Аграрная реформа Петра Столыпин

шинство  депутатов  поддержало  представленные министерством

тезисы, тщательно  вычеркнув из них слово "малоземелье".

     Между  тем обстановка в стране была  неопределенная. Дав-

ление дворян уравновешивалось давлением Думы и крестьянства.

После роспуска I Думы ситуация еще более обострилась. В кон-

це августа 1906 г.  Столыпин провел мероприятия по  передаче

Крестьянскому  банку части государственных  и удельных земель

для продажи  крестьянам.  Тем самым он приступил  к исполнению

своею замысла, созревшего еще в Саратове. По существу, выра-

жаясь современным  языком,  речь шла о приватизации части го-

сударственного  имущества.

     Эти  мероприятия вызвали возражения  со стороны Гурко. Он

считал,  что  казенные земли и так почти  всецело были в руках

крестьян,  которые  многие годы снимали их в аренду. Проведе-

ние  такой меры,  опасался он,  оживит у крестьян надежды на

то,  что в  дальнейшем они заберут в свои  руки  и  помещичьи

земли. Отношения  между Столыпиным и Гурко, по-видимому, были

достаточно плохими.  В воспоминаниях товарища министра внут-

ренних  дел  сквозит  презрительно-высокомерное  отношение к

своему бывшему  шефу. По мнению Гурко, он был "полный невежда

в  экономических  вопросах",  не имел "достаточной  подготовки

для того,  чтобы  справляться  со  многими  фундаментальными

проблемами  государственной жизни" и плохо председательство-

вал в Совете министров (не умел резюмировать дебаты  и  сос-

тавлять резолюции).

     У  Гурко возникли сильные подозрения  относительно  даль-

нейших намерений  Столыпина, когда известный латифундист  граф

А.А.  Бобринский передал ему слова, сказанные мимоходом гла-

вой  правительства:  "Вам придется расстаться с частью своих

земель, граф".

     У  страха, как известно, глаза велики. В действительнос-

ти Столыпин, думается, не допускал и мысли о  полной ликвида-

ции помещичьего  землевладения. Иное дело - частичное его ог-

раничение.  М.П. Бок привела в своих воспоминаниях  следующие

слова отца: "Не в крупном землевладении сила России. Большие

имения отжили свой век.  Их,  как бездоходные, уже сами вла-

дельцы начали продавать Крестьянскому банку. Опора России не

в них,  а в  царе".  Что-то похожее  Столыпин,  надо  думать,

действительно говорил - и это не было сказано  случайно,  под

впечатлением  от нескончаемых крестьянских  бунтов.  Бунты  в

конце концов прекратились, но осталось это убеждение, засев-

шее глубоко  в сознании. В 1909 г., когда обстановка в стране

коренным  образом  изменилась,  Столыпин вновь коснулся этого

вопроса - не в  беседе с дочерью и не в случайном  разговоре с

графом, а в  интервью корреспонденту газеты "Волга": "Вероят-

но,  крупные  земельные собственности  несколько  сократятся,

вокруг нынешних помещичьих усадеб начнут возникать  многочис-

ленные средние  и мелкие культурные хозяйства,  столь необхо-

димые как оплот  государственности на местах".

     В  конце 1905 г.,  когда дела у царского  правительства

были из рук  вон плохи,  главноуправляющий  землеустройством и

земледелием Н.Н. Кутлер поставил вопрос о частичном  отчужде-

нии помещичьих земель. И даже Д.Ф. Трепов тогда вроде  бы со-

чувственно отнесся  к этому плану.  Но царь  после недолгого

колебания решительно отверг кутлеровский проект,  а сам  Кут-

лер с треском  вылетел в отставку.  Впоследствии никто из ми-

нистров  и  мысли не допускал о том,  чтобы  явиться к царю с

подобным предложением.

     Столыпин, как  видно,  считал,  что в таком проекте нет

надобности. Частичное  отчуждение помещичьей земли фактически

уже идет.  Многие помещики,  напуганные революцией,  продают

имения. Важно, чтобы  Крестьянский банк скупал все эти  земли,

разбивал на участки и продавал крестьянам. Из перенаселенной

общины лишние работники упадут на банковские земли. Идет пе-

реселение в  Сибирь. Под воздействием определенных правитель-

ственных мер  община прекратит эти свои бесконечные  земельные

переделы.  Надельная  земля перейдет в личную собственность.

Некоторые крепкие  хозяева станут заводить хутора и  отруба на

общинных землях.  Правда, это довольно трудно: если закончи-

лись переделы,  а некоторые полосы  стали  личной  собствен-

ностью,  то как  передвинуть наделы всех крестьян, чтобы вык-

роить хутор? Но над этим вопросом работает А.А. Кофод, глав-

ный теоретик из Главного управления землеустройства  и земле-

делия.

