Советский Союз в 60-х-80-х гг. ХХ в. Экономическое и социально-политическое развитие СССР в 60-х-80-х гг. ХХ в

Первым секретарем ЦК КПСС (с 1968 г. – Генеральным секретарем) стал Л.И. Брежнев, находившийся в течение многих лет на партийной работе. Именно он был одним из инициаторов и организаторов смещения Н.С. Хрущева. Человек осторожный, консервативный, он более всего стремился к стабильности общества. Главой правительства был назначен А.Н. Косыгин, руководивший в разные годы Госпланом СССР, министерствами финансов, легкой и текстильной промышленности.

Противоборство мнений по вопросу о выборе путей дальнейшего развития общества завершилось поворотом от реформаторства периода хрущевской "оттепели" к умеренно-консервативному курсу в политике и идеологии.

Импульсом к утверждению открыто консервативного курса во внутренней политике СССР послужила «пражская весна», и ввод советских войск в Чехословакию в августе 1968 г. Слабые попытки протеста со стороны отдельных интеллигентов власти использовали для «закручивания гаек» в политической и культурной жизни страны. Усилились консервативные, догматические тенденции в идеологии и общественных науках.

Идейно-теоретической основой деятельности нового руководства была разработанная в конце 60-х годов концепция "развитого социализма". В официальных документах "развитой социализм" трактовался как обязательный этап на пути продвижения советского общества к коммунизму, в ходе которого предстояло добиться органического соединения всех сфер общественной жизни. Концепция "развитого социализма" еще не разрушала веры в коммунизм, но превращала последний из кон9кретно–исторической задачи снова в теоретическую.

В 1977 г. концепция была юридически закреплена в новой Конституции СССР. Конституция СССР впервые официально закрепила особую роль КПСС в обществе. Ст. 6. определяла ее как "руководящую и направляющую", КПСС провозглашалась "ядром политической системы".

Со второй половины 70-х гг. к событиям важной политической значимости были отнесены и дни рождения Л.И. Брежнева. Он официально характеризовался как "великий продолжатель" дела В.И Ленина, "выдающийся политический деятель" мирового масштаба. К этому времени в его руках была сосредоточена необъятная власть. С 1977 г. он был не только Генеральным секретарем ЦК КПСС, но и Председателем Президиума Верховного Совета СССР.

В отличие от Сталина и даже Хрущева Брежнев с осторожностью пользовался своей властью. Более того, он и вовсе предпочитал бездействовать, если сталкивался со сложной, трудноразрешимой проблемой, а таких проблем становилось все больше. Его «слабостью» было коллекционирование титулов, наград. Помимо этого Брежнев коллекционировал легковые автомобили иностранных марок. В 1975 г. Брежневу было присвоено звание генерала армии, а в 1976 г. – Маршала Советского Союза. Он награждается пятью звездами Героя Советского Союза и Социалистического Труда, орденом «Победы», восьмью орденами Ленина и т.д. Публичные славословия в адрес вождя («лично дорогого товарища Леонида Ильича Брежнева»), становились все более оглушительными по мере того, как Брежнев становился все менее дееспособен (последствия инсульта 1976 г.). Происходило как бы возрождение культа личности, но уже без личности, возрождение в виде фарса: больной, с нечленораздельной речью Брежнев в действительности вызывал лишь презрение и стыд за страну в широких слоях населения.

Со второй половины 60-х годов вновь была ужесточена цензура. Усиление идеологического нажима на общественную жизнь после периода "оттепели" вызвало широкое распространение движения диссидентства. На первых порах деятельность диссидентов (лиц, взгляды которых шли вразрез с официальной идеологией) была направлена на улучшение существующей системы, позднее – на отказ от нее.

Возникшее еще в 60-х гг. диссидентское движение, почти подавленное репрессиями в 70 – 80-е гг., вновь стало быстро развиваться. В центре этого движения была борьба за гражданские права человека, за деидеологизацию культуры, за демократизацию общества и ликвидацию монополии КПСС в общественной жизни. Наиболее яркими их представителями были историк Рой Медведев, писатель А.И. Солженицын, физик А.Д. Сахаров. В 1968 г. участники правозащитного движения организовали демонстрации протеста в связи с вторжением войск СССР и других стран ОВД в Чехословакию.

Диссидентами была налажена публикация за рубежом литературных произведений, запрещенных в стране ("Тамиздат"). Возникла так называемая бесцензурная печать ("Самиздат"). Действия диссидентов расценивались руководством страны как "вредные" и "враждебные". Представители диссидентского движения подвергались преследованиям, их сажали в тюрьмы (генерал Григоренко), высылали за рубеж (писатель А.И. Солженицын).

