряжённой  ситуацией и противоречиями в  социальной, политической и правовой  сферах жизни общества. А также то, что Основы являлись "попыткой" сгладить эти противоречия, чего не произошло ввиду распада СССР. Но этот акт в дальнейшем постигла уникальная судьба;

2) содержание правосубъектности  граждан по Основам Гражданского  Законодательства СССР и республик 1991 г. Из анализа этого содержания понятно, что Основами был расширен объём правосубъектности граждан в сравнении с ранее действующим законодательством. Но это не искоренило напряженной правовой ситуации, ввиду чего потребовалась новая кодификация гражданского законодательства;

Также мною была проведена  сравнительная характеристика правосубъектности  граждан по Основам Гражданского Законодательства СССР и республик 1991 г. и ГК РФ. Было выяснено, что действительно  можно вести речь о рецепции Основ современным гражданским законодательством, так как их положения, касающиеся правосубъектности граждан, стали базисом для разработки этого института в ГК РФ. Хотя некоторые положения Гражданским Кодексом были дополнены и расширены. Эти изменения, описанные выше, в основном своём масштабе коснулись норм о дееспособности несовершеннолетних граждан. Причинами для изменений, на мой взгляд, являются темпы экономического развития, признание обществом большего количества действий несовершеннолетних граждан, а также ускорение физического и психологического развития подростков.