Проблемы русских Казахстана — этничность или политика?

В ноябре 1999 г. казахстанские силы безопасности арестовали в Усть-Каменогорске 22 молодых русских (12 из них — граждане России, а 10 — граждане Казахстана), организовавших вооруженную группу "Русь". Было объявлено, что они планировали и готовили восстание на севере Казахстана с целью провозглашения независимой "Республики Русский Алтай". Троим из них, в том числе и возглавившему группу В. Казимирчуку (он же Пугачев), уже предъявлено обвинение в незаконном хранении оружия, образовании преступного объединения и попытке насильственного переворота. Президент Н. Назарбаев и правительство Казахстана постарались не придавать значения этому случаю, а шеф местной службы безопасности справедливо подчеркивал, что арестованные не имели поддержки среди населения. Однако идеи русского сепаратизма здесь все же распространены и к ним надо отнестись серьезно. По мнению автора, выбор сепаратистами Усть-Каменогорска не был случайным.

* * *

Если попытаться в заключении вынести суждение о перспективах русских в Казахстане, то оно не будет особенно оптимистичным ни для них самих, ни для Казахстана. Особенно тревожными представляются автору следующие моменты: доля русского населения в Казахстане будет в дальнейшем снижаться и, следовательно, будет расти значение всего казахского, а заодно и уже существующее чувство дискомфорта русских. Неуверенность, страх перед будущим, чувство несправедливости происходящего и опасения стать жертвой могут послужить плодородной почвой для националистических идей и, возможно, действий, особенно на севере. Русским в Казахстане нужно понять, что они хотя и находятся в особом положении по отношению к России, но имеют свои интересы и не являются проводниками политики Москвы. Они должны быть достаточно сильными для того, чтобы представлять свои интересы самостоятельно, без помощи московских националистически мыслящих политиков. Они должны развить собственную идентичность и признать, что они отличаются от русских в России и в чем-то близки к казахам — может быть, более, чем им самим до сих пор казалось.

Система государственного устройства Казахстана все больше отдаляется от демократической. Власти проявляют все меньше терпимости, так что и у русских, и у других населяющих страну народов остается все меньше шансов выражать свое недовольство и свои требования законным путем, что кроет в себе опасность радикализации. Один живущий в Алматы журналист так охарактеризовал существующую ситуацию: "Напряженность между правящей элитой, в которой становится все больше казахов, и русскими в Казахстане никогда еще не была такой высокой" *57 . Напряженность, таким образом, существует не между русскими и казахами, а между русскими и руководством страны, преимущественно казахским. Как уже отмечалось, в настоящее время интересы казахов и русских во многом совпадают, а им противостоит национально ориентированная небольшая группа новой казахской элиты. Здесь проходит основная линия потенциального конфликта. От того, кто одержит верх, решающим образом зависит и ориентация страны, и перспективы сохранения здесь все еще многочисленного русскоязычного населения.

Весь Казахстан находится в настоящий момент на распутье. Образование этно-социальных групп еще не завершилось. Поэтому трудно делать прогнозы о тенденциях развития межэтнических отношений в республике. Чем более казахским будет ее руководство и чем меньше внимания оно будет уделять экономическим и социальным проблемам, тем выше опасность того, что противоречия между русскими и казахами будут нарастать.

Перевод с немецкого И. Крутанова.

 1 Huntington S. The Clash of Civilizations // Foreign Affairs, 1993. Vol. 72. № 3. P. 22–49.

2 См., напр.: Bremmer I. Is There a Future of Kazakhstan? // Association for the Study of Nationalities. Analysis of Current Events, 1994. № 5. P.15; Svanberg I. In Search of a Kazakhstani Identity // Journal of Area Studies, 1994. № 4. P. 119; Karger A. Die Erblast der Sowjetunion. Konfliktpotentiale in nichtrussischen Staaten der ehemaligen UdSSR. Stuttgart-Berlin-Koln, 1995. S. 172.

3 Gudkov L. Attitudes Toward Russians in the Union Republics // Russian Social Science Review, 1993. № 1. P. 59; Levada Y. Public Opinion on the Conditions and Factors of the Russian Migration. Moscow, 1993 (unpublished manuscript). P. 13.

4 Davis S., Sabol S. O. The Importance of Being Ethnic: Minorities in Post-Soviet States — The Case of Russians in Kazakstan // Nationalities Papers, 1998. Vol. 26. № 3. P. 487.

5 Fridman L. Economic Crisis as a Factor of Building up Socio-Political Tensions in the Countries of Central Asia and Transcaucasia // Ethnicity and Conflict. Ed. by V. Naumkin. Westport-London, 1994. P. 31–68.