С конца 1964 г. руководство страны вновь, как и в 1953 г., решило поощрить материальный интерес как стимул общественного производства, начав стабилизацию общества10 с села и сельского хозяйства. Этот курс был одобрен на двух пленумах ЦК КПСС 1965 г. – мартовском (по сельскому хозяйству) и сентябрьском (по промышленности). Решения партийных пленумов положили начало мерам, которые вошли в историю как "экономическая реформа 1965 г.".

Преобразования коснулись прежде всего сельского хозяйства. Повышались заготовительные цены на зерновые культуры. Увеличивались надбавки к действующим закупочным ценам на скот. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование. Вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Были сняты ограничения с их личных хозяйств. Все это проложило путь к временному ускорению сельскохозяйственного производства, снижению остроты продовольственного вопроса.

Осенью 1965 г. начала осуществляться экономическая реформа в промышленности. Она выразилась, с одной стороны, в централизации управления народным хозяйством путем ликвидации совнархозов и воссоздания отраслевых министерств. С другой стороны, возрождался хозрасчетный принцип ведения хозяйства на предприятиях, создавались фонды материального стимулирования, предприятиям предоставлялись более широкие права в области планирования и др.

Экономическая реформа 1965 г. наиболее успешно проявила себя в годы восьмой пятилетки (1965 – 1970 гг.). Объем промышленного производства вырос на 50%. Было построено около 1900 крупных предприятий, в том числе Волжский автозавод в Тольятти. В 1970 г. он начал выпускать первые "Жигули". Сельскохозяйственное производство выросло на 21%. По объему производства ряда видов промышленной продукции СССР обогнал США и занимал первое место в мире.

Индустриальное развитие 70-х – начала 80-х годов характеризовалось углублением тенденций, вызванных политикой формирования единого народнохозяйственного комплекса. Осуществлялись программы создания территориально-производственных комплексов. (ТПК). Всего их было развернуто несколько десятков. В эти годы сформировались Саянский, Красноярско-Ачинский, Чимкентско-Джамбулский комплексы.

Но главное внимание руководство СССР уделяло созданию и развертыванию Западно-Сибирского ТПК. В Западной Сибири (Тюменская область) еще в 60-е годы были обнаружены огромные залежи нефти и газа. Сибирская нефть была относительно дешевой (самофонтанирующая), цены на нефть на мировом рынке в 70-е гг. были довольно высокими. Это стимулировало не только добычу энергетического сырья, но и продажу его за границу во все возрастающих размерах. За 70-е гг. добыча нефти в Западной Сибири выросла в 10 раз, т.е. прирост составил 10 таких нефтеносных районов, как Бакинский, главный в 30-е годы. Добыча газа выросла в 16 раз. В результате в Западной Сибири была создана главная и крупнейшая топливно-энергетическая база страны – нефтегазовая. 11Победило мнение, что вкладывать деньги и труд народа в добычу сырья гораздо выгоднее, чем в наукоёмкие отрасли. Наукоемкую продукцию де можно купить за "нефтедоллары" (так стали называть доходы, получаемые от экспорта энергетического сырья).

На рубеже 70-х – начале 80-х годов начали проявляться серьезные диспропорции в структуре промышленности СССР. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой индустрии, прежде всего оборонная. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало 60 % всей выпускаемой ими продукции.

В 70-е годы происходит неуклонное скатывание советской экономики к стагнации. От восьмой (1966 – 1970 гг.) к одиннадцатой (1981 – 1985 гг.) пятилетке неуклонно снижались основные экономические показатели, темпы роста валового общественного продукта (они по официальным, завышенным данным составили соответственно 42%, 36, 23, 19).

По официальным, данным, разрыв между СССР и США с каждой пятилеткой сокращался. В 1960 г. произведенный национальный доход СССР составлял 58% от уровня США, в 1970 г. – более 65%. Но дальше рост замедлился – к 1980 г. этот показатель достиг только 67%; а затем начал падать (1985 г. – 65%).

Несравненно более опасным для СССР было обнаружившееся стадиальное отставание от Запада в технологии. С 1950-х годов, ступив в эру научно–технической революции, человечество оказалось в состоянии перманентных и все ускоряющихся технологических переворотов. Первоначально советское руководство путем максимальной концентрации ресурсов на ключевых участках НТР (ракеты, космос, атомная энергетика) добилось внушительных успехов. Однако, по мере расширения «фронта» НТР и дальнейшего ускорения ее темпов социалистическая экономика, построенная на жестком выполнении приказов центра, окончательно показала свою невосприимчивость к научно–техническому прогрессу.

