Революції в Європі. Східне питання

1.2.Конгреси в Троппау (1820 р.) і Лайбаху (1821 р.) 

       На  конгресі, який почався 20 жовтня 1820 р. в Троппау і закінчився в Лайбаху 12 травня 1821 р., Меттерніху вдалося побороти вплив Каподістрія. Меттерніху допомогли дві обставини. По-перше, конгрес у Троппау зібрався внаслідок ряду повстань, що відбулися в 1820 р. в Іспанії, в Неаполі, в П'ємонті. “Якщо б російський імператор інакше тримав себе з 1814 - 1815 рр.., то не було б тисяча вісімсот двадцятого року”, - вперто повторював Меттерніх, приписуючи “лібералізму” царя зростаючу сміливість революціонерів. По-друге, на щастя Меттерніха, тільки но государі і дипломати з'їхалися до Троппау, як туди прийшли звістки про так званої “Семенівської історії”, що сталася у жовтні (1820 р.), тобто про демонстративні виступи солдатів Семенівського гвардійського полку в Петербурзі проти мерзенного ката і мучителя полковника Шварца, що катував солдатів. Меттерніху вдалося отримати відомості про цю подію раніше, ніж доїхав до Олександра посланний до нього кур'єром Чаадаєв. Меттерніх представив Олександру справу так, що і в Росії вже починається щось на зразок іспанських і неаполітанських подій. Все це спонукало Олександра відмовитися від якого б то не було дипломатичного втручання в грецькі справи. Відтепер керівником російського міністерства закордонних справ, швидше верховним начальником з канцелярських справ міністерства, залишився один Нессельроде, вірний слуга Меттерніха. Меттерніх був дуже задоволений зміною в Олександрі, але він йому не довіряв; на всяк випадок, там же, в Троппау, Меттерніх постарався змовитися з англійським представником Стюартом і влаштував так, що ворожа позиція Англії по відношенню до втручання Росії в грецькі справи негайно стала відома Олександру. Кестльрі наказав Стюарту - рішуче відхилити будь-яку участь Англії в наміченій Троппау-Лайбахским конгресом інтервенції Священного союзу в Неаполі та П’ємонті, але вітати відправку туди австрійських військ. Що ж стосується Греції, то Кестльрі, не менше Меттерніха, боявся мінливої вдачі Олександра; 21 липня 1821 р. він писав до Петербурга своєму представнику (Веготу) для повідомлення Олександру: “Греки утворюють розгалуження того організованого духу обурення, який систематично пропагується в Європі, і який проявляється вибухом всюди, де слабшає з якої-небудь причини рука правлячої влади”. Втім, сам Олександр твердо вирішив остаточно відійти від греків. Меттерніх тріумфував. Австрійська інтервенція погасила революцію в Неаполі та П'ємонті, греки були кинуті на свавілля турецького султана. Залишалися ще вогнища національно-визвольного руху в Південній Америці, і ще не був відновлений абсолютизм в Іспанії. Але і в цьому напрямку перед Священним союзом розгорталися дуже райдужні перспективи. Для організації інтервенції в Іспанії ухвалено було зібратися восени 1822 р. у Вероні, в Північній Італії, що належала тоді Австрії. Але ще раніше, ніж зібрався Веронський конгрес, в Англії відбулася подія, що виявилося надзвичайно важливим для всього подальшого розвитку дипломатичних відносин в Європі.  

Розділ 2. Поворот у зовнішній політиці Англії і початок розпаду Священного союзу. 

2.1.Каннінг.  Поворот у зовнішній політиці  Англії в 1822 р. 

       Навесні 1822 Меттерніх постарався особисто побачитися з лордом Кестльрі в Німеччині, куди той приїхав лікуватися. Там вони дійшли згоди: якщо цар на майбутньому конгресі у Вероні надумає заговорити про втручання в грецький питання, категорично цьому чинити опір. Крім того, Кестльрі цілком погодився з Меттерніхом, що інтервенцію в Іспанії потрібно підтримати. Конституцію ж, яку в 1820 р. переляканий революцією король Фердинанд VII погодився відновити, слід знищити збройною рукою. Кестльрі тільки попереджав, що Англія не прийме безпосередньої збройної участі в цій інтервенції. Після цієї угоди Меттерніх розраховував, що габсбурзька держава може цілком спертися на Англію. Але несподівана подія змінила все. У середині серпня Англія і Європа були вражені звісткою, що лорд Кестльрі перерізав собі складаним ножем сонну артерію. Британський кабінет вирішив призначити Джорджа Каннінга на цю посаду. У вересні 1822 року Каннінг став статс-секретарем у закордонних справах.

       Каннінг був за партійною приналежністю  консерватором, але за походженням  не цілком підходив до своїх аристократичних колег: батько його був із середнього дворянства, а мати – актриса. Джордж Каннінг проте вже встиг побувати міністром у грізні наполеонівські часи, коли доводилося при виборі міністрів рахуватися і з їх талантами. Повна безсоромність і рішучість були властиві Каннінгу завжди коли того вимагала поставлена ним мета. Залізна воля і холодний, ясний, швидко зважуючий і вирішальний розум відрізняли його здавна. Дипломатичному штату, який Каннінг отримав при вступі на посаду в 1822 р., він мало довіряв і майже всю роботу робив сам, ні ті ким не радячись і не рахуючись.

