Реформы в политической системе 60-70-х гг. XIX в. Незавершенность реформ. Поворот к реакции

 по делам о преступлениях,  влекущих за собой наказания,  соединенные с лишениями всех  или некоторых прав и преимуществ состояния, определение виновности предоставляется присяжным заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий;

 устраняется канцелярская  тайна;

 и для ходатайства  по делам, и для защиты подсудимых  имеются при судах присяжные поверенные, которые находятся под наблюдением особых советов, составляемых из той же корпорации.

Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них  в течение тридцати с лишним лет.

В 1863 году был принят закон, отменивший телесные наказания шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов гражданских и военных. От телесных наказаний полностью освобождались женщины. Но сохранялись розги для крестьян (по приговорам волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.

 

 

 

• е. Военная реформа.

 

Военное управление подверглось также преобразованиям.

Уже в начале царствования уничтожены были военные поселения. Были отменены унизительные телесные наказания.

Обращено было особое внимание на поднятие уровня общего образования офицеров армии посредством реформ военных учебных заведений. Были созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. В них принимались лица всех сословий.

 В январе 1874 года  была провозглашена всесословная  воинская повинность. В Высочайшем манифесте по этому поводу говорилось: «Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного….». По новому  закону, призываются  все молодые люди, достигшие 21 года, но правительство каждый год определяет необходимое число новобранцев, и  по  жребию  берет  из  призывников  только это число (обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников). Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный  кормилец в семье, а также, если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. Взятые на службу числятся в ней: в  сухопутных  войсках 15  лет: 6  лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование  срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию  -  до  полутора  лет, а имевших высшее образование - до полугода.

Таким образом, результатом  реформы стало создание небольшой  армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.

Подверглась коренным изменениям система военного управления, чтобы  усилить управление по местам расположения войск. Результатом этого пересмотра явилось утвержденное 6 августа 1864 г. «Положение о военно-окружных управлениях». На основании этого «Положения» устроено первоначально девять военных округов, а затем (6 августа 1865 г.) еще четыре. В каждом округе поставлен, назначаемый по непосредственному высочайшему усмотрению, главный начальник, носящий название командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и на местного генерал-губернатора. В некоторых округах назначается еще помощник командующего войсками.

К концу XIX века численность  русской армии составляла (на 130 миллионов населения): офицеров, врачей и чиновников – 47 тысяч, нижних чинов – 1 миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались и достигли 742 000 человек, причем военный потенциал сохранялся.

В 60-е годы по настоянию  военного министерства были построены  железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870 году появились железнодорожные войска. В течение 70-х годов в основном завершилось техническое перевооружение армии.

Забота о защитниках Родины проявлялась во всем, даже в  мелочах. Допустим, более ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без различия правой и левой ноги. Считалось, что при боевой тревоге солдату некогда думать, какой сапог надевать, на какую ногу.

Особое отношение было к пленным. Военнослужащие, взятые в  плен и не бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от государства жалование за все время нахождения в плену. Пленный считался лицом пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали воинские награды. Ордена России ценились особенно высоко. Они давали такие привилегии, что даже меняли положение человека в обществе.

 

• ж. Реформы в области просвещения.

 

Народное образование также обратило на себя внимание царя. Особенно важное значение имело в этом отношении издание нового и общего устава российских университетов 18 июля 1863 г., в выработке которого, по инициативе министра народного просвещения А.В. Головкина, участвовала особая комиссия при главном правлении училищ, составленная преимущественно из профессоров Петербургского университета. Устав предоставлял университетам довольно широкую автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, университетский Совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. А в связи с развитием университетов, соответственно быстрыми темпами начала развиваться наука.

Согласно утвержденному 14 июня 1864 г. Положению о начальных народных училищах, образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города).  

19 ноября 1864 г. появился  новый устав о гимназиях, который  провозглашал равенство при поступлении всем сословиям. Но из-за высокой оплаты это было доступно только детям обеспеченных родителей.

Обращено было внимание и на женское образование. Уже  в 60-х годах вместо прежних закрытых женских заведений стали устраивать открытые, с допущением девиц всех сословий, причем эти новые учреждения находились в ведомстве учреждений императрицы Марии. Подобные гимназии стало утверждать и Министерство народного просвещения. В 1870 г. 24 мая утверждено было новое Положение о женских гимназиях и прогимназиях Министерства народного просвещения. Потребность к высшему женскому образованию привела к учреждению педагогических курсов и высших женских курсов в Петербурге, Москве, Киеве, Казани и Одессе.

