Реформы Петра I: начало модернизации России

Реформы Петра I: начало модернизации России 
 
Петровские реформы были вызваны рядом факторов. Нарастало экономическое и военное отставание России от передовых европейских стран, что представляло угрозу национальному суверенитету; служилое сословие по своему социально-политическому и культурному уровню не соответствовало требованиям общественного развития страны, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах; социальная нестабильность порождала необходимость укрепления позиций правящего класса, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии; необходимо было добиться выхода к Балтийскому и Черному морям. 
 
Одним из условий начала реформ стала сама личность царя-преобразователя. 
 
Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море Петр принял решение о создании мощного флота. Он также организовал в 1697 г. Великое посольство в Европу в целях приглашения на русскую службу специалистов, закупки вооружения, ознакомления с политической обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран Западной Европы. 
 
Толчком к проведению военной реформы стало неудачное начало Северной войны (1700-1721). Поэтому им были изменены принципы комплектования и организации армии. Вместо дворянского ополчения и стрелецкого войска создана регулярная армия на основе рекрутских наборов. Для подготовки офицерского корпуса созданы специальные школы, возникла гвардия, создан сильный военно- морской флот. 
 
Реформа государственного управления, предпринятая Петром I, преследовала цель создания нового государственного аппарата, способного эффективно осуществлять руководство модернизирующимся обществом. В ходе губернской реформы 1708-1710 гг. страна была разделена на 8 губерний во главе с генерал- губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние - на уезды. С формированием коллегий реформа получила свое завершение, так как все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к росту местного бюрократического аппарата. 
 
В 1711 г. создан Сенат. В 1718 г. на смену приказам были введены 12 коллегий. Ведущими стали Военная, Адмиралтейская и Иностранная. В 1721 г. создана Духовная коллегия (Синод), организованная по образцу светских коллегий во главе с чиновником - обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой реформы церковь полностью подчинилась государству. Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий. 
 
В 1722 г. принят ^ Табель о рангах - государственный закон, определявший порядок прохождения службы и устанавливавший иерархию служебных разрядов. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге – от личных способностей дворянина. В трех разрядах службы - гражданской, военной и дворцовой - все должности разделялись на 14 рангов, от 1-го высшего, например, канцлера в гражданской службе, до 14-го низшего, коллежского регистратора. Табель о рангах отделила чиновный класс от низшей бюрократии. При Петре чиновник уже с 14-го ранга получал личное, а с 8-го (коллежский асессор) - потомственное дворянство. Для военных потомственное дворянство предоставлялось с 14-го ранга - низшего офицерского чина прапорщика. Это давало возможность наиболее способным представителям низов продвигаться вверх по социальной лестнице.  
 
Промышленность России пережила наиболее существенные сдвиги в связи с возросшими военными потребностями и активной политикой государства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресурсы страны. При Петре I было начато освоение нового промышленного района - Урала, ставшего центром металлургии. Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших продукцию для военных нужд и, в меньшей степени, для внутреннего рынка. В стране было основано около 200 мануфактур. Особенностью российской промышленности было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под непосредственным государственным контролем. Другой особенностью промышленности стало широкое использование крепостнического труда на мануфактурах. На вспомогательные работы привлекались государственные крестьяне, приписываемые целыми деревнями к заводу и обязанные в течение 2-3 месяцев исполнять там свои повинности («приписные крестьяне»). А в 1721 г. Петр разрешил мануфактуристам покупать к заводам крепостных крестьян, которых стали называть «посессионными». 
 
Выросло значение внешней торговли. Силовыми методами царь начал переводить торговлю из Архангельска на Балтийское море, что вызвало разорение многих купеческих фамилий. В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф, призванный оградить национальную промышленность от иностранной конкуренции. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.).  
 
В результате преобразований Петра I были созданы мощное промышленное производство, сильная армия и флот. Это позволило России добиться выхода к Балтийскому морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в крупную державу. Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ. 
 
Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству. Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой. 
 
Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы. Однако дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, обособлялось от национальной традиции и ее хранителя - русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубокий социокультурный раскол общества, во многом предопределивший глубину противоречий и мощь последующих социальных потрясений. 
^ 16. Внешняя политика России в XVIII в. 
 
Основными направлениями внешней политики в петровскую эпоху были северо-западное и южное. Они определялись следующими задачами: борьбой за выход к незамерзающим морям, без чего невозможно было вырваться из экономической и культурной изоляции, преодолеть общую отсталость страны, а также стремлением приобрести новые земли, укрепить безопасность границ и улучшить стратегическое положение России. 
 
