Автор: Пользователь скрыл имя, 27 Марта 2012 в 11:22, лекция
В результате либерально-демократического переворота в августе 1991 года коренным образом изменилась общественно-политическая ситуация в стране. Явившиеся результатом экономического, политического и национального кризиса августовские события способствовали окончательному распаду Советского Союза, превращению его в группу политически независимых государств, проводящих самостоятельный экономический и внешнеполитический курс. К власти в России пришло политическое руководство, избравшее западно-политический путь развития.
Другим важным мероприятием экономической реформы было проведение приватизации торговых и производственных предприятий. В июле 1992 года было принято постановление российского правительства, подкрепленное Указом Президента от 14 августа 1992 года "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации", которыми объявлялся порядок расгосударствления предприятий и перехода их в частные руки.
Приватизации подлежало более 300 тысяч госпредприятий и учреждений, оцененных в 1,5 трлн. руб. по ценам на 1.01.1992 г. Каждому из 152 млн. жителей России выдавались с 1 октября 1992 года приватизационные чеки ("ваучеры") по 10000 руб., которые они могли вложить в акции предприятий или свободно продать. С помощью ваучеров формировался акционерный капитал предприятий, которые переходили в руки либо акционеров, либо других частных лиц.
Быстрее всего приватизировались предприятия торговли, 28% из которых стали частными к концу 1992 года. На 1 июля 1993 года было приватизировано 68 тыс. предприятий, 47 тыс. из которых были предприятиями торговли и бытового обслуживания. Производственная сфера приватизировалась значительно медленнее, что увеличивало разрыв между производством товаров и ценами, которые формировали ставшие частными предприятия торговли. Дефицит все более стал пополняться товарами, ввозимыми из других стран.
В этот период были приняты другие нормативные акты, которые отменяли ограничения на внешнюю торговлю (кроме торговли оружием); вводились обменные пункты иностранных валют и разрешался свободный вывоз и ввоз валюты; акции предприятий свободно продавались и покупались, были созданы фондовые биржи, действующие во многих городах. Решением Президента и правительства были созданы коммерческие банки с правом деятельности как внутри страны, так и за ее пределами. Уже в 1991 году Б.Н. Ельцин подписал Указ о передаче земли в частную собственность, однако его выполнение было связано с преодолением многовековых традиций коллективной (общинной) собственности на землю, и не могло быть решено одноразовым актом. Развитие фермерского хозяйства тормозилось низким уровнем сельскохозяйственного производства, слабой материально-технической базой и отсутствием достаточных материальных и финансовых средств для оказания помощи индивидуальным хозяйствам. Вначале фермерское движение было активным, но затем приостановилось. При перерегистрации колхозов и совхозов к 1 июля 1993 года 34% из них заявили о сохранении своего статуса, остальные образовали товарищества.
Первые годы реформы сопровождались быстрым падением производства. Если в 1990 году сокращение роста продукции промышленности к предыдущему году составило 0,1%, то в 1991 году - 8%, в 1992 году - 18,8%. 5 (*) 0 В последующие 5 0 годы спад продолжался, несколько замедлившись в 1995 году, когда объем промышленной продукции сократился на 3% по сравнением с 1994 годом. В целом за 1991 - 1995 годы промышленное производство упало более чем в два раза.
Так началась кардинальная экономическая реформа в России, связанная с глубокими экономическими преобразованиями, затрагивающими тысячелетние устои российской жизни.
Экономические преобразования неразрывно связаны с судь--------------------------
Такие меры социальной направленности с неизбежностью были вызваны новыми экономическими преобразованиями. Свобода торговли требовала свободы предпринимательства, что в свою очередь требовало свободного перемещения капитала и рабочей силы. Это означало, что работник должен сам выбирать место работы в любом городе и на любом предприятии, поскольку он мог быть уволен, если это было необходимо владельцу частного предприятия. Но такой порядок вещей вступал в противоречие с фактическим прикреплением работника к месту жительства, где он был прописан, так как получил жилье бесплатно от государства на правах длительной аренды. Поэтому возникла необходимость в передаче жилья в частную собственность с правом продажи. Была введена приватизация жилья, создан свободный рынок квартир и бывший квартиросъемщик государственной жилплощади получил возможность ее продать по свободной цене, которая быстро достигла и превзошла 1000 долларов за 1 кв. метр общей площади. При этом отменялось бесплатное распределение жилья, которое теперь выделялось лишь государственным служащим и некоторым другим категориям граждан.
