Концепции советского права

       В середине 60-х годов была начета работа по новой кодификации советского законодательства. В ходе общего упорядочения советского законодательства были разработаны  и изданы:

       -основы законодательства СССР и союзных республик и общесоюзные законы;

       -республиканские кодексы и законы в соответствии с общесоюзными;

       -хронологические собрания законодательства и систематические собрания действующего законодательства.

       Начата  работа по созданию Свода Законов  СССР и Сводов законов союзных  республик. Приняты Конституции 1977 и 1992 годов.

         Вопросы кодификации советского законодательства занимали большое место в работе Верховного Совета СССР 7 созыва (1966-1970 гг.).

         В июне 1968 г. были приняты «Основы Законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье». В декабре 1968 г. «Основы земельного законодательства СССР». В июле 1969 г. «Основы исправительно-трудового законодательства» - «Положение о предварительном заключении под стражу».

       Принятие  в 1977 г. Конституции СССР стимулировало  дальнейшее развитие права. Президиум  ВС СССР в декабре 1977 г. принял специальное  постановление о приведении законодательства в соответствии с конституционными нормами.

       В 1978-1985 гг. появились законодательные  акты, существенно обновившие советское  законодательство. Условно их можно  разделить на несколько групп.

         1. Часть законодательных актов детализировали конституционные положения о правах советских граждан, расширяли участие трудящихся в управлении производством:

       - Закон о гражданстве СССР (1978 г.);

       - Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик (1981 г.);

       - Закон о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями (1983 г.).

         2. Вторая группа законодательных актов была нацелена на развитие и совершенствование органов государственной власти и управления, охрану государственных интересов СССР, регламентации правового положения иностранных граждан в СССР. К ним относятся:

       - Законы «О выборах в Верховный Совет СССР» (1978 г.);

       -«О Совете Министров СССР» (1978 г.);

       -«Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» (1980 г.);

       -«О правовом положении иностранных граждан в СССР» (1981 г.);

       -«О государственной границе СССР» (1982 г.).

       3. К третьей группе следует отнести  правовые акты, определяющие полномочия, формы и методы работы правоохранительных  органов, в т.ч. законы:

       -«О Верховном Суде СССР» (1979 г.);

       -«О прокуратуре СССР» (1979 г.);

       -«Об адвокатуре СССР» (1979 г.);

       -«О народном контроле СССР» (1979 г.);

       -«О государственном арбитраже СССР» (1979 г.);

       -«Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных нарушениях» (1980 г.) и др.

       Гражданское право развивалось в соответствии с изменениями в социально-экономической  жизни страны. К середине 50-х годов  старое гражданское законодательство не соответствовало новым историческим условиям. Нормы, принятые в 20-х годах, на практике применялись редко.

         Гражданское законодательство было кодифицированным только в рамках союзных республик. Поэтому 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.¹⁵ Было определено, что гражданское законодательство регулирует имущественные отношения, обусловленные использованием ТД формы, связанные с имущественными и личные неимущественные отношения (имя, авторство и др.) в случаях, предусмотренных законом.

         Устанавливались условия возникновения гражданских прав и обязанностей. Они возникают:

       -из оснований, предусмотренных законодательством СССР и ССР,

       -из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают соответствующие права и обязанности (применялся принцип аналогии).

       Существенное  внимание Основы уделили регулированию  права собственности, т.е. права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом.

         В регулировании имущественных отношений граждан законодательство руководствовалось тем, что личное благополучие неразрывно связано с их участием в общественном производстве, с осуществлением принципа вознаграждения по труду. Основы уделили внимание личной собственности, но подчеркнули ее потребительский характер и противозаконность извлечения нетрудовых доходов.

         Было уделено внимание регулированию обязательственных отношений:

       - введены новые нормы об обязательствах, возникающих вследствие спасения социалистического имущества, понесенной при этом гражданином ущерб возмещался организацией, имущество которой он спасал;

       - получили регламентацию такие договоры, как продажа товаров в кредит, бытовой прокат.

       Запрещалось административное выселение граждан  из жилых домов, кроме случаев  установленных законом.

         Были внесены значительные изменения в наследственное право. Основы определили только первую очередь наследников по Закону, установление последующих очередей относилось к компетенции СССР. До Основ действовал Указ «О наследниках по Закону и завещанию» от 14 марта 1945 г

       Основы  расширили свободу завещаний: разрешено  завещать все свое имущество или  его часть одному или нескольким лицам, независимо от того, входят они или не входят в круг наследников по закону (с сохранением обязательной доли для несовершеннолетних или нетрудоспособных наследников по Закону).

