Реформы Петра 1

     В 1744 г, архиерейские домовые правления были преобразованы в консистории. В них входили светские чиновники-секретари, в присутствии находились пять духовных лиц. Реорганизация местных церковных органов была произведена по аналогии с реорганизацией Синода.

     Еще Петр I в 1720 г., закрыв Монастырский приказ, вернул многие земли монастырей в хозяйственное управление архимандритов и игуменов.

     В 1723 г. учреждена Камер-контора Синодального правления, преобразованная в 1726 г. в Коллегию экономии Синодального правления. На нее возлагался сбор недоимок с церковных имений, В 1738 г. Коллегия из ведения Синода была передана в ведение Сената, в 1744 г. вновь возвращена Синоду под названием Синодальная канцелярия экономического правления. За этими переменами стоял один факт — хозяином церковных имуществ становилось государство, Синод был лишь управителем.

     Церковная юрисдикция была при Петре очень  ограничена: масса дел от церковных  судов отошла в суды светские (даже суд о преступлениях против веры и церкви не мог совершаться без  участия светской власти). Для суда над церковными людьми, по искам  светских лиц, был в 1701 г. восстановлен (закрытый в 1677 г.) Монастырский приказ со светскими судами. В таком ограничении судебной функции духовенства можно видеть тесную связь с мероприятиями Уложения 1649г., в которых сказалась та же тенденция.

     Синодальный период русской церкви характеризуется  внутренним разложением и духовным вырождением. Включение церкви в  государственный аппарат привело  к постепенной бюрократизации церкви, за чем последовало духовное истощение  и обнищание. Моральный авторитет  духовенства упал среди всех слоев  российского населения. Это произошло  потому, что церковь стала рассматриваться  в качестве инструмента светских властей, а так же еще и потому, что подрыв ее экономической базы в соединении с недостаточным  финансированием церкви государственной  казной вели к коррупции духовного  сословия, кроме того нередки были ситуации когда духовенство попадало в экономическую зависимость  от прихожан. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Секуляризация церковных имуществ в XVIII веке. 

     Первым  шагом к секуляризации церковных  имуществ послужило восстановление в 1701 году Монастырского приказа, к  которому перешли все административные и хозяйственные дела из расформированного  патриаршего двора, и помимо судебных функций над церковными людьми восстановленный  приказ получил право управления всеми церковными вотчинами через  назначаемых им светских управителей.

     После смерти Петра I в связи с общей переоценкой его реформ изменилось отношение к его начинаниям и в церковной сфере. Претендентом на руководство Церковью выступил архиепископ Ростовский Георгий (Дашков). Он выразил Екатерине I (1725-1727) недовольство по поводу обложения монастырей большими поборами и отстранения архиереев и настоятелей монастырей от управления их имениями.

     Секуляризация церковных имуществ назревала давно, еще со времен Ивана III, но каждый раз духовенство энергично восставало против передачи своих владений в светские руки; об его противодействие разбивались попытки всех прежних государей: Ивана грозного, царя Алексея Михайловича, его сына Петра Великого. Во всяком случае не Петру, голштинцу и протестанту было осуществить эту меру, как ни своевременна она была; своевременность же ее доказала через два года Екатерина II, сумевшая, хотя и не без затруднений, провести ее в жизнь в 1764 г.

     Однако  объективная потребность укрепления политического и экономического могущества государства требовала  проведения последовательной политики секуляризации, прежде всего в отношении  собственности. Эта же потребность  заставляла государство не выпускать  из своих рук и органы церковного управления, в том числе в губерниях.

     При Екатерине I в целях улучшения  системы сбора налогов была учреждена внутри Синода Коллегия экономии, которая состояла из светских чиновников и вела дела под административным надзором Сената. Однако самостоятельная деятельность коллегии, особенно всемогущей при императрице Анне Иоанновне (1730-1740) не принесла никаких выгод казне.

     В правительственной политике второй половины XVIII в. Вопросы имущественного и сословно-правового положения духовенства занимали большое место. Наиболее серьезные трения возникали по вопросу о судьбе земельного имущества и крестьян, принадлежащих монастырям и церковным организациям. Государство предложило церковным властям представить точные сведения о монастырских и церковных владениях, о количестве в них крестьян и о размерах доходов. Выяснилось, что к концу 50-х гг. XVIII в. в России было 478 вотчинных и 469 безвотчинных монастырей, в которых находилось 11 092 монаха.