 

• з. Реформы в области печати.

 

Глубокое и благотворное влияние на развитие общественного самосознания оказала также и реформа печати.

В 1857 году правительство  поставило на очередь вопрос о  пересмотре цензурного устава. После разрешения в 1858 году обсуждать в печати проблемы общественной жизни и деятельность правительства резко возросло количество периодических изданий (1860 год – 230) и наименований книг (1860 год –2 058).

Уже в 1862 г. главное управление цензуры было закрыто и часть  его обязанностей возложено на Министерство внутренних дел, а другая - непосредственно на министра народного просвещения.

6 апреля 1865 г. были  утверждены «Временные правила  о печати», которые освобождали от предварительной цензуры оригинальные сочинения объемом не менее десяти, а переводные – не менее двадцати листов и некоторые периодические издания по усмотрению министра внутренних дел. Для периодических изданий дополнительно требовалось и внесение крупного денежного залога. От цензуры освобождались официальные и научные издания.

«Временные правила  о печати» действовали практически без изменений в течение 40 лет.

 

2. Незавершенность  реформ и борьба революционеров  и власти.

 

В освободительном движении (по трактовке В. И. Ленина) дворянский период сменился с 1861 г. революционно-демократическим. Выходцы из разных слоев населения – разночинцы – в своей борьбе учли ошибки декабристов – революционеров-одиночек, стремились поднять народ против царизма, крепостного строя. Их идейным вождем стал Н Г Чернышевский (1828 – 1889). Сын саратовского священника, он окончил Петербургский университет, стал крупнейшим философом, литератором, экономистом, одним из редакторов журнала «Современник». Чернышевский подверг глубокой критике капиталистический строй, его систему угнетения, считал, что если в Европе главная революционная сила пролетариат, то в России – крестьяне, и свободу они могут получить лишь революционным путем. По мысли Чернышевского, в крестьянской общине сочетаются личные и общественные интересы крестьян, существует совместная форма производства, поэтому Россия может прийти к социализму через крестьянскую революцию и общину, минуя капитализм. Чтобы избежать стихийности в движении и добиться успеха, Чернышевский предлагал создать партию. Во время массовых выступлений крестьян в 1861 г. он обратился к ним с прокламацией «Барским крестьянам от их доброжелателей поклон», в 18б2 г. был арестован и заключен в Петропавловскую крепость, где написал роман «Что делать?», опубликованный в 1863 г. Из 60 лет жизни Чернышевский 27 лет провел в заключении, на каторге, в ссылке. Сподвижником Н. Г. Чернышевского был Н. А. Добролюбов (1836 – 1861). Труды Чернышевского и Добролюбова стали программой борьбы революционеров 60 – 70-х гг. Х1Х в.

Демократы проводили  печатную пропаганду, выпускали прокламации, обращались к разным слоям населения  с призывом выступить против самодержавия. Большую роль сыграли Д. И. Писарев, В. С. Курочкин, В. А. Обручев и др. В 1861 – 1864 гг. действовала тайная организация «Земля и воля», имевшая свои отделения в разных городах и готовившая восстание. В период усиления репрессий в 1864 г. организация самоликвидировалась. Часть революционеров перешла на путь индивидуального террора. Д. В. Каракозов в апреле 1866 г. совершил покушение на Александра 11 и был повешен.

Либеральное движение развивалось среди деятелей земского и городского самоуправления как оппозиция единовластной системе правления. Его представители требовали предоставить политические права местным представительным органам, создать общегосударственный представительный орган, ввести конституцию с демократическими правами и свободами. Выпускались либеральные газеты и журналы, такие как «Русские ведомости» – 1863 г. (Н. С. Скворцов), «Вестник Европы» – 1866 г. (М. М. Стасюлевич).