В начале царствования Петра I внешнеполитический курс России проявлялся в активных действиях на южном направлении. Он осознавал значение выхода к морю для развития страны. В 1696 г. был взят Азов. Следующим этапом продвижения на юг стал Прусский поход 1711 г. Однако русские войска оказались окруженными многократно превосходившими силами противника. Лишь дипломатические усилия и боевая подготовка русской армии позволили Петру I с минимальными потерями выйти из катастрофической ситуации. Согласно условиям договора, Россия возвратила Турции Азов, разоряла Таганрог и обещала не вмешиваться в польские дела. 
 
В 1722-1723 гг. состоялся Каспийский поход. Петр I надеялся превратить Россию в главную торговую артерию европейско-азиатской торговли по линии Балтийское море - Волга - Каспийское море. Пытаясь пресечь персидскую и турецкую экспансию и не допустить усиления их позиций в жизненно важном для России регионе, Петр I предпринял решительные действия. В июле 1722 г. русские войска были доставлены на кораблях из Астрахани к устью Терека. Вскоре им удалось взять Дербент. В 1723 г. русский флот овладел несколькими городами на побережье Каспийского моря. Турция, воспользовавшись сложившейся ситуацией, захватила Грузию. В сентябре 1723 г. был подписан Петербургский договор, согласно которому Персия уступила России все западное и южное побережье Каспийского моря. В 1724 г. в Константинополе заключили русско-турецкий договор, по которому признавались территориальные приобретения России на Каспии, но она соглашалась с завоеваниями Турции в Закавказье. Благодаря этой войне России удалось предотвратить прорыв турок к Каспийскому морю. Однако для укрепления в этом регионе России не хватало сил, поэтому в эпоху правления Анны Иоанновны она возвратила захваченные земли Персии. 
 
Северная война стала самым крупным внешнеполитическим и военным успехом Петра I. Начальный период войны ознаменовался жестоким поражением русских войск под Нарвой осенью 1700 г. Легкость победы убедила шведского короля Карла XII в том, что Россия не окажет серьезного сопротивления. Он повернул свои основные силы против Саксонии и дал России передышку. 
 
Принятые Петром I экстренные меры по укреплению русской армии вскоре принесли успех. В конце 1701 г. близ Дерпта русские войска во главе с Б.П. Шереметевым разбили шведский отряд генерала Шлиппенбаха. В 1702 г. была взята крепость Нотебург у истоков Невы. В мае 1703 г. близ захваченной у шведов в устье Невы крепости Ниеншанц Петр заложил город Санкт-Петербург, ставший с столицей России. Для его защиты с моря на острове Котлин была возведена крепость Кроншлот (с 1723 г. Кронштадт). 
 
В начале 1708 г. войска Карла XII вторглись в западные пределы России. Русские войска перешли к маневренной обороне: арьергардные бои и уничтожение провианта и фуража противника. 28 сентября 1708г. отряд под руководством Петра I у деревни Лесной перехватил и уничтожил идущий из Риги на помощь Карлу корпус генерала Левенгаупта с огромным обозом. Битву у Лесной Петр назвал «матерью Полтавской баталии». 
 
Весной 1709 г. шведская армия, оставшаяся без пороха и провианта, осадила Полтаву. 27 июня 1709 г. состоялась битва, приведшая к полному разгрому шведской армии. В ходе Полтавской битвы 9 тыс. солдат Карла XII было убито, 3 тыс. пленено на поле боя и еще 16 тыс. сдались отряду А. Меншикова у Переволочны. Победы подняли международный престиж России, которая вошла в состав великих европейских держав. 
 
Война со Швецией затянулась в результате действий западной дипломатии, пытавшейся не допустить возвышения России и сохранить баланс сил на севере Европы. К тому же Швеция долгое время имела преимущество на море. Однако усилия российской дипломатии, победы русского флота у мыса Гангут в 1714 г. и у острова Гренгам в 1720 г., активные действия русских войск в южной Прибалтике, лишившие Швецию последних плацдармов, захват Финляндии и высадка русского десанта на территории Швеции заставили ее пойти на мир. В 1721 г. был подписан Ништадтский договор, по которому Россия приобрела Ингрию, Эстляндию, Лифляндию, Карелию с Выборгом. 
 
В результате победы в Северной войне Россия получила выход к морю и порты (Ригу, Ревель, Петербург). Победа укрепила самодержавную власть монарха, получившего от Сената титул «императора Всероссийского». 
 
Задачи внешней политики России во второй половине XVIII в.: обеспечить выход к Черному морю; приобрести новые земли на юге; обеспечить контроль над устьями рек, впадающими в Черное море; укрепить позиции на южных рубежах, а с этой целью создать свой военный флот и ликвидировать постоянный источник опасности - Крымское ханство; присоединить Правобережную Украину и Белоруссию; укрепить влияние России в Восточной и Центральной Европе; сохранить завоевания Петра I и укрепить позиции в Прибалтике; противостоять Англии и Франции, не желавших усиления России; борьба с революционной Францией, недопущение распространения идей Французской революции 1789 г. 
 