     Правительство Елизаветы (1741 -1761) занялось подготовкой полной секуляризации церковных земель. Спешить с проведением секуляризационных мер заставлял острый денежный дефицит, вызванный началом Семилетней войны. Указ от 6 октября 1757 г. Реорганизовывал управление церковными имениями: 1) ими должны были управлять отставные офицеры; 2) церковные имения в финансовом отношении приравнивались к частному землевладению; 3) доходы должны поступать в казну епархиальных управлений и монастырей; 4) на содержание тех и других разрешено использовать лишь суммы, предусмотренные штатами; 5) монастыри обязаны содержать инвалидов и с этой целью строить инвалидные дома;  излишки средств должны поступать в государственную казну. Указ был тем решительным шагом, который возвращал правительственный курс на путь секуляризации монастырских вотчин и их крестьян. При императрице Елизавете епархии и монастыри были разделены на три класса и соответственно этому определялись суммы на их содержание. Штатное содержание получили отнюдь не все монастыри, Большая часть из них должна была перейти на положение приходских церквей или вовсе быть закрыта. Принципиальные изменения в положении и деятельности Церкви произошли в 60-х гг. XVIII в. Они связаны с курсом на секуляризацию церковных имуществ, проводившимся в царствование Петра III (1761- 1762) и Екатерины II (1762-1796). Подготовленные в конце 50-х гг. мероприятия, из которых складывалась секуляризационная программа, явились основой политики правительства Петра III.

     При Петре III стремление реформировать систему управления церковными имениями стало настойчивее. Указ от 21 марта 1762 г. доводил решение относительно церковных земель до «всенародного известия» и восстанавливал Коллегию экономии.

     В июне 1762 г. коллегия подобрала кандидатов на должности управителей, некоторые  из них выехали в вотчины, но совершившийся  в конце июня 1762 г. дворцовый переворот  прервал деятельность правительственных органов и лиц по осуществлению секуляризации.

     Указы Петра III означали полную секуляризацию, хотя обычно ее связывают только с  Указом Екатерины II от 1764 г. На самом  деле Екатерина сохранила основу, заложенную Петром III.

     Екатерина II Указом от ноября 1762 г. учредила Особую комиссию, в состав которой вошли  духовные и светские лица и которая  была призвана осуществить ликвидацию церковных поместий. В качестве исполнительного  органа при Комиссии вновь была воссоздана Коллегия экономии, но уже без всякого  участия духовенства. Не были включены представители духовенства и  в комиссию, созданную для составления проекта нового Уложения (1767).

     В начале 1764 г. составление проекта  секуляризационной реформы было завершено в Комиссии. 13 января его  направили Екатерине II. В документе  предлагались штаты монастырей и  архиерейских домов, предусматривалось также после секуляризации духовных владений обложить крестьянство, жившее в них, строго фиксированным оброком с души мужского пола. Его сбор Комиссия считала нужным поручить Коллегии экономии.

     Предложения Комиссии были одобрены верховной властью. 26 февраля 1764 г. Екатерина II подписала  Манифест о секуляризации духовных владений и населяющих их крестьян. Манифест состоял из обширной преамбулы и пяти пунктов. В преамбуле обосновывалась мысль о том, что секуляризация явилась логическим следствием всей правительственной политики по отношению к духовной земельной собственности начиная с 1649 г. В первом пункте объявлялось о передаче в ведение Коллегии экономии земель с 910866 податными крестьянами. Во втором пункте речь шла о переводе крестьян на единственный полуторарублевый оброк с души, в третьем - о разделении архиерейских домов, а также церквей и монастырей, которые ранее обладали земельной собственностью. Все 26 епархий были разделены на три класса: к первому принадлежали 3, ко второму - 8. к третьему - 15 епархий. «Первоклассные» и «второклассные» возглавлялись архиепископами, «третьеклассные» - епископами. В распоряжении каждого епархиального управления находились хозяйственные угодья, при них должны были содержаться дома призрения. В отношении монастырей было принято штатное расписание, в которое были включены 225 монастырей, подразделенных на три класса. Для 158 мужских монастырей было определено финансирование в размере 174750 руб. для 67 женских - 33000 рублей. Общее количество безземельных монастырей было доведено до 386. Указом от 31 марта 1764 г. для них были установлены дополнительные штаты. Монастыри, не включенные в штаты, были закрыты.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Правовое  положение Православной церкви в XIX веке. 

     В XIX в. государственно-церковные отношения вступили в новый этап: если в XVIII в. власть покончила с политической самостоятельностью Церкви, то к середине XIX в. светская бюрократия взяла в руки сам процесс управления церковными делами.