Народничество – заключительный этап демократического движения в 70-е – начале 80-х гг., идейными вождями которого были Герцен и Чернышевский. Народники (социалисты-утописты) боролись за передачу земли крестьянам, свержение царизма. Они идеализировали крестьян как носителей социализма, считали общину готовой формой социалистического общества, не признавали роли пролетариата, видели в нем лишь обедневшую часть крестьянства, преувеличивали роль личности в истории. Народники делились на три течения:

1. бунтарское во главе с М. А. Бакуниным, который думал, что народ готов к бунту и надо лишь обратиться к нему с призывом к революции, а после нее отменить государство и установить анархию;
2. пропагандистское с лидером П. Л. Лавровым. Он признавал, что народ не готов к борьбе, поэтому интеллигенции следует вести революционную пропаганду, объединившись в партию; 3)
3. заговорщики-террористы, которых возглавил П. Н. Ткачев, также считали, что народ не готов к революции, но отрицали пропаганду, так как крестьяне по инстинкту социалисты. Царизм, по их мнению, не имеет опоры в стране, и группа заговорщиков, уничтожив царя и его окружение, проведет революцию, а народ примет участие в преобразованиях.

В 1374 г. народники-революционеры  отправились в народ, начали селиться по деревням, но не нашли поддержки  у крестьян. В 1876 г. народники создали  тайную организацию, отличавшуюся дисциплинированностью и конспиративностью, названную через 2 года, как и общество разночинцев, «Земля и воля». Часть народников перешла к террору. В. Засулич в 1878 г. стреляла в петербургского градоначальника Трепова, в 1879 г. А. К. Соловьев покушался на царя, был повешен.

Разногласия в вопросах о тактике дальнейшей борьбы в 1879 г. привели к расколу организации  на «Черный передел», выступавшую  за пропаганду, и «Народную волю» – за террор. Как считал Ленин, вновь сложилась революционная ситуация (1879 – 1881). Народовольцы решили подготовить убийство царя. 5 февраля 1880 г. Степан Халтурин организовал взрыв в Зимнем дворце, но цели не достиг. Возник политический кризис. Для охраны государственного порядка в феврале 1880 г. была введена Верховная распорядительная комиссия, руководитель которой, М. Т Лорис-Меликов, наделялся диктаторскими полномочиями. Он проводил политику сочетания репрессий с либеральными мерами, считал необходимым продолжить реформы 18бО – 1870-х гг., облегчить материальное положение рабочих и крестьян, расширить права земств, развить самоуправление в городах, ослабить цензуру. Лорис-Меликов упразднил 111 отделение императорской канцелярии, передав его функции Министерству внутренних дел. Ликвидировав Верховную распорядительную комиссию, он сам возглавил МВД, стал шефом жандармов, отстранил от дел реакционного министра просвещения, обер-прокурора Синода Д. А. Толстого, выдвинул предложение созвать представителей земств и обсуждать проекты законов при участии выборных представителей от губерний. Лорис-Меликова называли «бархатным диктатором», который своими либеральными мерами пытался смягчить обстановку. Однако 1 марта 1881 г. народовольцы убили Александра 11, и Лорис-Меликову пришлось уйти в отставку. За убийство царя были казнены А. И. Желябов, С. Л. Перовская, Н. И. Кибальчич, Т. М. Михайлов, Н. И. Рысаков. Окончилась эпоха Великих реформ, начался путь революций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Политическая  реакция. Контрреформы Александра III.

 

Метод террора ослаблял борьбу, усиливал репрессии, которые проводил Александр П1 (1881 – 1894) своей политикой контрреформ: ведущую роль в стране стал играть ярый реакционер, руководитель Синода, воспитатель царя К. П. Победоносцев, отстранены министры, поддерживавшие реформы: юстиции Д. Н. Набоков, просвещения А. П. Николаи, финансов Н. Х. Бунге, министром внутренних дел назначен Д. А. Толстой. Были расширены права губернаторов, ужесточена цензура, приняты меры, препятствующие развитию просвещения, увеличилась власть дворян над сельскохозяйственными работниками. В 1881 г. введены земские начальники из дворян, которые контролировали органы крестьянском самоуправления, новые правила о выборах в земские курии отстранили представителей крестьян от работы в земствах, местное самоуправление отдано дворянам. В 1881 г. принят закон об обязательном выкупе крестьянами земельных наделов, в 1886 г. пришлось отменить подушную подать, но увеличены налоги с государственных крестьян. В стране усилилась русификация. Александр 111 проводил политику «патриархального спокойствия», за 13 лет его правления Россия не вела войн.