Гражданский процесс

Если  международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные гражданским процессуальным законом, то применяются правила международного договора.

В случае отсутствия нормы процессуального  права, регулирующей отношения, возникшие  в ходе производства по гражданскому делу, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В данной статье даны ответы на вопросы, какие нормативные акты являются источниками гражданского процессуального права и как действуют гражданские процессуальные нормы во времени.

Из  статьи следует, Суд общей юрисдикции обязан разрешать споры на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в пределах их компетенции, и международных договоров. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Каждый нормативный акт должен быть принят компетентным органом и в порядке, предусмотренном законом.

Указанные выше нормативные акты перечислены в определенном порядке, который предопределяется местом каждого из них в иерархической системе российского законодательства. Акты, занимающие более низкое место в этой системе, должны соответствовать всем иным, занимающим в ней более высокую "ступеньку".

 

 

2.2 Конституция РФ как основа  ГПП

 

На первом месте среди источников гражданского процессуального права стоит Конституция РФ - нормативный акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие. Все законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15).

Итак, ясно, что основой для любой  отрасли права, в том числе  и кодифицированного гражданского процессуального права, выступает Конституция РФ, в которой содержатся нормы наиболее общего характера, закрепляющие организацию судебной системы, организационные и некоторые функциональные принципы правосудия (глава 7 – Судебная власть), нормы, в силу которых судоустройство, разработка и принятие гражданского процессуального законодательства отнесены к ведению Российской Федерации, но не ее субъектов (ст. 71).

В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся судоустройство и гражданское процессуальное законодательство. Следовательно, ни органы субъектов РФ, ни органы местного самоуправления не вправе принимать законы, какие-либо другие нормативные акты, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции. Нормативные акты, принятые этими органами по вопросам рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции, не подлежат применению, и решения, вынесенные в соответствии с ними, подлежат отмене, как постановленные с нарушением гражданского процессуального законодательства.

Как мы видим, Конституция РФ занимает среди  источников гражданского процессуального права особое место. В ней содержатся не только нормы, закрепляющие полномочия Российской Федерации в принятии гражданского процессуального законодательства, но и конституционные принципы гражданского судопроизводства: принцип осуществления правосудия только судом (ст.118), принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст.120), принцип гласности (ст.123), состязательности (ст.123), процессуального равноправия сторон (ст.123), принцип назначаемости судей судов общей юрисдикции (ст.128) и др.

В Конституции РФ закреплены и другие нормы, имеющие непосредственное отношение к гражданскому процессу. Так, например, в ст. 46 Основного Закона записано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В ст. 51 Основного Закона говорится, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2.3 ФКЗ № - 1 « О судебной системе Российской  Федерации»

 

Следующим за Конституцией Российской Федерации  по юридической значимости выступает Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 26. 12. 96. № - 1 ФКЗ « О судебной системе Российской Федерации» (принят Государственной Думой ФС РФ 23.10. 96, вступил в силу 1 января 1997 года.), в котором закрепляются нормы, детализирующие конституционные положения, касающиеся устройства судов, их системы, статуса судей, порядка назначения и основных принципов процесса.

В качестве примера приведу три первые статьи этого закона.

Статья 1. Судебная власть

1. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

2. Судебная  власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

3. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Статья 2. Законодательство о судебной системе

Судебная  система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 3. Единство судебной системы

Единство  судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом; соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

 

 

2.4 ГПК РФ, как стержень среди источников гражданского процессуального права

 

Подробная регламентация процесса отправления  правосудия по гражданским делам  содержится в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК).

Гражданский процессуальный кодекс РФ, является стержневым законодательным нормативным актом среди источников гражданского процессуального права, регламентирующим порядок судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции. Он включает в себя разделы, регулирующие деятельность суда общей юрисдикции во всех стадиях гражданского процесса: в стадиях предъявления иска, подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства и др.

Гражданский процессуальный кодекс РФ действует более десяти лет. За это время в него внесены изменения и дополнения, законотворцы пытаются отследить необходимые моменты для правового судопроизводства, и, тем не менее, Кодекс содержит много устаревших норм, и требует полного переиздания в свете проходящей судебной реформы.

2.5 Федеральные законы, включающие в себя гражданские процессуальные нормы

  Источниками гражданского процессуального права являются не только перечисленные выше нормативные акты, но и другие федеральные законы, включающие в себя гражданские процессуальные нормы. Это, прежде всего федеральные законы, которыми в ГПК вносятся какие-либо изменения и дополнения. Примером такого рода источников гражданского процессуального права можно назвать Закон РФ «О государственной пошлине» в редакции Федерального Закона « О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации « О государственной пошлине» от 24 ноября 1995 года.

Как мы видим, источниками права являются федеральные законы, принимаемые  в целях регулирования отдельных  направлений гражданского процесса, одного какого-либо комплекса отношений, но не всего процесса.

По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

Вне пределов ведения РФ, совместного  ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 76 Конституции)

2.6 Акты материального  права

 

Гражданские процессуальные нормы, регулирующие, как правило, специфические отношения, характерные не для всего гражданского процесса в целом, а для отдельных категорий гражданских дел, содержатся в актах материального (регулятивного) права, чаще всего в отраслевых кодексах: ГК РФ, Жилищном кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, в Кодексе об административных правоотношениях и др.

В Гражданском  кодексе Российской Федерации определяются формы защиты гражданских прав (Пример - ст. 11. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.), основания эмансипации несовершеннолетних судом (ст. 27), основания признания судом гражданина недееспособным (ст.29), основания и порядок признания судом права на бесхозяйную недвижимую вещь (ст. 225).

В Кодексе  законов о труде РФ установлен порядок разрешения индивидуальных трудовых споров (глава 14). В Семейном кодексе РФ содержится большое количество норм, регулирующих отношения в сфере  гражданского процесса. Например, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 Семейного кодекса РФ).

Нормы, содержащиеся в материально - правовых актах, должны соответствовать нормам ГПК. В случае противоречия этих норм положениям ГПК должны применяться нормы Гражданского процессуального кодекса.

2.7 Другие источники  гражданского процессуального права

 

Процессуальные  нормы содержатся в отдельных  законах, регулирующих отношения по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, определяющих статус общественных объединений.

Источником  гражданского процессуального права  являются и международные договоры с участием Российской Федерации. Согласно п.4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора».

В действующем законодательстве закреплен приоритет норм, установленных международным договором РФ перед внутренним законодательством. Так, согласно ст. 7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией составной частью правовой системы РФ.

Международные договоры РФ применяются к отношениям, указанным в п. п. 1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Суд при разрешении конкретного спора может применить нормы права других государств только в том случае, если это предусмотрено законом или международным договором РФ.

Нормы гражданского процессуального права, содержащиеся в неопубликованных законах и правовых актах, не применяются (п.3 ст.15 Конституции Российской Федерации).

Законы  субъектов федерации регулируют порядок создания и упразднения должностей мировых судей, избрания (назначения) мировых судей.

Подзаконные акты (Указы Президента РФ, Постановления  Правительства Российской Федерации), регламентирующие отдельные отношения в области гражданского судопроизводства, принимаются редко. В качестве примера можно привести Указ Президента Российской Федерации « О некоторых мерах реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций» № 199 от 14 февраля 1996 года, которым утверждено Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций. Если подзаконные акты противоречат Конституции РФ, то они не применяются.

В п. 1 ст.15 Конституции Российской Федерации  содержится важнейшее конституционное положение: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации».