Екатерина II

 

С О Д Е Р Ж А Н И Е 

1. Вступление ………………………………………………………………...2

 

2. Создание вольного экономического общества и созыв    Уложенной комиссии …………………………………………………………………..4

 

3. Губернская реформа в России и расширение прав губернской власти..8

 

4. «Устав благочиния, или полицейский». Жалованная грамота о вольности дворянской и российским городам ………………………...10

 

5. Развитие народного образования ……………………………………….13

 

6. Список используемой литературы ……………………………………..15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вступление 

      История государства Российского знает только двух государей, возведенных и современниками и потомками в ранг Великих: царя-реформатора, первого отечественного императора Петра I Алексеевича и императрицу-воительницу Екатерину II Алексеевну. Именно при них старая Россия добилась подлинных высот величия.

      Их роднило то, что оба монарха стремились сделать подвластную им державу действительно сильным государством Европы с развивающейся экономикой, внутренней устойчивостью, крепкой военной организацией, прогрессирующей наукой и культурой.

      Правление Екатерины II продолжалось более трех с половиной десятилетий - с 1762 по 1796 год. Это был «золотой век» российской истории, наполненный многими внешнеполитическими и внутригосударственными событиями, отмеченный осуществлением замыслов Петра Великого.

      “Счастье не так слепо, как его себе представляют… счастье отдельных личностей бывает следствием их качеств, характера и личного поведения”,- с полным основанием утверждала в своих “записках” императрица Екатерина Великая, обязанная собственным счастьем лишь самой себе, своему уму, терпению, изобразительности и труду. Да и могла ли без этих качеств дочь одного из многочисленных немецких принцев Христиана Августа Ангельт-Цербского и его жены Иоанны-Елизаветы Софья Фредерика Августа стать великой русской императрицей.

       Эту женщину называют Великой, а была она невысокого роста, боялась темноты, летучих мышей и собственноручно стирала манжеты своих роскошных платьев, ибо никакая искусная прачка не сделала бы этого лучше. Екатерина II показала всему миру, на что способна женщина и на что не способна, если вдруг оказывается на самой вершине государственной пирамиды.

 

      Уже первые екатерининские преобразования показали, что Россия превращалась в государство просвещенного абсолютизма.  Абсолютизм (фр. absolutisme< лат. absolutus безусловный) - самодержавная власть, неограниченная монархия, форма правления, при которой верховная власть принадлежит неограниченно одному лицу - монарху, без всякого участия народа в законодательстве и в контроле за управлением. Во второй половине XVIII века он был характерен для ряда европейских монархий. Просвещенный абсолютизм являл собой этап государственно-политического развития, связанный в социально-экономическом плане с разложением феодализма и началом формирования буржуазного капиталистического уклада жизни; в политическом плане -  с поиском новых форм взаимоотношений господствующего класса и государственной организации.

      Просвещенный абсолютизм наиболее четко проявился в правовой области.  Государственное право превращалось в свод неких юридических положений о полномочиях верховной власти и строго определенной компетенции высших органов управления. Суд отделялся от администрации, а судебные органы получали новое устройство.  Законодательно закреплялись права и привилегии сословий и общесословных организаций.

      При всей прогрессивности преобразований правовые принципы просвещенного абсолютизма для этой эпохи не стали основами правового государства.  В руках монарха сохранялась вся полнота власти - законодательная, судебная и административная.

      Императрица Екатерина II, считавшая себя поклонницей и последовательницей европейского просвещения, особенно французского в лице Вольтера, стремилась к созданию в России просвещенной монархии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Создание Вольного экономического

общества и созыв Уложенной комиссии 

      В 1765 году вступило в силу крупное новшество - открытие Вольного экономического общества. Оно, по замыслу его устроительницы, было призвано популяризировать передовые агрономические знания и приобщать владельцев крепостных имений к рыночным отношениям, активно развивающимся в Западной Европе.

