Анализируя взаимосвязь
объективных противоречий общественного
развития с социально негативными
явлениями, Л. И. Спиридонов отмечает, что
"отношения между индивидом
и обществом, предполагающие товарное
производство, пока не исключают возможности
несовпадения потребностей и интересов
социалистического общенародного
коллектива с потребностями и
интересами отдельных людей. Тем
самым сохраняется возможность
негативно отклоняющегося поведения
людей как формы реализации различных
отрицательных социальных явлений".
Это связано с действием как
объективных, так и субъективных
причин. К ним относятся недостаточно
высокий уровень культуры и сознательности
отдельных людей, массовое явления
индивидуалистической психологии; объективные
недостатки и трудности в экономике,
быту и организации общественной
жизни, а порой и субъективные
ошибки и упущения; негативное влияние
образа жизни отдельных категорий
граждан, оживляющего мещанские
и мелкобуржуазные привычки и
устремления.
Характеризуя
причины правонарушений, следует
отметить, что хотя существование
правонарушаемости и связано
с некоторыми особенностями российской
действительности, но они есть следствие
незавершенности переходного состояния
нашего общества и носят временный
характер. Существование правонарушений
объективно неизбежно, но это является
затухающей закономерностью проявления
противоречий личности и общества,
индивидов между собой, а возникновение
на почве подобных условий индивидуалистических
взглядов и побуждений - не органическое
и неизбежное, а лишь побочное и
возможное их следствие.
Отрицательные
качества, сохраняющиеся в сознании
части населения, в конечном счете,
связаны с историей формирования
общественного сознания в соответствующих
условиях частой собственности и
общественного разделения труда, которые
порождали социальное и материальное
неравенство, влекли за собой неудовлетворенность,
формировали у людей чувство
одиночества, надежды только на свои
силы. В связи с тем, что основной
оценкой статуса личности выступало
материальное благополучие, "имущественный
ценз", развивались корысть, стяжательство
и другие подобные им мотивы поведения
и способы существования. В процессе
длительной эволюции эксплуататорского
общества эти качества стали частью
обыденного сознания, закрепились в
традициях, нравах, привычках. Оно придавало
социальным, экономическим, национальным
противоречиям антагонистический
характер, неумолимо порождая такие
формы поведения, как преступность,
пьянство, национализм и пр.
В последние
годы взгляды и привычки, несомненно,
стали иными, изменилась и динамика
правонарушений. Однако борьба с антиобщественным
поведением и теперь встречает трудности.
Это связано с тем, что правонарушаемость
отступает в сферу сознания, а следовательно,
труднее поддается прогнозированию и
устранению. Старые элементы не отбрасываются
сразу, изменяются постепенно, приобретая
самые различные оттенки.
Политика государства
направлена на то, чтобы своевременно
подмечать и устранять возникающие
диспропорции в экономике, противоречия
в социальных отношениях. Она предполагает
повседневную борьбу с этими организационными
и управленческими недостатками,
которые способствуют появлению
и развитию социально отклоняющегося
поведения.
Было бы неправильно
видеть во всех уродливых явлениях
лишь "пережитки прошлого" в
сознании людей, их поведении. Причины
многих болезней следует искать в
сегодняшней практике, в реальных
трудностях и проблемах развития
общества, в недостатках воспитательной
работы. Для их устранения прежде всего
нужды меры экономического, организационного
и правового характера. Философский
подход объясняет возможность сохранения
и воспроизводства индивидуалистической
психологии, что связано с отставанием
сознания от общественного бытия, наличии,
а подчас и оживлении неантагонистических
противоречий в обществе. Социологический
подход при исследовании причин правонарушаесмости
предполагает изучение социальных отклонений
на более конкретном уровне. Важным
является изучение образа жизни различных
социальных, профессиональных, возрастных
групп населения. Социологические
и криминологические исследования
показывают, что деформации в образе
жизни человека могут отрицательно
повлиять на его поведение, а именно:
оказаться источником конфликтов: вызвать
отклонение от тех нравственных ценностей,
которые характерны для российского
общества в целом; ослабить социальный
контроль, что облегчает совершение
антиобщественных действий; затруднить
реализацию тех законных возможностей,
которые отвечают интересам субъекта.
В целом это не означает неизбежности
отклоняющегося поведения, но требует
проведения соответствующей профилактической
работы. Психологический подход в
анализе причин правонарушаемости
тесно связан с социологическим,
но не совпадает с ним. При всей
значимости объективных социально-экономических
условий весьма важными для формирования
нормативных установок являются
психофизиологические и биологические
особенности правонарушителя. Ведь
причины правонарушений заложены не
только в аномалиях общественной
жизни, но и в несовершенстве самого
человека. Наиболее важной проблемой
борьбы с правонарушениями является
их предупреждение, устранение причин
и условий, порождающих вредные
и опасные для общества деяния
или способствующие их совершению.
Правонарушения нельзя искоренить, борясь
только непосредственно с ними, но
существенно уменьшить их количество
можно и должно.
3.
Юридическая ответственность:
понятие, признаки,
принципы и виды
Юридическая
ответственность, будучи составной
частью правовой системы, выполняет
в ней важные функции. Она является
тем юридическим средством, которое
локализует, блокирует противоправное
поведение и стимулирует общественно
полезные действия людей в правовой
сфере.