Развитые страны Запада переходили в 1970 – 80-е годы к новому информационному (постиндустриальному) обществу, характеризующемуся резким увеличением роли непроизводственной (особенно образовательной) сферы, индивидуализацией потребления. В отличие от аграрного и индустриального общества, где главным богатством был «осязаемый» капитал (земля, фабрики и т.д.), на эту роль все более начинают претендовать знания, информация. В промышленности происходит свертывание «традиционных отраслей» (добывающая промышленность, металлургия, некоторые сферы машиностроения и т.д.). Осуществляется переход к ресурсосберегающим технологиям, наукоемким производствам (микроэлектроника, информатика, робототехника, новые материалы, биотехнология), тогда как СССР по-прежнему осуществлял расширенное воспроизводство индустриальной структуры с упором на традиционные отрасли.

В США доля средств на науку и образование в общей сумме капиталовложений выросла с 22% в 1953 г. до 46,3% в 1979 г. В 1985 г. в США действовало 1,5 млн. ЭВМ и более 17 млн. персональных компьютеров (т.е. почти каждая пятая семья имела свой персональный компьютер), 3/4 американцев работали в сф12ере услуг, или, по марксистской терминологии, в «непроизводственной» сфере.

Число ЭВМ в СССР не превышало нескольких десятков тысяч, о массовом распространении персональных компьютеров не было и речи. Подавляющая часть активного населения работала в сфере «материального производства», при этом до 40% рабочих – в промышленности, 60% – в строительстве и 70% – в сельском хозяйстве были заняты ручным трудом.

Реформы середины 60-х годов не остановили нарастания трудностей в развитии сельского хозяйства.

С конца 60-х и особенно в 70-е годы с целью интенсификации селькохозяйственного производства стали создаваться итерированные хозяйства – агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы. В их состав включались колхозы и совхозы, предприятия по переработке сельхозсырья организации транспорта и торговли.

Эту интеграцию громко назвали "второй коллективизацией". К середине 80-х годов в агросфере Экономики действовали 4,8 тыс. межхозяйственных предприятий. Однако агропромышленная интеграция в условиях нарастающего экономического кризиса не принесла ожидаемого эффекта.

Одной из уязвимых сторон агропромышленного комплекса было слабое развитие инфраструктуры и мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции. Все это вело к тому, что не всегда и вовремя убирались засеянные площади, плохо хранился собранный урожай. Объем валовой продукции сельского хозяйства сокращался. В 1971 – 1975 гг. он составлял 13% совокупного общественного продукты, а в 1981 – 1985 гг. – лишь 6%. В результате в стране перманентно наступали продовольственные кризисы, что вынуждало закупать за рубежом ежегодно от 20 до 40 млн. т. зерновых культур.

В 60 – 70-е гг. одним из крупных источников финансовых ресурсов государства были поступления от внешнеэкономической деятельности. В основном это были доходы от продажи сырьевых ресурсов, главным образом нефти. Цены на энергоносители за 70-е годы выросли в 20 раз. В этот период страна получила более 150 млрд. долларов.

Однако к началу 80-х г. резко упали цены на нефть – важнейший предмет советского экспорта. Параллельно с государственной появилась так называемая теневая экономика (неучтенные статистикой предприятия в сфере промышленности, торговли и т.д.). Ее развитию сопутствовало беззаконие и коррупция. В стране шло формирование новой социальной группы – дельцов подпольного частного бизнеса, возникли первые мафиозные образования.

Задания одиннадцатой пятилетки (1981 – 1985 гг.) не были выполнены ни по одному показателю. В истории государственного пятилетнего планирования это был первый случай общего срыва плана.13

В 70-х – начале 80-х годов резко сократились капиталовложения в социальную сферу. Ее финансирование велось по "остаточному" принципу. Значительно были урезаны расходы на здравоохранение.

Социальная сфера в отдельных аспектах стала деградировать. С 1971 г. средняя продолжительность жизни в СССР перестала расти и в 1985 г. она оказалась ниже, чем в 1958 г. В начале 80-х годов СССР находился лишь на 35-м месте в мире по продолжительности жизни. По уровню потребления на душу населения СССР занимал лишь 77-е место.

Одним из первых, кто попытался вывести страну из состояния стагнации, грозившей кризисом всей системе, был Ю.В. Андропов. В ноябре 1982 г. (после кончины Л.И. Брежнева) он стал Генеральным секретарем ЦК партии. До этого назначения Ю.В. Андронов в течение полутора десятилетий возглавлял Комитет государственной безопасности при Совмине СССР.

Пути преодоления экономических трудностей Ю.В. Андропов видел прежде всего в совершенствовании руководства экономикой – системы управления и планирования, хозяйственного механизма. Большое внимание уделялось борьбе с бюрократизмом, бесхозяйственностью и коррупцией. Подавляющее большинство советских людей поддержали курс, направленный на установление порядка в стране. Однако меры по наведению порядка не привели к ощутимым результатам. главы партии и государства. Однако меры по наведению порядка не привели к ощутимым результатам. Эффект был кратковременным, как и деятельность Андропова на постах главы партии и государства.