Свободные внешнеэкономические связи потребовали свободного выезда и въезда граждан. Выезд российских граждан за границу на работу и постоянное жительство значительно возрос, особенно среди высококвалифицированных работников умственного труда, и достиг нескольких сот тысяч человек в год. Процесс облегчался возможностью продать квартиру и перевести деньги за границу. Развернулась туристическая деятельность, а также поездки с коммерческой целью.
Рыночные отношения, основанные на принципе "за все надо платить", требовали пересмотра отношений к общественным фондам потребления. К началу реформ расходы государства на обеспечение бесплатного среднего и высшего образования, выплаты стипендий учащимся техникумов и вузов, расходы на содержание детей в дошкольных учреждениях, бесплатное лечение и тому подобное составили значительные суммы. В 1990 году расходная часть союзного бюджета составляла 510 млрд. рублей, а выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, достигли 210 млрд. рублей. Расходы на поддержание низких цен на продукты питания составили около 113 млрд. рублей. 5 (*) 0 Необходимо учесть большие затраты государства на строительство жилья, которое также распределялось бесплатно. Естественно, рыночные принципы распределения вступали в противоречие с сосредоточением большей части расходуемых средств в руках государства и последующим централизованным перераспределением. Отныне большая часть расходов по общественным фондам потребления возлагалась на акционированные и частные предприятия и на самих граждан.
В условиях нарастающего спада производства общественные фонды потребления были сокращены до минимума, практически прекратилось выделение бесплатного жилья, были отменены выплаты на поддержание низких цен на продукты питания и некоторые товары для детей, широкое распространение получили лицеи и колледжи с платным обучением детей дошкольного возраста, сократилось число государственных вузов и контингент студентов с бесплатным обучением, появилось значительное число коммерческих вузов.
Крупные изменения произошли в области занятости населения. С отменой конституционных положений о всеобщей обязанности трудиться и гарантированном трудоустройстве граждан произошла переориентация трудовой активности. Значительная часть молодежи перешла в сферу торговли и на случайные заработки, отказавшись от производственного обучения и получения профессии. К тому же, большое число предприятий либо закрылось, либо перешло на режим неполной рабочей недели и длительные отпуска с сокращением рабочих мест. Появилась неизвестная ранее безработица, все возрастающая. Незначительное пособие по безработице, введенное правительством, с учетом бюрократических сложностей его получения не могло оказать существенной помощи. В крупных промышленных районах, например, в текстильных, угольных, возросла социальная напряженность.
Таким образом, рыночно-капиталистические реформы на первом своем этапе неблагоприятно сказались на социальной сфере. Возросла дифференциация населения, увеличился разрыв между небольшой частью людей с высокими доходами и значительной массой населения на грани бедности и нищеты.
Крупные экономические и социальные преобразования в стране не могли не сказаться на кардинальных переменах в области духовной жизни .. Каждый общественный строй многообразен в своей духовной жизни, но господствующая идеология связана с господством определенного социального слоя, исповедующего эту идеологию. В нашей стране, где господствовали социалистические принципы распределения по труду и политическая власть была в руках трудящихся во главе с коммунистической партией при отсутствии социального слоя частных собственников-
После ликвидации руководства компартии и с переходом на рыночно-капиталистический путь развития была осуществлена коренная переориентация в духовной области. Она осуществлялась по следующим основным направлениям: - отказ от государственной коммунистической идеологии; - свобода средств массовой информации, создание частных телерадиокомпаний и издательств; - отмена цензуры и нравственных ограничений на литературу, газеты, видео, кино, театр; - перевод творческих работников на самоокупаемость, отказ от дотаций творческим союзам; - предоставление церкви средств массовой информации, свобода миссионерской деятельности; - переоценка научной методологии и истории; - пропаганда западного образа жизни, антикоммунизм; - свобода националистической пропаганды, идеологический плюрализм.
