Сравнительный анализ правосубъектности граждан по Основам Гражданского Законодательства Союза ССР и Республик 1991г. и Гражданскому Кодек

В целом принятие Основ  Гражданского Законодательства СССР и  республик 1991 г. внесло существенный вклад  в упорядочение хозяйственного оборота, способствовало формированию адекватных условиям рыночной экономики юридических средств. Как важную заслугу Основ Е.Б. Хохлов рассматривал проработку вопроса субъектов гражданско-правовых отношений. Он писал: " Основы гражданского законодательства как комплексный нормативный акт, ориентированный на применение в условиях рыночной экономики, гораздо большее внимание сравнительно с Основами 1961 г. и гражданскими кодексами республик уделяют правосубъектности участников товарно-денежных отношений".¹³ Именно о правосубъектности граждан по Основам Гражданского Законодательства СССР и республик 1991 г. и пойдёт речь в следующей главе.

Характеристика правосубъектности граждан по Основам Гражданского Законодательства СССР и республик 1991 г.

В советской юридической  литературе, в частности, литературе по гражданскому праву, понятие правосубъектности не получило единообразного истолкования. Имеются различные мнения о соотношении категорий правоспособности и дееспособности, с которыми большинство авторов и связывают категорию правосубъектности.

Прежде чем перейти  к изложению и оценке этих взглядов, следует остановиться на социально-экономическом обосновании правосубъектности независимо от её отраслевой принадлежности.

"Способность иметь  права и обязанности (а также  быть их носителем в конкретных правоотношениях) отражает и определяет позицию индивида или коллективного образования в общественной организации труда, в материальной, политической и культурной жизни общества, где существуют государство и право, включая государство и право социалистического общества. Обеспечиваемая объективным правом за индивидом или определённым коллективным образованием мера возможного или должного поведения является  необходимым условием нормального процесса общественного производства и той системы имущественных, политических и иных общественных отношений, которые складываются на этой основе".¹⁴

В литературе по общей  теории права были высказаны неодинаковые суждения о понятии правосубъектности. можно определить три направления в его трактовке.

"Правосубъектность личности, – пишет Н.В. Витрук, – представляет собой единство её структурных элементов – правоспособности и дееспособности".¹⁵ Таково первое направление связывающее понятие правосубъектности с категориями правоспособности и дееспособности в их неразрывном единстве.

"Согласно второму направлению содержание правосубъектности должно быть расширено. Оно включает в себя не только правоспособность или праводееспособность, но также права и обязанности, непосредственно вытекающие из действия советских законов".¹⁶При такой трактовке правосубъектности она отождествляется с понятием статуса советского гражданина.

"Третье направление  в трактовке понятия правосубъектности  признает в основном, что праводееспособность  образует содержание этого понятия,  однако вместе с тем учитывает, что имеются реальные общественные отношения, участниками которых являются правоспособные, но недееспособные граждане".¹⁷

Существенно отличается от изложенных выше характеристик правосубъектности  позиция Е. А. Флейшиц. В отличие  от большинства авторов, она утверждала, что правосубъектность есть признание лица участником правоотношений. Правоспособность нужна лишь для гражданских правоотношений. "Носителем же других, негражданских прав и обязанностей лицо является не потому, что оно может становиться их носителем, а потому, что приобретает их в силу закона или других оснований".¹⁸ Таким образом, по мнению Е. А. Флейшиц, правосубъектность не обязательно связана с правоспособностью.

Основная проблема в теории правосубъектности заключается в том, что законодательство не знает данного термина. Он появился в научной юридической литературе. Бессубъектного правового регулирования не бывает. Необходимым элементом любого правоотношения являются его участники: лица, субъекты. Субъекты советского гражданского права подразделяются на две группы: граждан и юридических лиц. Особым субъектом гражданского права является Советское социалистическое государство.

Гражданская правосубъектность  как определённое общественно-юридическое  качество советского гражданина или юридического лица раскрывается при помощи двух категорий: правоспособности и дееспособности.

Под правоспособностью граждан  ст. 9 Основ понимает способность  гражданина иметь гражданские права  и обязанности. "Способность иметь права и обязанности рассматривается как возможность быть участником всех дозволенных нормами советского права гражданских правоотношений. Она обуславливается действиями экономических законов социализма, определяется материальными условиями жизни общества и гарантируется  Советским государством".¹⁹

Юридическое содержание правоспособности закреплено в Конституции СССР от 07.10.1977г., Основах и Гражданских Кодексах республик. В силу Основ граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать имущество; заниматься предпринимательской и любой другой не запрещённой законодательными актами деятельностью; создавать самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями юридические лица; совершать любые не запрещённые законом сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора изобретения, произведения науки, литературы, искусства или иного результата интеллектуальной деятельности; иметь другие имущественные и личные неимущественные права.

Способность иметь имущество  на праве собственности является одной из важнейших в общем комплексе правовых возможностей гражданина, охватываемых категорией правоспособности. Данное право носит конституционный характер. Согласно ст.11 Конституции СССР, "в собственности гражданина может находиться любое имущество потребительского и производственного назначения, приобретенное за счет трудовых доходов и по другим законным основаниям, кроме тех видов имущества, приобретение которых гражданами в собственность не допускается".²⁰

Реализация способности  наследовать имущество выражается в тех отношениях, в которых гражданин выступает в качестве наследника на имущество своих родителей, умершего супруга или других лиц.