      Вольное экономическое общество выпускало издание под названием «Труд». В нем печатались агротехнические материалы, образцовые инструкции приказчикам, как содержать скот, рекомендации по переработке сельскохозяйственного сырья, сведения о новых орудиях труда. Помещики, добившиеся заметных успехов в организации хозяйства, делились опытом.

      Однако рекомендации и советы «Труда» по разумной организации хозяйства в имениях могли быть на пользу далеко не всем помещикам по двум причинам.  Во-первых, крепостничество обуславливало потребительский характер помещичьего хозяйства. Во-вторых, подневольный труд крепостного крестьянина отличался низкой производительностью, и ему была противопоказана интенсивная агротехника.

      Самой знаменитой акцией Вольного экономического общества стал организованный им международный конкурс лучшего ответа на вопрос: «Что полезнее для общества - чтоб крестьянин имел в собственности землю или токмо движимое имение, а сколь далеко его права на то или другое имение простираться должны?». Конкурс проводился с одобрения императрицы Екатерины II.

      В течение двух лет Вольное экономическое общество получило 162 конкурсные работы. Авторами 129 из них стали немцы, 21 - французы и только 7 - русские.  Среди приславших конкурсные работы значились знаменитые европейские мыслители и ученые.  Они подвергли острой критике российское крепостничество, считали его противоречащим человеческой природе и разуму, писали о неминуемом упадке общества, в котором господствует рабство, об угрозе вооруженных народных выступлений во время национальных кризисов, о паразитизме дворянства.

      Едва ли не самой примечательной акцией Екатерины II в духе просвещенного абсолютизма стал созыв Уложенной комиссии 1767-1768 годов.  Специально для депутатов этой комиссии императрица написала «Наказ», в который были заложены основы теории просвещенного абсолютизма, разработанные французскими мыслителями Монтескье, Вольтером, Дидро и другими.

      К началу работы Уложенной комиссии Екатерина II уже обрела мудрость государственного деятеля.  Богаче и глубже стали представления «Северной Семирамиды» (полулегендарная, воинственная царица древней Ассирии) о той стране, которой она правила пять лет.  Императрица совершила четыре поездки по России, чтобы лучше узнать ее: в 1763 году она побывала в Ростове и Ярославле, в 1764-м навестила прибалтийские губернии, в 1765-м проехала по Ладожскому каналу и, наконец, в 1767 году отправилась по Волге от Твери до Симбирска, а обратно по суше в Москву.

      Хорошо ощущая пульс жизни империи, Екатерина II понимала необходимость совершенствования законодательства в соответствии с изменившимися обстоятельствами в области социального и политического строя. Российские законы хронически отставали от времени. Петр Великий за время правления предпринимал три попытки создания законодательного Уложения, но все они закончились безрезультатно, решая проблему только отчасти.  Аналогичные попытки, столь же неудачные, повторялись при Екатерине I, Петре II и Анне Ивановне.

      В Российской империи действовало законодательство, в основе которого лежали юридические акты эпохи Алексея Михайловича. Планы двух императоров и двух императриц привести законодательство страны в соответствие со времен так и не воплотились во что-либо конкретное.  

      Екатерина II придавала делу создания Уложения - единого свода законов государства - самое серьезное внимание. Не случайно она с 1765 по 1767 год писала «Наказ» Уложенной комиссии, который должен был явиться основным руководящим документом.  Императрица довольно подробно изложила свои взгляды на задачи членов комиссии, предоставляя им трудиться в строго определенных рамках.

      Екатерининский «Наказ» - выдающийся государственный документ XVIII века. Его основной текст состоит из 20 глав, разбитых на 526 статей.  Основой 245 из них стал труд французского просветителя Монтескье «Дух законов», 106 - книги итальянского ученого-юриста Ч.Беккариа «О преступлениях и наказаниях».  Кроме того, Екатерина II обращалась к работам немецких авторов Бильфельда и Юста, использовала французскую энциклопедию и русское законодательство. Исследователи считают, что «Наказ» - творческое переосмысление идей Монтескье, использовавшего как образец английский парламентаризм.  Императрица отзывалась о Монтескье - просветителе, правоведе и философе - так: «Его книга для меня молитвенник».