         Дальнейшее развитие гражданское право получило в Конституции СССР 1977 г., которая подчеркивает, что государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и сближение ее с государственной. Конституция закрепила положение, что имущество профсоюзных и иных общественных организаций является особым видом социалистической собственности. Конституция охраняет социалистическую собственность и подчеркивает, что никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы или в других корыстных целях. Конституция СССР охраняет личную собственность (ст.13) и закрепляет права ее наследования. Основу личной собственности составляют трудовые доходы.

       К середине 60-х годов Закон о воинской обязанности, принятый в 1939 году, частично устарел и назрела необходимость его обновления с учетом новых условий и задач военного строительства.

         Немаловажной причиной разработки нового закона явилось то, что в условиях развития ракетно-ядерного вооружения возросли требования к обеспечению надежной безопасности страны. 12 октября 1967 года Верховный Совет СССР принял новый закон СССР «О всеобщей воинской обязанности». По этому закону Вооруженные Силы состоят из:

       - Советской Армии;

       - Военно-Морского Флота;

       - Пограничных и внутренних войск.

       Непосредственное  руководство Советской Армией и  Военно-Морским Флотом осуществлял  Министр обороны СССР, пограничные  войска были подчинены КГБ СССР через  ГУПВ, внутренние войска были подчинены  Министерству внутренних дел СССР через  ГУВД МВД СССР.

         Закон изменил положения определяющие возраст лиц, призываемых на действительную военную службу, установив единый - 18 лет. Предельный призывной возраст, получившим отсрочки - 27 лет. Закон ввел положения:

       -призыв и увольнение в запас осуществлялся 2 раза в год;

       -о приписке граждан к призывным участкам;

       -отсрочка по семейному положению.

       Закон установил сокращенные сроки  действительной службы: для Советской  Армии, для береговых частей, ВМФ  и ПВ - 2 года, имеющих высшее образование - 1 год 6 месяцев; для ВМФ и морских  частей ПВ - 3 года, для ВМФ и морских  частей ПВ, имеющих высшее образование - 2 года.

       Так были внесены серьёзные изменения  в области гражданского права. Отмена чрезвычайных мер - восстановлено право работника на одностороннее расторжение трудового договора с предупреждением администрации за 2 недели. С конца 1956 г. начат переход на 7 и 6 часовой рабочий день, завершившийся в 1960 г¹⁶.

       Важное  значение имеет Указ Президиума ВС СССР от 4 марта 1965 г. «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений». Указ в части неприменения срока давности, а также применения наказания вплоть до смертной казни, распространялся на тех граждан, которые находясь на службе у гитлеровцев в годы Великой Отечественной войны применяли активное личное участие в карательной деятельности.

         В 1959-1961 гг. были подготовлены и приняты новые УК союзных республик (УК РСФСР принят 27 октября 1960 г. и введен в действие с 1 января 1961 г. Он заменил УК РСФСР 1926 г.). Конституция СССР 1977 г. (ст.160) установила, что «никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с Законом».

         Был взят курс на сокращение случаев осуждения к лишению свободы лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности.

         В 1971 году судом было предоставлено право при назначении наказания совершеннолетнему трудоспособному лицу впервые осужденному к лишению свободы на срок до 3-х лет, постановить об условном его осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением на срок назначенного наказания к труду

       Вместе  с тем уголовная ответственность  за опасные преступления была усилена. В 1973 г. предусмотрено применение смертной казни за угон воздушного судна, если эти действия повлекли гибель людей  или причинения тяжких телесных повреждений.

         Указами Президиума ВС СССР от 26 июля 1966 г. и 5 июня 1981 г. «Об усилении ответственности за хулиганство» была повышена административная и уголовная ответственность за это деяние, усилены меры административного воздействия (увеличены штрафы, сроки содержания под стражей, лишение премий, льготных путевок в места отдыха, перенесение очереди на получение жилплощади).

       Конституция СССР 1977 года состоит из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, которые содержат 174 статьи. В преамбуле дается характеристика основных этапов истории советского государства, указывается высшая цель государства - настроение бесклассового коммунистического общества; указываются главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и преобразование их в коммунистическое, воспитание нового человека коммунистического общества и т.д. ¹⁷

       Первая  глава Конституции посвящена  политической системе современного советского общества. СССР провозглашается  социалистическим общенародным государством, в котором народ осуществляет власть; Советы народных депутатов составляют политическую основу СССР. КПСС характеризуется как ядро политической системы государственных и общественных организаций (ст.6). Подчеркивается, что все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.

         Во второй главе формулируется экономическая система СССР, определяется высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей.

         Третья глава отражает происшедшие изменения в социальной сфере, определяет основные направления социального развития и культуры СССР. Социальную основу СССР составляют нерушимый союзы рабочих, крестьян и интеллигенции.