Во внешней политике России сочеталось стремление обеспечить безопасность своих границ с потребностью в завоеваниях. 
 
Причины русско-турецких войн: обострение противоречий в Северном Причерноморье, Молдавии и Закавказье, вызванное как противодействием Османской империи продвижению России к Черному морю, так и борьбой народов, находившихся под османским игом и видевших в России своего спасителя; набеги крымского хана на русские земли; подстрекательство Турции к войне с Россией со стороны Франции, Англии и Австрии. 
 
Первая русско-турецкая война (1768-1774 гг.). Турция начала военные действия под предлогом вмешательства России во внутренние дела Польши и отказа вывода русских войск с ее территории. Решающие события, определившие исход войны, произошли в 1770 г., когда армия П. Румянцева разбила превосходящие силы противника вначале у р. Ларга, а затем на берегах р. Кагул. Победы на суше были подкреплены уничтожением турецкого флота в Чесменской бухте эскадрой адмирала Г.А. Спиридова. В 1771 г. русские войска вошли в Крым. Турция подписала мирный договор в 1774 г. в болгарском местечке Кючук-Кайнарджи. Россия получила право на обладание военным флотом на Черном море и на проход своего торгового флота через проливы Босфор и Дарданеллы; к ней перешли земли между Днепром и Южным Бугом с крепостью Кинбурн, крепости Керчь и Еникале в Крыму, Кабарда на Кавказе; Крымское ханство из вассала Турции превращалось в независимое государство; Турция выплатила России большую контрибуцию. 
 
Вторая русско-турецкая война (1787-1791 гг.). В 1789 г. Россия добилась решающих побед. Полководец А. В. Суворов разбил турецкие войска при Фокшанах и на р. Рымник. После взятия в 1790 г. крепости Измаил и успешных действий русского черноморского флота под командованием Ф.Ф. Ушакова, разгромившего в 1791 г. турецкий флот у мыса Калиакрия, исход войны стал очевидным. В 1791 г. был подписан Ясский мирный договор. К России перешли земли между Южным Бугом и Днестром; Турция подтвердила права России по Кючук- Кайнарджийскому договору, а также признала присоединение Крыма и установление протектората над Восточной Грузией; Россия обязалась вернуть Турции Бессарабию, Валахию и Молдавию, захваченные в ходе войны. 
 
Первый раздел Польши. В 1768 г. польский парламент (сейм), испытавший давление России, принял закон, уравнявший в правах с католиками т.н.диссидентов (людей иной веры - православных и протестантов). Часть несогласных с этим решением депутатов, собравшись в г. Баре, создала Барскую конфедерацию и начала военные действия против короля и находившихся на польской территории русских войск, надеясь на помощь Турции и стран Запада. В 1770 г. Австрия и Пруссия захватила часть территории Польши. В итоге, Россия, ведшая в это время войну с Османской империей, согласилась на раздел Речи Посполитой, который и был оформлен в 1772 г. По этому разделу она получила Восточную Белоруссию, Австрия - Галицию, а Пруссия - Поморье и часть Великой Польши. 
 
Второй раздел Польши. К началу 1790-х гг. под влиянием событий во Франции и стремления Польши укрепить свою государственность (в 1791 г. сейм отменил право вето депутатов) ее отношения с Россией резко ухудшились. «Самовольное» изменение конституции стало предлогом для нового раздела Польши, тесно увязанного с подготовкой европейскими монархиями интервенции во Францию. В 1793 г. в результате второго раздела Польши к России перешла Правобережная Украина и центральная часть Белоруссии с Минском. 
 
Третий раздел Польши. В ответ на это в Польше вспыхнуло национально- освободительное движение под руководством Т. Костюшко. Оно было подавлено русскими войсками под командованием А.В. Суворова. В 1795 г. произошел третий раздел Польши. К России отошли Западная Белоруссия, Литва, Курляндия и часть Волыни. Австрия и Пруссия захватили собственно польские земли, что привело к прекращению существования польского государства. 
 
Россия получила выход в Черное море, присоединила Крым, создала черноморский флот. Благодаря этому началось освоение степей Причерноморья. Укрепилось военно-стратегическое положение России на южных рубежах, расширились сферы ее влияния. Началось вхождение Закавказья в Россию. К России были присоединены Белоруссия, Литва, Правобережная Украина, часть Прибалтики, что благотворно сказалось как на развитии самой России, так и на положении украинского и белорусского народов. Россия активно включилась в борьбу с французской революцией, а затем и против экспансии Франции в Европе. В целом, в XVIII в. выросли роль и влияние России в мировой политике.