Установление и прекращение родительских прав и обязанностей по украинскому законодательству

     3. жестокое поведение себя с ребенком, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания и содержания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей, не предоставлении детям продуктов питания и др.);

     4. хронический алкоголизм или наркомания. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

     5. эксплуатация ребенка, принуждение его к попрошайничеству и бродяжничеству;

     6. совершение умышленного преступления относительно ребенка. Лишение родительских прав по данному основанию может иметь место только при наличии приговора суда.

     Мать, отец могут быть лишены родительских прав на основаниях, установленных  пунктами 2, 4 и 5, лишь в случае достижения ими совершеннолетия.

     Приведенный перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит. 

     Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

     Круг  лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, также определен Семейным кодексом Украины. К ним относятся:

     1. один из родителей, в семье которого проживает ребенок;

     2. лица, заменяющие родителей: опекуны, попечители, лица, в семье которого проживает ребенок;

     3. учреждение здравоохранения или учебное заведение, в котором он находится  (учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.);

     4. орган опеки и попечительства;

     5. прокурор;

     6. сам ребенок, достигший четырнадцати лет.

     При подготовке дела о лишении родительских прав к судебному разбирательству  судья определяет обстоятельства, имеющие  значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию  сторонами, обращая особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Дела назначаются к разбирательству в судебном заседании после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.

     При подготовке к судебному разбирательству  дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

     Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Их участие является дополнительной правовой гарантией соблюдения прав родителей и детей. При рассмотрении дела прокурор отстаивает позицию государства по делу, а представитель органов опеки и попечительства дает педагогическое заключение по материалам дела.

     Поскольку родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка, при рассмотрении дел о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании на детей, в отношении которых предъявлен иск, алиментов с родителей, лишенных родительских прав. При этом не имеет значения, каким образом будет устроен ребенок после вступления решения суда в законную силу - в новую семью, приемную семью или в детское учреждение.

     В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

     Если  ребенок проживал с тем из родителей, кто лишен родительских прав, суд  решает вопрос о возможности их дальнейшего  проживания в одном жилом помещении.

     Суд может постановить решение о выселении того из родителей, кто лишен родительских прав, из жилого помещения, в котором он проживает с ребенком, если будет установлено, что он имеет другое жилье, в которое может поселиться, или постановить решение о принудительном делении жилья или его принудительный обмен. 

     Ребенок по желанию второго из родителей  может быть передан ему.

     Если  ребенок не может быть передан  второму из родителей, преобладающее  право перед другими лицами на передачу им ребенка имеют, по их заявлению, бабушка и дедушка ребенка, совершеннолетние братья и сестры, другие родственники.

     Если  ребенок не может быть передан  бабушке, дедушке или другим родственникам, мачехе, отчиму, он передается на попечение  органу опеки и попечительства.

     Ребенок, который был передан родственникам, мачехе, отчиму, органу опеки и попечительства, сохраняет право на проживание в жилом помещении, в котором он проживал, и может в любое время возвратиться в него.

     При невозможности передать ребенка  другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства, так как согласно законодательству, способ устройства детей относится к их компетенции. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

     Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями или одним из них прав не только тех, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и из иных правоотношений. В частности, к ним относятся:

     1. право на воспитание детей;

     2. право на защиту интересов детей;

     3. право на истребование детей от других лиц;

     4. право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление;

     5. право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок;

     6. право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

     7. право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего;

     8. право на получение содержания от совершеннолетних детей;

     9. право на пенсионное обеспечение после смерти детей;

     10. право на наследование по закону.

     Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает право получать назначенные  детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка, суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения, или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

     Следует подчеркнуть, что лишение родителей родительских прав имеет бессрочный характер.

     После лишения родителей родительских прав в свидетельстве о рождении ребенка данные о родителях остаются без изменений, поскольку они подтверждают происхождение ребенка от лиц, которые были родителями ребенка. Но сохранение такой записи никаких правовых последствий не имеет, поскольку из вынесенного судом решения о лишении родительских прав связь между родителями и детьми, основанная на факте семейности, прекращается [13, 24].