     Таким образом, правительство стремилось создать собственный идеологический аппарат и окончательно подчинить  ему бюрократизированное духовенство. Церковных иерархов предполагалось устранить от управления церковью в  Центре и на местах, передав управление государственному органу. В 1817 г. создано  Министерство духовных дел и народного  просвещения, которому передавались административные функции Синода, устанавливался контроль за его судебной деятельностью. Синод  подчинялся Министерству духовных дел. Однако уже в 1824 г. Министерство ликвидировалось.

     Официальный характер православное вероисповедание  стало носить при Николае I (1825—1855) и считалось основой самодержавной власти. Влияние христианской идеи отразилось в составление Свода законов Российской империи (1832) и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845).

     Во  второй четверти XIX в. в ведение обер-прокурора Синода переданы некоторые вопросы, ранее рассматриваемые самим этим органом. Канцелярия Синода и комиссия духовных училищ перешли в непосредственное ведение обер-прокурора в 30-х гг. А в 1836 г. созданы особая канцелярия обер-прокурора Синода и хозяйственный комитет, подчиненные обер-прокурору.

     Указы и законы, относившиеся к Церкви, помещались в I томе Свода законов.

     Что касается области семейного права, то закон устанавливал запрет для  православных вступать в брак с иноверцами (нехристианамн) и ограничения при  вступлении в брак с инославными (представителями других христианских неправославных конфессий). Иноверцам  так же запрещалось усыновлять христиан, торговать иконами и другими  предметами культа.

     Раскольники и евреи могли отводиться от дачи свидетельских показаний под присягой, на них распространялись ограничения при сделках с недвижимостью. Раскольникам запрещались строительство молитвенных домов, ремонт старых, обращение в общественные молельни крестьянских изб. Было воспрещено называть молитвенные здания раскольников церквами. Предписывалось называть их «моленными» или «часовнями». С раскольничьих часовен снимали кресты, запретили колокольный звон. Разгрому подверглись известные центры старообрядчества: иргизские скиты в Саратовской губернии, стародубские в Черниговской, керженские и чернораменские в Нижегородской, поморские на Севере. За 25 лет применения этих суровых мер было формально «возвращено в лоно православия» 2 268 тыс. человек, но в своем подавляющем большинстве они продолжали придерживаться «старой веры».

     В XVIII в. в юридической практике появился и начал широко использоваться термин «злодейство», под которым понимались: богохульство, церковный мятеж, хула на государя, разбой, убийство, кража с поличным.

     По  Уложению о наказаниях (1845) преступления против веры делились на чисто религиозные (богохульство, оскорбление святыни, совращение и пр.) и смешанного характера (святотатство, убийство священно служителей, лжеприсяга, вскрытие могилы и проч.). Во втором случае религиозный момент играл роль отягчающего обстоятельства.

     По Уложению наказывались также ложные чудеса, религиозное самозванство, колдовство, кликушество и святотатство (кража церковных предметов).

     Уложение  предусматривало применение церковных  наказаний в качестве дополнительных (публичная епитимья, внушение). Уставом  духовных консисторий было предусмотрено, что священнослужители были подсудны церковному суду при нарушении ими духовных обязанностей.

     В царствование Николая I велась активная антираскольническая и антисектантская  политика: духоборы, молокане и другие сектанты подвергались высылке в  Закавказье и Восточную Сибирь. Все  раскольники и сектанты были распределены по трем группам: раскольники, «приемлющие  священство»; беспоповцы, «признающие  брак и молящиеся за царя»; раскольники, не признающие брака и не молящиеся  за царя, и все сектанты (духоборы, молокане, хлысты, скопцы и др.).

     В ходе реформ Александра II (1855—1881) был поставлен вопрос о церковной реформе, предполагалось созвать Поместный Собор русской Церкви. В 1865 г. в светском ключе была проведена реформа церковных школ. Указами 1867 и 1868 гг. ликвидировалась наследственность церковных мест, и 1869 г. дети священников зачислялись в светское звание (дворянское, мещанское или сельское). С 1842 г. Министерство внутренних дел усилило преследование раскольников (запрет строить молитвенные дома, занимать общественные должности, записываться и купеческие гильдии и т.п.). В 1853 г. Был образован особый отдел по делам о раскольниках. Правительство Александра II смягчает эту политику: были разрешены браки раскольников, сокращено число всевозможных административных ограничений.

     При Александре III (1881—1894) государство оказывало существенную материальную помощь духовенству и церковным учреждениям, особенно военному духовенству. Началось возрождение церковно-приходских школ и внедрение религиозных основ в общее образование, широко развивалось церковно-издатсльское дело.