       Крутий  поворот англійської дипломатії, пов’язаний з ім'ям Джорджа Каннінга, диктувався всією сукупністю внутрішніх обставин тодішньої Англії. Своїм ясним розумом Каннінг бачив, що рано чи пізно аристократія повинна буде піти на поступки і дати буржуазії виборчу реформу, якщо не хоче революції, в якій пролетаріат буде підтримувати буржуазію проти аристократії. Він ясно усвідомлював й те, що ні його колеги по міністерству, ні король Георг, ні тодішня палата лордів, ні навіть палата громад ще не готові до ухвалення такого рішення. Каннінг не міг чи не хотів форсувати це рішення, але він прийшов до влади з особливою програмою дій, вдале виконання якої могло, на його переконання, надати промисловій, торговій, банківській буржуазії такі можливості, відкрити перед цими колами такі перспективи економічного підйому і розвитку, що загрозлива революційна небезпека не могла не ослабнути, а боротьба за виборчу реформу не могла не втратити своєї гостроти. У зв'язку з такою установкою слід радикально змінити всю зовнішню політику, не боротися з національно-визвольними рухами в Європі, в Америці, а, навпаки, всіляко допомагати цим рухам. Звільнені народи, утворюючи нові держави, мають потребу і в промисловості, і в торговельному флоті, і у фінансах, – нічого цього в них на перших порах не буде, і за всім цим вони будуть звертатися насамперед до Англії, якщо вона стане їх покровителькою і визволителькою. Не відразу Меттерніх і Олександр зметикували, що справа йшла про активну дипломатичну протидію всій політиці Священного союзу.  

2.2. Веронський конгрес (1822 р.). 

       Веронський  конгрес зібрався в середині жовтня 1822 року Каннінг не поїхав туди сам, а послав Веллінгтона, давши йому інструкції не вплутувати Англію ні в які рішення і постанови, які могли б змусити її, прямо або побічно, допомагати інтервенції великих держав в Іспанії; перешкоджати одноосібному виступу Росії проти Туреччини; ні в якому разі не приєднуватися до жодної заяви держав, де буде говоритися про Іспанію, як про державу, що має права на володіння південноамериканськими колоніями; не погоджуватися визнавати південноамериканських революціонерів бунтівниками проти короля іспанського Фердинанда VII.

       Вже на перших засіданнях з’ясувалося, що Меттерніх і Олександр I за французьку інтервенцію. Тоді французький уповноважений Монморансі 20 жовтня задав питання, чи мають намір ці держави допомогти Франції, у випадку якщо це знадобиться під час війни французів з іспанськими революціонерами, і в чому саме виразиться ця допомога. Через десять днів, 30 жовтня, конгрес зібрався знову. Олександр, Меттерніх і прусський представник Бернсторф цілком схвалили інтервенцію Франції в Іспанії і дали позитивну відповідь. Але Веллінгтон, представник Англії, рішуче висловився проти інтервенції.

       Олександр і Меттерніх спробували прийти до угоди з французами щодо загальних  дипломатичних кроків у Мадриді. 20 листопада вони влаштували нараду, на яку був запрошений і Веллінгтон. Тут англійський уповноважений ще рішучіше протестував проти справи, що затівається. Монморансі трохи зніяковів і екстрено відбув до Парижа для нарад з королем Людовіком XVIII і Вівелем. Залишився інший французький уповноважений – Шатобріан. Цей поет і релігійний фантазер, людина величезного марнославства і самолюбства, завжди жадав відігравати політичну роль, виголошував на Веронському конгресі крикливі реакційні промови, що призвели до того, що Франція вплутався в зобов’язання одноосібно вести війну в Іспанії. Щоб особливо підкреслити важливість своїх виступів, Шатобріан згодом брехав, буцімто Веронський конгрес не хотів інтервенції, а тільки він, французький Демосфен, вирішив справу.

       14 грудня 1822 року Веронський конгрес закінчив свої заняття, а 22 грудня Шатобріан був призначений французьким міністром закордонних справ замість Монморансі. Це було прямим кроком до війни з Іспанією. У лютому 1823 року почалася збройна французька інтервенція, а вже 24 травня 1823 року герцог Ангулемський, французький головнокомандувач, увійшов до Мадрида. У вересні все було скінчено. Жорстокий, нахабний і тупий тиран Фердинанд VII був відновлений у всій повноті самодержавної влади.

       Але це було останнім тріумфом Священного союзу. У тому ж 1823 році відбувся перший рішучий виступ Каннінга, перша його лобова атака проти дипломатії інших чотирьох держав.

       Каннінг вирішив не тільки не уникати зіткнень з дипломатією держав Священного союзу, але і прийняти відкритий  бій і помірятися з ними силами. Найсерйознішою величиною, з якою доведеться рахуватися, він визнавав імператора Олександра, а зовсім не Меттерніха. Цар був небезпечний тим, що ніяк не можна було передбачити, в який момент він покаже пазурі; він був небезпечний і тим, що Росія була незрівнянно могутніша за Австрію і навіть сильніша з'єднаних Австрії і Пруссії, якби подібна комбінація відбулася.  

2.3. Політика Англії щодо південноамериканських держав. 

       Каннінг знав, що Священний союз, під яким в 1823 р. виступали Росія, Австрія, Пруссія і Франція, не задовольниться придушенням іспанської революції, що мова йшла вже про відправлення французьких військ за океан для придушення повстання південноамериканських іспанських колоній. За це Франція передбачала отримати відповідну винагороду з великих територіальних володінь, які вона поверне під владу Фердинанда VII.

       Меттерніх і Олександр I цілком співчували таким подіям і заохочували французьких дипломатів. Але Каннінг поспішив висловитися найкатегоричніше проти інтервенції у справи південноамериканських держав.

       Експедиція  французьких військ до Південної  Америки без згоди Англії була абсолютно немислимою. Тоді Меттерніх повів за спиною Каннінга складну інтригу в самій Англії. Через австрійського посла в Лондоні графа Естергазі він змовився з королем Георгом IV, який теж терпіти не міг Каннінга. Король Георг IV повів вже від себе інтригу проти свого міністра. Сам Каннінг згодом писав, що якби “не поганий розрахунок або нетерплячість” з боку короля, інтрига могла б привести до його [Каннінга] відставки; в такому разі він уже наперед вирішив заявити публічно, у засіданні парламенту, що вигнаний зі свого поста Священним союзом. Але нетактовність короля передчасно розкрила карти: Георг IV послав Естергазі в Париж, де перебував у той момент австрійський канцлер, із запрошенням Меттерніху прибути до Лондона. Меттерніх вже хвалився перед своїм імператором Францем I, що йому вдалося обійти Каннінга. Але Меттерніх розрахував без господаря. Каннінг вирішив не відступати перед скандалом і, якщо знадобиться, апелювати до англійського народу. Він мав намір не тільки заявити, що йде у відставку на вимогу Священного союзу, а й публічно викрити короля Георга IV, котрий намагався завести безпосередні зносини з іноземними міністрами через голову свого міністра. На думку Каннінга, ні один англійський міністр не погодиться з такими порядками.

       Каннінг написав британському послу в  Парижі графу Гренвілю, щоб той усіма засобами перешкодив наміру Меттерніха приїхати до Лондона. Меттерніху дуже не хотілося відмовлятися від цього візиту. Але Гренвіль так переконливо просив його не їздити до Англії, що Меттерніху довелося поступитися.  
 

2.4. Позиція Сполучених штатів в південноамериканському питанні і доктрина Монро.

       Після перемоги над королем і над  Меттерніхом Каннінг запросив посла Сполучених штатів Раша, якому заявив про важливість єдиномислення і спільних дій Сполучених штатів і Англії в питанні про незалежність колишніх іспанських колоній в Америці.

       У неофіційному листі до Раша Каннінг виклав позицію англійського уряду з цього питання. Каннінг констатував, що американські колонії загублені Іспанією безповоротно, і що Сполученим штатам і Англії слід їх визнати. При цьому він запевнив Раша, що Англія сама не має територіальних домагань на ці колонії, але і не допустить, щоб яка-небудь їх частина була захоплена іншою державою. У листі говорилося: “Якщо Сполучені штати приймуть цю точку зору, то найбільш дійсним і найменш образливим [для інших] способом дій був би виступ обох країн з несхваленням проектів протилежної властивості”.

       Сутність  пропозицій Каннінга полягала в тому, що Англія, яка так довго була ворогом Сполучених штатів, пропонувала їм тепер союз.

       Отримавши важливу депешу Раша про пропозицію союзу Англією, президент Сполучених штатів Монро, перш ніж поставити  питання на засіданні уряду, послав копію цієї депеші Джефферсону і  Медісону - двом своїм попередникам, які займали раніше пости президентів Сполучених штатів, – з проханням повідомити свою думку з даного питання.

       У відповіді Джефферсона, датованій 24 жовтня, говорилося: “Наша перша і основна задача – ніколи не втручатися в європейські сварки. Друга – не допускати ніякого втручання Європи в заатлантичні справи. Америка, Північна і Південна, має своє особливе коло інтересів, відмінне від європейського. Маючи Великобританію на своєму боці, ми можемо не боятися всього світу”. Тому Джефферсон висловлювався за саму тісну дружбу з Англією. Він навіть готовий був іти на спільну з Англією війну. Але Джефферсон розраховував, що якщо Англія з'єднається з державами двох американських континентів, то навіть вся Європа не зважиться виступити війною проти них, бо перевага флоту буде на стороні Англії та Америки. При цьому Джефферсон запропонував висловити протест проти дій беззаконного союзу, який себе іменує «Священним».