      В «Наказе» прежде всего высказывались мысли, почерпнутые у просветителей: о распространении просвещения, искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, об умножении народного благосостояния. Однако Екатерина II не следовала слепо идеям учителей, осознавая собственное положение и имея довольно четкое представление о путях развития Российской империи.  Так, в текст «Наказа» сознательно не вошли ссылки на теорию общественного договора, подразумевавшую взаимные обязательства монарха и его подданных, не упоминалось о «естественных правах» и «вольности» человека, о чем так пеклись европейские просветители.

      В «Наказе» Екатерина II исходила из сословной структуры российского общества и в соответствии с этим предоставляла каждому сословию права и обязанности: «Земледельцы живут в селах и деревнях и обрабатывают землю, и это есть их жребий.  В городах обитают мещане, которые упражняются в ремеслах, в торговле, художествах и науках. Дворянство есть нарицание в чести, различающее от прочих тех, кои оным украшены. Как между людьми были добродетельнее других, а при том и услугами отличались, то принято издревле отличать добродетельнейших и более других служащих людей, дав им сие нарицание в чести, и установлено, чтобы они пользовались разными преимуществами, основанными на сих выше сказанных начальных правилах».

      Иными словами, равенству всех граждан перед законом противопоставлялся сословный строй, сословные права и обязанности. Дворянство оставалось правящим, привилегированным сословием в государстве - дворяне находились на царской службе и потому вершили правосудие.

      «Наказ» предусматривал реформу судоустройства и судопроизводства. Отменялись многие положения старого уголовного законодательства, Так, запрещались пытки в качестве способа судебного доказательства, содержание под стражей подозреваемого, вина которого не доказана, т.е. намечался предел беззаконию  в судебном деле.

      «Наказ» не был ни секретным документом, ни документом для служебного пользования. Первое его издание вышло в свет в день открытия Уложенной комиссии - 30 июля 1767 года.  Творение императрицы приобрело широкую известность не только в России, но и за ее пределами, поскольку было переведено на основные европейские языки.

      По замыслу Екатерины II Уложенная комиссия являлась особой формой привлечения выборных представителей свободных сословий к управлению государством в рамках административно-бюрократического аппарата.  В комиссии было представлено 564 депутата, в т.ч. от городов - 208, от дворянства - 161, от государственных учреждений - 28, от свободных крестьян - 79, от казачьих войск - 54, от иноверцев - 34. Не было представлено духовенство и крепостное крестьянство, составляющее 53 процента населения страны.

      Дебаты на заседаниях носили порой острый характер, высказывались взаимные претензии одних сословий к другим, прежде всего к дворянству, имевшему исключительные права. Пожалуй, больше всего споров вызвало обсуждение крестьянской темы: причин побегов крепостных, личной крестьянской собственности, регламентации отношений к помещикам.

      Единственное решение Уложенной комиссии все же сразу получило силу закона. Это было преподнесение императрице Екатерине II титула «Великой, Премудрой и Матери Отечества». Остальные решения так и не увидели света. В декабре 1768 года Османская империя начала очередную войну с Россией. Маршал Уложенной комиссии А.И.Бибиков объявил о прекращении работы Большого собрания депутатов на том основании, что начавшаяся война требовала присутствия части депутатов либо на театре военных действий, либо в учреждениях, обслуживающих действующую армию.  Таким образом, Уложенная комиссия, работа которой начинала тяготить императрицу, прекратила существовать.

      Главная задача Уложенной комиссии - создание нового свода законов Российской империи - так и не была выполнена.  Вместе с тем отдельные идеи, высказывавшиеся депутатами, в 1770-1780 годах использовались в работе правительства.