     В соответствии со ст. 168 СК Украины, мать, отец, лишенные родительских прав, имеют право на обращение в суд с заявлением о предоставлении им права на свидание с ребенком. Суд может разрешить разовые, периодические свидания с ребенком, если это не нанесет ущерб его жизни, здоровью и моральному воспитанию, при условии присутствия другого лица.

     Как отмечалось выше, лишение родительских прав, сроком не ограничено. Однако это не значит, что оно не имеет обратного характера. Ст. 169 СК Украины допускает возобновление в родительских правах, если этого требуют интересы детей, если ребенок не передан на усыновление и если на момент рассмотрения дела о восстановлении родительских прав ребенок не достиг совершеннолетия.

     Возможность реабилитировать себя служит серьезным стимулом для изменения образа жизни, возвращения, к нормальному, естественному поведению. Но цель возобновления в родительских правах не только в этом. Главное - возродить такую естественную и необходимую детям связь с матерью, отцом, вернуть ребенку семью. Однако такое восстановление возможно лишь тогда, когда оно отвечает интересам несовершеннолетнего ребенка. Необходимо не просто вернуть ребенка родителям, а вернуть ребенка к полноценным воспитателям, которые способны как надо выполнять свой родительский долг [14, 379].

     Вылечивание от алкоголизма, наркомании, возможность  материального содержания семьи, порядок  в доме - это лишь одна сторона жизни человека, как предпосылка возвращения ей прав отцовства. С другой стороны, крайне важной, неявными должны быть факты, которые свидетельствуют о заботливом отношении к детям. Их регулярное посещение в детском воспитательном, лечебном заведении, письма, подарки, общее времяпровождение, с разрешения администрации детского заведения, опекуна (попечителя). Все это вместе взятое даст нам представление о целесообразности возобновления лиц в родительских правах.

     Поэтому для восстановления в родительских правах,  родителям (или одному из них) требуется изменить:

     1. свое поведение;

     2. образ жизни;

     3. отношение к воспитанию ребенка.

     Наименьшие  сомнения относительно целесообразности заявленного иска о возобновлении  в родительских правах надлежит разрешать  в пользу ребенка. Пока нет твердой уверенности, что передача ребенка ее родителям со всех точек зрения целесообразна, об удовлетворении иска не следует и говорить [15, 182]. Согласно ч. 7 ст. 169 СК Украины, в случае отказа в иске о возобновлении родительских прав повторное обращение с иском о возобновлении родительских прав возможно лишь по истечении одного года со времени вступления в силу решения суда о таком отказе.

     Решение суда о восстановлении родительских прав после вступления его в законную силу суд направляет государственному органу регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребёнка. 

2. Отобрание ребёнка от родителей  без лишения родительских прав.

 

     Отобрание детей без лишения родителей  родительских прав — одна из мер, направленных на защиту интересов несовершеннолетних детей. В CК Украины имеется специальная норма — ст. 170, предусматривающая применение этой меры. Отобрание детей является по сути превентивной мерой к родителям, так как предоставляет им возможность изменить свое отношение к воспитанию детей, не прибегая к исключительной мере — лишению родительских прав [16, 328]. Этот способ используется, чтобы не лишать ребенка семьи и в то же время обеспечить его интересы, если родители из объективных причин не способны осуществлять надлежащий надзор за ребенком и его воспитанием.

     Основания для лишения родительских прав могут служить и основаниями для отобрания детей без лишения родительских прав, за исключением тех случаев, когда родители не забрали ребёнка из родильного дома или из учреждения здравоохранения без уважительной причины, а также в том случае, если родители были осуждены за совершение преднамеренного преступления в отношении ребёнка. Таким образом, среди них: уклонение от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка, жестокое поведение себя с ребенком, эксплуатация ребенка либо хронический алкоголизм или наркомания родителей.