6 Eschment B. Hat Kazachstan ein "Russisches Problem"? Revision eines Katastrophenbildes Sonderverцffentlichung. Berichte des Bundesinstituts fьr ostwissenschaftliche und internationale Studien (BBIOst). Kцln, 1998. S. 76.

7 Gudkov L. Op. cit. P. 62; Halbach U. Weltpolitik und Eigenentwicklung in Zentralasien // Ausenpolitik, 1992. № 4. S. 49.

8 Kolsto P. The New Russian Diaspora. Minority Protection in the Soviet Successor States // Journal of Peace Research, 1993. Vol. 30. P. 200.

9 Laitin D. Identitiy in Formation. The Russian-Speaking Populations in the Near Abroad. Ithaca-London,1998. P. 161.

10 Melvin N. Forging the New Russian Nation. Russian Foreign Policy and the Russian-Speaking Communities of the Former USSR. L., 1995. P. 15.

11 Слова "казахский/казах" используются здесь, как это принято в Республике Казахстан, по отношению к этническим казахам, "казахстанский/казахстанец" — по отношению к государству и его гражданам.

12 Eschment B. Op. cit. S. 26

13 Следует отметить, что проявления национализма, как и в советское время, так и сейчас во многих случаях были направлены не против русских, а против представителей малых некоренных народов, в частности, выходцев с Кавказа.

14 Более подробную информацию о событиях 1986 г. можно найти в: Halbach U. Perestrojka und Nationalitдtenproblematik. Der Schock von Alma-Ata und Moskaus gespanntes Verhдltnis zu Mittelasien. BBIOst. Kцln, 1987. № 38; Aлма-Ата, декабрь1986. Книга-хроника. Алма-Ата, 1991; Пономарев В., Джукеева С. Документы и материалы о событиях 1986 г. в Казахстане. М.,1993.

15 В основе "этнических вопросов" — ни что иное, как экономика // Газета Экспресс. ??? 1994, 28 сентября.

16 Аренов М. М., Бабкин А. И., Гладов А. В., Кувандыков А. У. и др. Современные этносоциальные процессы и тенденции их развития в Казахстане (социально-политологический анализ) // Республика Казахстан. Межэтнические аспекты социальных и экономических реформ. Алматы, 1993. С. 29.

17 Этнополитический мониторинг в Казахстане, весна 1996. Выпуск 3. Алматы, 1996. С. 10.

18 Конституция Республики Казахстан. Алматы, 1995. Статья 14.2.

19 См., напр.: Сулейменов О. Смел тот, кто думает о последствиях // Казахстанская правда. 1995, 26 апреля.

20 Law of the Kazakh Soviet Socialist Republic on Languages, 22 August 1989 // Furtado C. F., Chandler A. F., Perestroika in the Soviet Republics. Boulder, 1992. P. 479–481.

21 Guboglo M. Sprachengesetzgebung und Sprachenpolitik in der UdSSR und in den Nachfolgestaaten der UdSSR seit 1989. BBIOst. Koln, 1994. № 32. S. 9.

22 Laitin D. Op. cit. P. 156.

23 Статья 10.3. Правда, всем казахам, проживающим за рубежом, Закон о гражданстве от 1 марта 1992 г. предоставляет гражданство Республики Казахстан и не требует отказа от прежнего.

24 Закон о гражданстве Российской Федерации допускает двойное гражданство.

25 Kaiser R. J. Nationalizing the Work Force: Ethnic Restratification in the Newly Independent States // Post-Soviet Geography, 1995. Vol. 36. № 2. P. 93, 97.

26 При очередных выборах части сенаторов в октябре 1997 г. не произошло больших изменений. См.: Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан "Об избрании и регистрации депутатов Сената Парламента Республики Казахстан на выборах, состоявшихся 8 октября 1997 года" // Казахстанская правда. 1997, 9 декабря.

27 Cummings S. N. Kazakhstan's Parliamentary Elections and After // FSS Briefing, February 1996. № 5. P. 2. Сравнение составов двух предыдущих парламентов, которые были еще однопалатными, но намного большими по численности (360 человек), показывает, что русские были представлены в них примерно одинаково (около 28% депутатов), в то время как присутствие казахов заметно выросло за счет других проживающих в Казахстане этнических групп — с 54,7% в 1990 г. и 59% в 1994 г. до 65,7% (нижняя палата) и 68,1% (сенат) на выборах ??? г.

28 По данным Казахстанской избирательной комиссии, представленным в интернете по адресу: http://www.election.kz. Результаты повторных выборов в 3-м избирательном округе 26 декабря 1999 г. автору еще не известны.