     Примерно  так  сложилась у Столыпина  общая концепция ре-

формы. В этих рамках он смирился с проектом Гурко  и даже как

бы "усыновил" его. Правда, иго был не тот случай, когда при-

емное чадо становится похожим на отца.  Скорее,  происходило

обратное.  "Надо  вбить  клин  в общину" ,- говорил  Столыпин

своим сподвижникам. "Вбить клин", заставить прекратить пере-

делы,  наделать  хуторов  и отрубов на общинных землях - все

эти идеи подспудно  или открыто были выражены в проекте  Гур-

ко. Оттуда Столыпин их и почерпнул.

     10 октября 1906 г.,  когда этот проект  рассматривался в

Совете министров,  Столыпин сам, без помощи Гурко, ею докла-

дывал и защищал.  Все члены правительства находили, что "об-

щина не зад  служивает далее покровительства  закона". Разног-

ласия возникли лишь насчет того, надо ли проводить  этот про-

ект  по 87-й  статье или следует дождаться  Думы.  Меньшинство

членов Совета министров ссылалось на то,  что "отрицательный

взгляд  самих  крестьян на общину еще не доказан".  Следова-

тельно, не исключено  массовое недовольство. Между тем  прави-

тельство,  издав  этот указ по 87-й статье, будет лишено воз-

можности сослаться на мнение  народною  представительства  и

вряд ли сможет "отразить обвинения в некоторой  узурпации за-

конодательных прав".

     Главной  фигурой  среди меньшинства  был министр финансов

В.Н.  Коковцов.  Ею поддержали два князя:  Б.А. Васильчиков,

главноуправляющий  землеустройством  и  земледелием,  и Н.Д.

Оболенский,  управляющий Кабинетом его величества (тот самый

Котя  Оболенский,  который всего лишь несколько  месяцев тому

назад проталкивал  Столыпина на пост министра).

     9 ноября  190б  г.  проект "Особого журнала" Совета ми-

нистров был  доложен царю, который написал  резолюцию: "Согла-

сен с мнением  председателя и 7 членов".  Столыпинской аграр-

ной реформе  был дан зеленый свет.  Первая статья указа 9 но-

ября 1906 г.,  наиболее известная и часто цитируемая,  уста-

навливала,  что "каждый домохозяин, владеющий надельною  зем-

лею  на общинном праве,  может во всякое время  требовать ук-

репления за собою в личную собственность  причитающейся  ему

части из означенной земли". Поскольку крестьяне владели зем-

лей чересполосно (у каждого домохозяина бывало по 8-10 и бо-

лее полос в  разных местах),  то законодательный  акт 9 ноября

1906 г. короче  и правильнее было бы назвать  "указом о черес-

полосном укреплении".

     Тогда  же,  в ноябре 1906 г.,  у Гурко  произошли крупные

неприятности.  Он был уличен в некорректных действиях  по за-

купке продовольствия для голодающих (через шведского  торгов-

ца Лидваля, который  не выполнил контракт). Скандальная  исто-

рия стала достоянием прессы.  Дело Гурко  рассматривалось  в

Сенате. По-видимому, Гурко удалось отвести обвинения  в мздо-

имстве, но со службы он был уволен. Это вызвало недовольство

царя,  который  ценил Гурко.  Столыпин же, судя по всему, до-

вольно спокойно отнесся к судьбе своею товарища.

     В  это время едва ли не главной заботой председателя Со-

вета министров  стало положение, в которое попал  Крестьянский

поземельный  банк.  Масштаб  его операций по закупке земли в

это время возрос почти в три раза.  Многие помещики  спешили

расстаться со своими имениями.  В 1905-1907 гг.  банк скупил

свыше 2,7 млн.  дес. земли. В его распоряжение перешли  госу-

дарственные и  удельные земли. Между тем крестьяне, рассчиты-

вая на ликвидацию помещичьею землевладения в ближайшем  буду-

щем, не очень  охотно делали покупки. С ноября 1905 г. по на-

чало мая 1907 г.  банк продал всего около 170 тыс. дес. В ею

руках оказалось  очень много земли, к хозяйственному управле-

нию которой  он не был приспособлен,  и мало денег.  Для под-

держки  ею правительство  использовало даже накопления пенси-

онных касс.

     Деятельность  Крестьянскою банка вызывала  растущее разд-

ражение среди  помещиков.  Это проявилось  в  резких  выпадах

против  него на III съезде уполномоченных дворянских обществ

в марте-апреле 1907 г.  Делегаты были  недовольны  тем, что

банк продает  землю только крестьянам (некоторые  помещики бы-

ли непрочь  воспользоваться ею услугами как  покупатели).  Их

беспокоило  также  то,  что  банк не совсем еще отказался от

продаж земли  сельским обществам (хотя он старался  продавать

землю  в  основном отдельным крестьянам цельными участками).

Общее настроение дворянских депутатов выразил А.Д. Кашкаров:

"Я полагаю,  что Крестьянский банк не должен  заниматься раз-

решением так  называемого аграрного вопроса...  аграрный воп-

рос должен быть прекращен силой власти" .

      В это же время крестьяне  весьма неохотно  выходили  из