После отказа Коммунистической партии от руководящей роли в обществе в 1988 году ее идеологическая работа стала замирать. Возникли многочисленные партии с альтернативной идеологией, получившие свободу политической и пропагандистской деятельности. После запрета компартии РСФСР в августе 1991 года, официальной политической идеологией стал антикоммунизм. Господствующим принципом был провозглашен плюрализм идей и свобода пропаганды и информации. Возникло большое количество новых газет и журналов, частных издательств, которые обрушили на российского гражданина поток самой противоречивой и зачастую непроверенной информации. В современных условиях всемирного активного воздействия американских телекомпаний, их кино-и видеофильмов, что иногда называют "информационным империализмом", на культурно-идеологическом российском рынке возобладала интеллектуальная продукция США и некоторых западноевропейских стран.
Переход культуры и искусства на коммерческуюоснову вызвал большие изменения в их существовании. Значительно сократилось производство отечественной кинопродукции, в телевидении стали превалировать коммерческие игровые программы и реклама, а также закупленные за рубежом не всегда качественные многосерийные телефильмы. Возрос отток творческой интеллигенции за границу.
В области общественных наук была проведена переоценка, прекращено преподавание марксизма-ленинизма, научного коммунизма, истории КПСС, научного атеизма. Школьные и вузовские гуманитарные программы претерпели качественные изменения. Появились новые учебные предметы, такие как политология, религиоведение, история цивилизаций и др.
Религиозные конфессии получили свободу миссионерской и пропагандистской деятельности, возникли многочисленные секты. Вновь открылись храмы, ранее заброшенные, началось строительство новых церковных сооружений. Появились такие общегосударственные праздники как Рождество Христово. Церковь, прежде всего православная, получила доступ к центральному телевидению и радио.
Такие духовные преобразования еще не означали глубокого изменения общественного сознания, но знаменовали собой крупный сдвиг. Полному утверждению буржуазного сознания мешали издержки реформ, связанные с ухудшением экономического положения большинства масс, отсутствие господствующего класса собственников.
Основными приоритетами духовной жизни политическое руководство избрало антикоммунизм, религию и национальное самосознание. Однако известная инерция в формировании нового сознания способствовала сохранению у части населения господствовавших прежде идей коммунизма, интернационализма и атеизма. Полное преодоление духовного наследия прошлого связано прежде всего с завершением экономических реформ и эффективностью политической системы.
Решение новых экономических, социальных и духовных задач, глубокое реформирование общественной жизни зависит в первую очередь от реформы политической системы. . Прежняя политическая система была построена на жесткой вертикальной структуре управления, где на вершине политической пирамиды находилось руководство правящей Коммунистической партии, через Центральный Комитет руководившей 20-миллионным отрядом коммунистов. Партия в свою очередь руководила массовыми организациями, такими как профсоюзы, комсомол, Советы, детские и ветеранские организации. По сути дела, компартия была ядром политической системы и охватывала своим влиянием все слои населения. Таким образом, ее руководство носило всеобъемлющий, тоталитарный характер, и в условиях войн или для решения крупномасштабных общегосударственных задач было достаточно эффективным.
Переход к рыночной экономике без государственного регулирования потребовал свободы торговли и предпринимательства, чему соответствует демократическая политическая система. Реформа политической системы осуществлялась по следующим основным направлениям: .- отказ от партийно-государственной системы управления; - введение президентского правления с вертикальной структурой глав администраций; - ликвидация Советов и замена их общедемократическими органами власти; - многопартийность; - создание независимых профсоюзов; - роспуск Комсомола и пионерской организации; - предоставление полной самостоятельности бывшим союзным республикам; - создание СНГ с системой двусторонних и многосторонних договоров; - провозглашение принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной.
Процесс реформирования политической системы прошел несколько этапов:1. Июнь 1988 - август 1991 гг. . - ликвидация руководства КПСС и переход к президентскому правлению.
После исторического решения XIX Всесоюзной конференции КПСС об отказе партии от руководящей роли возникла необходимость создания новой структуры власти. Была предпринята попытка усилить власть Советов, сформировав высшие органы на демократической основе. В конце мая 1989 года собрался I съезд народных депутатов СССР, провозглашенный высшим органом власти. Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев был избран председателем постоянного органа - Верховного Совета СССР.
Однако столь быстрая замена высшего руководства без создания соответствующих низовых структур, обеспечивающих связь с массами, оказалась малоэффективной. Управление все более слабело, терялся контроль над государством в условиях нарастания экономического кризиса. Были предприняты шаги укрепления высшей исполнительной власти. Так возникла впервые в истории страны должность Президента СССР, которым в марте 1990 года стал М.С. Горбачев, избранный III съездом народных депутатов.