Экономическая безопасность России

Прогнозы ОЭСР и МВФ не до конца учитывают мультипликационный эффект текущего кризиса, и что вряд ли имеются основания ожидать какого бы то ни было роста российского ВВП в ближайшие годы. Действительно, главное внимание специалистов сосредоточено на падении цен и масштабном снижении спроса на нефть и металл, и это можно понять, поскольку на эти компоненты приходится более 60% российского экспорта и главная часть ВВП. Сохранение цены на нефть даже на уровне 41 долл. сразу делает дефицитным российский бюджет и, по расчетам, может привести к девальвации рубля к концу 2009г. до уровня 45 руб. за доллар. Снижение цен на металл уже вначале 2009г. в полтора раза сократило рентабельность работы металлургических предприятий, а падение спроса привело к переходу на работу на одну треть мощности и если не к увольнению работников, то к сокращению занятости и существенному снижению оплаты их труда.

Но нельзя не учитывать и того факта, что значительная часть российских обрабатывающих предприятий работает на импортном сырье и комплектующих. Для этих предприятий даже изначальный (декабрь 2008г. - январь 2009г.) рост курса основных иностранных валют к рублю (евро на 19% и доллара на 22%) привел к удорожанию продукции в среднем на 30-40%, а с учетом отмены для ряда отраслей налоговых льгот - еще на 20%. Для этих предприятий вполне отчетливо проявилась перспектива банкротства, а для государства, с одной стороны, - потеря налогоплательщиков, а с другой - появление нуждающихся в государственной поддержке безработных.

Подобные обстоятельства не могут не привести к довольно существенному снижению реальных доходов предприятий и населения и тем самым к сворачиванию внутреннего спроса. При этом снижение спроса вызовет падение производства по всем видам выпускаемой продукции и рост безработицы. 

Угрозы, связанные с падением доходов населения, обостряются за счет высокой дифференциации доходов населения в стране. Согласно данным ОЭСР, уровень дифференциации доходов в России с момента перехода к рынку нарастает, и составил уже в 2007 г. по коэффициенту фондов в 16,8 раза, а по коэффициенту Джини — 0,42. Это означает, что для значительной части населения обостряется вопрос выживания. В экономической литературе неоднократно поднимался вопрос о неудовлетворительной отраслевой структуре российской экономики. Специалисты высказывали вполне обоснованные опасения, что топливно-сырьевая ориентация российского производства и экспорта несет в себе угрозу стабильности функционирования и развития экономики, 
Однако эта проблема явно недооценивалась со стороны органов государственного управления. В результате российская промышленность вошла в мировой кризис с крайне отсталой и неэффективной отраслевой структурой, о чем свидетельствуют данные табл. 1, где отраслевая структура промышленности России и США представлена на основе показателя ВВП, подсчитанного по отраслям.  Как видно из табл. 1, для экономики США, как для других развитых в социально-экономическом отношении стран, характерными признаками отраслевой структуры являются высокий (превышающий 80%) удельный вес обрабатывающих отраслей промышленности и лидерство в числе последних основных инвестиционных отраслей - машиностроения (более 40%) и химии (около 13 %). Преобладание в структуре экономики обрабатывающих отраслей объясняется их высокими возможностями в плане обеспечения устойчивости и доходности производственной деятельности, Эти возможности обусловливаются следующими факторами:

• значительным видовым и качественным многообразием продукции ( широкие возможности дифференциации продукта);
• многовариантностью и гибкостью способов производства;
• относительно большей подвижностью капитала;
• большим числом степеней свободы в выборе вида деятельности и территориального размещения предприятий;
• более высокой долей добавленной стоимости по элементам затрат и, соответственно большей продуктивностью вложенного капитала.

Что же касается особого внимания машиностроению и химии, то от развития этих отраслей зависит научно-технический  прогресс во всех отраслях экономики.

Таблица 1

Структура промышленного  производства, %

 При этом на первый план выдвигаются новейшие наукоемкие виды машиностроения и химической промышленности: производство электронно-вычислительной и лазерной техники, средств автоматизации, оборудования для атомной энергетики, выпуск микробиологических препаратов и материалов с заданными свойствами. В США на долю этих прогрессивных отраслей приходится более половины всей продукции, выпускаемой обрабатывающей промышленностью. В Германии, Франции, Великобритании, Италии-от35до40%. В российской же экономике удельный вес обрабатывающих отраслей и отраслей, определяющих научно-технический прогресс, не только отстает от экономически развитых стран, но и имеет тенденцию к снижению.

В отраслевой структуре российской промышленности в 2008 г. на долю электроэнергетики приходилось 9,3%, топливного комплекса - 18,4%; металлургии - 18,2 %; лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - 4,7 %; химической и нефтехимической - 9,6%; машиностроения и металлообработки - 18,1 %; легкой и пищевой -18,1 %. Такие же структурные перекосы наблюдаются и в российском экспорте. На долю России приходится более 10% мирового экспорта сырой нефти, 50% природного газа, 33% оловянных руд оловянных руд концентратов вольфрама, ниобия тантала и ванадия.

В отраслях обрабатывающей промышленности наблюдается довольно существенное падение объемов производства и реализации техники производственного и бытового назначения, продукции химической, легкой и пищевой отраслей. Как показывают данные статистики, в настоящее время из 406 важнейших видов промышленной продукции обрабатывающих отраслей спад производства зафиксирован по 386 позициям, т.е. охватил более 90% товарных групп. Например, если в начале 1990-х гг. производилось 53тыс. шт. металлообрабатывающих станков, то в 2006г. - только 8,7, соответствующие данные по сельхозтехнике — 137 и 8тыс. шт.; электропылесосам — 4 319 и 770тыс. шт.; радиоприемным устройствам — 4015 и 249тыс. шт., обуви - 220 и 41,2 млн. пар.

Приведенные данные свидетельствуют  о том, что в структуре материального производства неуклонно увеличивается доля ТЭК и металлургии, а доля машиностроения и отраслей, работающих на внутренний рынок, - сокращалась. Что касается доли новых современных отраслей - микроэлектроники, информатики, био- и нанотехнологий -то они по-прежнему занимают незначительное место (9,8%, против 87, 3% в развитых странах). Анализ соотношения материальной и нематериальной сфер показывает, что в развитых странах к началу XXI в. доля нематериального производства установилась на уровне ²/₃ ВВП России аналогичная доля в 2000г. составляла 48,4% ВВП, по в дальнейшем произошло довольно существенное снижение этого показателя. С такой отраслевой структурой экономики весьма проблематично преодолеть пограничные рубежи между индустриальным и постиндустриальным обществом.

Еще одна структурная проблема российской экономики — низкий уровень диверсификации отраслей. Для примера, в развитых странах количество подотраслей и производств в машиностроении достигает 50 — 200, в то время как в России этот показатель не превышает 10 — 15. С этих позиций можно сделать вывод не только о сохраняющемся отставай и отраслевой структуры российской экономики от ведущих стран мира, но и о ее крайней неустойчивости под действием колебаний рыночной конъюнктуры.

Структурная отсталость российской экономики влечет за собой ее нестабильность и ограничивает возможности развития. Доходы от продаж минерального сырья и энергоносителей целиком определяются конъюнктурой рынка и не зависят от усилий производителей. Это означает, что изменение экономической ситуации в мире, открытие за пределами России новых крупных месторождений, технологический прорыв в плане использования новых конструкционных материалов и источников топлива, разработка ресурсосберегающих технологий могут привести к снижению потребности в минеральных ресурсах и повлечь существенное падение цен на них. Например, в настоящее время проведено уже семь пробных полетов тяжелых самолетов на топливе из растительных масел.

Но даже в период относительно высоких цен на сырье и энергоносители топливно-сырьевая ориентация российской экономики приводит к существенной потере ее доходов вследствие неблагоприятных условий торговли.

Условия торговли отражают соотношение взаимного спроса и взаимного предложения на экспорт и импорт каждой страны и являются важнейшим ориентиром для внешнеэкономической политики в целом и внешнеторговой политики в частности. В последние годы все более отчетливой становится тенденция ухудшения условий торговли Российской Федерации (табл. 2).

Таблица 2

Среднегодовые изменения условий торговли России в сравнении с экономически развитыми странами, %

Приведенные в таблице данные свидетельствуют  о неблагоприятных условиях внешней торговли в РФ. Рост показателя условий торговли в 2003-2007 гг. не смог компенсировать его падения в предшествующие годы.

Сравним условия торговли США и России в 2006г. В США индекс роста экспортных цен в 2006г. составил 109,7% т.е. совокупная стоимость американского экспорта увеличилась на 9,7%., а индекс импортных цен за тот же период составил 106,6% т.е. импортные цены возросли на 6,6%. Это означает, что коэффициент условий торговли США в 2006 г. - 2,9% (109,7/106,6), и на каждую единицу американского экспорта обменивалось на 2,9 % больше импортных товаров, чем в предшествующем году. Аналогичный показатель в России в 2006 г. — 0,6 %, т. е. на каждую единицу российского экспорта обменивалась на 0,6% больше импортных товаров, чем в предшествующем году. Но если сравнить коэффициент условий торговли России в 2006г. с показателем 1999 г., то имеется непреодоленное падение этого показателя на 3,6%, т.е. по сравнению с 1999 г. каждая единица российского экспорта обменивалась в 2006г. на 3,6% меньшее импортных товаров.

Растущий коэффициент условий торговли в США показывает, что увеличение совокупной цены экспорта страны по сравнению с совокупной ценой импорта позволило стране приобрести на каждую единицу экспортируемого товара большее количество импортных товаров. Причем, поскольку больший объем импорта становится возможным взамен прежнего количества экспорта, благосостояние страны возрастает. Падающий индекс условий торговли, напротив, показывает, что при росте совокупной цены импорта страны по сравнению с совокупной ценой экспорта на каждую единицу экспортируемого товара становится возможным приобрести все меньше импортных товаров. А так как меньший объем импорта становится возможным взамен прежнего количества экспорта, благосостояние страны сокращается.

Исходя из приведенных рассуждений, можно сделать вывод, что при сохраняющейся структуре экспорта и импорта внешняя торговля РФ не может вносить своего вклада в повышение благосостояния населения, а приводит к перераспределению доходов в пользу стран-партнеров. Последний фактор существенно влияет и на решение задач обновления материально-технической базы производства в стране, поскольку в условиях отсталости инвестиционных отраслей (машиностроения, химии) средства, направляемые на эти цели, будут неизбежно перераспределяться в пользу других стран. Одновременно создается угроза экономической безопасности страны, т. к. преодоление технической отсталости, рост эффективности экономики и благосостояния населения ставятся в зависимость от желания других стран этому способствовать.

Нельзя не обратить внимания и на высокие объемы импорта потребительских товаров, которые свидетельствуют о неспособности национальной экономики удовлетворять растущий внутренний спрос населения.