Возможности заниматься предпринимательской и любой  другой не запрещённой законодательными актами деятельностью, а также создавать самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями юридические лица являются новыми в Советском государстве. Это объясняется тем, что ранее не признавались ни коммерческая деятельность, ни частная собственность. Но Конституцией 1977г. было впоследствии закреплено, что государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает равную их защиту. В подтверждение этого требования Основы признали индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся коммерческой деятельностью в качестве субъектов гражданских прав. Ранее Основами 1961г. к юридическим лицам, признаваемым в качестве субъектов гражданских прав, относились лишь организации, состоящие на государственном бюджете.

Способность совершать любые не запрещённые законом сделки и  участвовать в обязательствах многие исследователи относят к неотъемлемому  элементу дееспособности. Однако же возможность  совершать сделки есть и у несовершеннолетних граждан в определенных пределах. Именно поэтому законодатель сознательно включает этот элемент в содержание правоспособности.

Право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности, потому оно включается в число важнейших элементов правоспособности граждан.

Способность иметь права автора изобретения, произведения науки, литературы, искусства или иного результата интеллектуальной деятельности. Субъектом  авторского права является лицо, творческим трудом которого создано произведение науки, литературы, искусства или иного результата интеллектуальной деятельности. Такие права возникают не только у полностью дееспособных лиц, но также у малолетних и несовершеннолетних авторов таких произведений. Все они наделены способностью на личные неимущественные, а также на имущественные правомочия автора и изобретателя.

Под комплексом других личных неимущественных прав  принято понимать субъективные правомочия, тесно связанные с личностью. Сюда относятся право на имя, на честь и достоинство и т.д.

Возникновение правоспособности Основы связывают с моментом рождения гражданина (ст. 9). Прекращается правоспособность со смертью лица независимо от причин её наступления.

Дееспособность закон  определяет как способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. "Дееспособность, как и правоспособность, является общей правовой предпосылкой к приобретению лицом своими действиями прав и обязанностей, осуществлению их и несению ответственности. Подобно правоспособности дееспособность обусловлена общественно-экономическими отношениями и основана на нормах права".²¹

Категории право- и дееспособности, обладая известными чертами общности, в то же время являются различными правовыми категориями. Если одна из них очерчивает круг того, что может иметь, то другая – что может создать для себя своими действиями субъект права. В силу ч.3 ст. 9 Основ, объём дееспособности устанавливается законодательными актами республик. В России этот объём ранее устанавливался ГК РСФСР 1964г., утратившим силу лишь с 1 января 2008 года.

Кодекс дифференцировал категории  граждан по степени дееспособности. Закон устанавливал данные категории, имея в виду уровень интеллектуальной и волевой зрелости человека, его  способность понимать свои действия и руководить ими. Так, можно было различить следующие категории граждан с точки зрения их дееспособности:

1) лица полностью дееспособные, т.е. достигшие восемнадцатилетнего  возраста;

2) несовершеннолетние, т.е.  граждане в возрасте от 15 до 18 лет. Их дееспособность может  быть названа относительной (неполной);

3) несовершеннолетние  в возрасте до 15 лет (малолетние), обладающие частичной дееспособностью;

4) лица ограниченно  дееспособные вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

5) абсолютно недееспособные  граждане, признанные таковыми судом  вследствие душевной болезни  или слабоумия. 

Как уже отмечалось, к  категории полностью дееспособных граждан относятся лица, достигшие 18 лет. Однако ч.3 ст. 9 Основ и ч.2 ст.11 ГК РСФСР, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Полностью дееспособные граждане способны самостоятельно совершать действия по приобретению и осуществлению прав, возлагать на себя и исполнять соответствующие обязанности, а также нести ответственность за свои действия.

Поступки относительно дееспособных граждан (несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет) получают юридическую оценку со стороны общества и государства, перестают быть безразличными с точки зрения закона и влекут определённые правовые последствия. Определённый комплекс самостоятельных юридических действий признаётся за ними и гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 ГК РСФСР, несовершеннолетние в  возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком или стипендией, осуществлять свои авторские и изобретательские права.

Дееспособность несовершеннолетних по своему содержанию складывается из двух элементов. Первый из них "…отражает возможность самостоятельных действий несовершеннолетних, другой также заключает в себе возможность действий самих несовершеннолетних, но только с согласия родителей, усыновителей и попечителей".²² Это подразделение правоспособности несовершеннолетних носит преимущественно гражданско-правовой характер. Практически же указанные лица могут быть не только субъектами права гражданского, но также трудового, колхозного, процессуального и т.д.

Деликтоспособность несовершеннолетних, подобно иным элементам дееспособности, имеет ряд общих черт с аналогичным элементом дееспособности совершеннолетних и в то же время обладает некоторыми особенностями. В соответствии с законом несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за вред, причинённый их действиями другим лицам. Однако институту ответственности несовершеннолетних известна субсидиарная обязанность, которая может быть возложена на законных представителей несовершеннолетнего, по возмещению причинённого последним вреда.

Объём дееспособности этой группы граждан может сужаться и  расширяться. Так, частью 2 ст. 11 ГК РСФСР  предусмотрено наделение несовершеннолетнего  дееспособностью в полном объёме в случаях, когда он вступает в  брак до достижения 18 лет. С другой стороны, по основаниям, предусмотренным частью 3 ст. 13 Кодекса, орган опеки и попечительства может по своей инициативе либо по ходатайству общественных организаций или других заинтересованных лиц ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией. Основанием к такому ограничению могут быть "…факты неблагоразумной траты денег несовершеннолетним, приобретение алкогольных напитков и т.д.".²³