29 Kolsto P. Anticipating Demographic Superiority: Kazakh Thinking on Integration and Nation Building // Europe-Asia Studies,1998. Vol. 50. № 1. Table 1. P. 63.

30 См. также: Edmunds T. Power and Powerlessness in Kazakstani Society: Ethnic Problems in Perspective // Central Asian Survey, 1998. Vol. 17. № 3. P. 464.

31 Akiner Sh. The Formation of Kazakh Identity. From Tribe to Nation-State. L., 1995. P. 51.

32 Eschment B. Op. cit. Table 8. P. 69.

33 Высшие учебные заведения в Республике Казахстан в 1996/97 учебном году. Алматы, 1996. C. 52.

34 Межнациональному согласию в Казахстане альтернативы нет. Алматы, 1993. С. 110.

35 Аренов М. М., Бабкин А. И. и др. Указ. соч. С. 27.

36 В период Российской империи, на территории современного Казахстана находилось три казачьих войска. Уральское, основанное в 1591 г., расположено на северо-западе и сегодня разделено российско-казахстанской границей; по обе стороны границы, на севере, находится и историческая область Сибирского войска (основано в 1808 г.). Поселения семиреченских казаков (основанные в 1867 г.) на юго-востоке Казахстана (Алма-атинская и Талдыкурганская области) полностью находятся в пределах границ современной Республики Казахстан.

37 Об истории казаков см.: Абдиров М. З. История казачества Казахстана. Алматы, 1994.

38 Gehrmann U., Ruslands "neue" Kosakenpolitik // Osteuropa, 1996. Vol. 46. № 6. S. 548–564, 551.

39 Skinner B. Identity Formation in the Russian Cossack Revival // Europe-Asia Studies, 1994. Vol. 46. № 6. S. 1017–1037, 1029.

40 Айрапетова Н. Нарушение прав нетитульных наций в Казахстане // Независимая газета, 1996, 6 декабря.

41 .Татимов М. Влияние миграции на межнациональные отношения. Варшава-Алматы, 1993 (неопубликованная рукопись).

42 Пономарев В. Демографическая ситуация в Казахстане // Панорама. Центральноазиатские страницы. Вып. 3. М., 1995. С. 20.

43 Панарин С. Безопасность русскоязычного меньшинства в Центральной Азии и политика России // Национализм и безопасность в постсоветском пространстве. М., 1994. С. 26–35, 29.

44 Kangas R. D. State Building and Civil Society in Central Asia // Political Culture and Civil Society in Russia and the New States of Eurasia. Ed. by V. Tismaneanu. Armonk-New. York-London, 1995. P. 271–289; Carley P. M. The Legacy of the Soviet Political System and the Prospects for Developing Civil Society in Central Asia. Ibidem. P. 291–317, 294–299.

45 Eschment B. Op. cit. Table 14, S. 82 (подсчитано под материалам Национального статистического агентства Казахстана).

46 Eгорова Л. Oтрицательное сальдо миграции // Советы Казахстана. 1994, 2 августа.

47 Ср. с вышеуказанной работой Б. Эшмент, особенно с. 80.

48 О политике Россиипо отношению к русским в ближнем зарубежье см.: Zevelev I., Russia and the Russian Diasporas // Post-Soviet Affairs, 1996. Vol. 12. № 3. P. 265–284.

49 Kудрявсев В. Ловушка интеграции // Независимая газета, 1996, 15 июня.

50 Панарин С. Указ. соч. С. 26.

51 Kувандыков A. Русские в Казахстане // Россия и Казахстан — стратегия для будущего (Maтериалы международной научно-практической конференции, 4–5 мая 1993 г.). Aлматы, 1993. С. 60–64, 61.

52 Melvin N. Op. cit. P. 15.

53 Rudensky??? 1994, S. 61. См. также: Kaiser R.J. Op. cit. P 255, Table 10.9 — 66,6%. Н. Мелвин (см.: Melvin N. Op. cit. P. 51) называет только 47%.

54 Kувандыков А. Указ. соч. С. 61.

55 Там же. С. 63.

56 О ситуации в Усть-Каменогорской области подр. см.: Eрофеева И. Региональные аспекты славянской миграции из Казахстана (на примере Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей) // В движении добровольном и вынужденном. Постсоветские миграции в Евразии. Под ред. А. Р. Вяткина, Н. П. Космарской, С. А. Панарина. М., 1999. С. 154–179.

57 Kaufman W. Russians in the Kazakhstani squeeze // The Globe. Almaty, 23 November 1999; цит. по: Johnson's Russia List. № 3644, 25 November 1999.

Источник: журнал "Диаспоры", №2-3, 1999 г.