В широком (философском)
значении понятие ответственности
трактуется как отношение лица к
обществу и государству, к другим
лицам с точки зрения выполнения
им определенных требований, осознания
и правильного понимания гражданином
своих обязанностей (долга) по отношению
к обществу, государству и другим
лицам.
В узком или
специально-юридическом значении юридическая
ответственность интерпретируется
как реакция государства на совершенное
правонарушение. В указанном значении
юридическая ответственность есть
обязанность лица претерпевать определенные
лишения государственно-властного
характера, предусмотренные законом,
за совершенное правонарушение. Из
приведенного определения вытекает,
что, во-первых, юридическая ответственность
всегда связана с государственным
принуждением. Государственное принуждение
выступает содержанием юридической
ответственности. Рассматриваемый
признак юридической ответственности
в различных отраслях права проявляется
по-разному. Гражданское, хозяйственное,
трудовое законодательство предусматривает
возможность добровольного исполнения
обязанностей (возмещение причиненного
вреда, "заглаживание" его силами
или за счет нарушителя). Так, гражданин
или предприятие, нарушившие договорные
обязательства, могут в добровольном
порядке уплатить установленную
законом неустойку (штраф, пеню), возместить
убытки. В том случае, если добровольного
исполнения не последует, ответственность
реализуется через суд или
арбитраж. В уголовном и административном
праве государственное принуждение
выступает более явно и всегда
реализуется через деятельность
специальных органов государства.Во-вторых,
юридическая ответственность характеризуется
определенными лишениями, которые
виновный обязан претерпеть. Лишение
правонарушителя определенных благ
является объективным свойством
ответственности. Эти лишения наступают
как естественная реакция государства
на вред, причиненный правонарушителем
обществу или отдельной личности.
Особенность лишений
состоит в том, что они наступают
как дополнительные неблагоприятные
последствия за совершенное правонарушение.
Лицо не несло их, если бы вело себя
правомерно. Лишения - это не обязанность,
которую субъект должен был ранее
исполнить. Исполнение обязанности - не
ответственность. Ответственность - дополнительные
(помимо выполненной обязанности) неблагоприятные
последствия.
Негативные последствия
могут быть:
личного
характера (например, лишение свободы,
права занимать определенную должность,
исправительные работы - в уголовном
праве; обязанность правонарушителя
принести публичные извинения за
распространение ложных, позорящих
сведений о другом лице - в гражданском
праве; выговор - в трудовом праве; предупреждение
- в административном);
имущественного
(конфискация, штраф - в административном
с уголовном праве; взыскание
неустойки, пени - в гражданском праве;
материальная ответственность по трудовому
праву и т. д.).
Важно при этом
иметь в виду то, что, независимо
от отраслевых особенностей, применение
тех или иных мер юридической
ответственности всегда означает претерпевание
правонарушителем каких-то лишений, стеснение
его свободы, умаление чести, достоинства,
влечет издержки имущественного характера.
Значит, юридическая ответственность
есть кара. Она представляет для
правонарушителя новую юридическую
обязанность, которой для него правонарушение
не существовало. Такой подход к
пониманию юридической ответственности
(как новой специфической обязанности,
возникающей в связи с совершением
правонарушения имеет принципиальное
значение для законотворческой практики,
и в особенности конструирования
норм гражданства, хозяйственного, семейного
законодательства, где преобладают
имущественные санкции и где
стороны состоят в определенных
отношениях (т. е. имеют права и
обязанности) до правонарушения. Данный
подход имеет и общее методологическое
значение во всех тех случаях, когда
конструируемая норма (независимо от отраслевой
принадлежности) предполагает санкцию,
т. е. определение тех самых неблагоприятных
последствий, которые с неизбежностью
должны наступать для адресата этой
нормы в том случае, если его
поведение будет отклоняться
от цели нормы, ее диспозиции. В-третьих,
юридическая ответственность наступает
только за совершенное правонарушение.
Правонарушение выступает в качестве
основания юридической ответственности,
которая не только возникает в
случае нарушения правовых норм, но
и осуществляется в строгом соответствии
с ними. Иными словами, применение
мер юридической ответственности
к правонарушителю возможно лишь
при условии соблюдения определенного
процедурно-процессуального порядка,
установленного законом (гражданско-процессуальным,
уголовно-процессуальным, процессуальным
нормами, содержащимися в законодательстве
об административных правонарушениях
и др.).
3.1
Юридическая ответственность
и меры защиты
Юридическая
ответственность выступает важным,
но лишь одним из видов государственного
принуждения. Наряду с ней в арсенале
государственного принуждения правовым
принуждением выступают принудительно-обеспечительные
меры (обыск, выемка, наложение ареста
на имущество) и меры защиты. Меры защиты
отличаются от юридической ответственности
тем, что они наступают за правонарушение,
обладающее часто минимальной степенью
общественной опасности, или деяние,
представляющее собой "правовую аномалию",
незначительные отклонения от нормального
правопорядка, не приобретающие характер
правонарушений. Меры защиты заключаются
в том, что лицо принуждается к
исполнению лежащей на нем обязанности,
которую оно ранее должно было
исполнить, но не исполнило. Дополнительных
лишений (помимо исполнения обязанности)
в этом случает для лица не наступает.
Например, гражданин не исполняет
возложенной на него конституцией и
брачно-семейным законодательством
обязанности по содержанию и воспитанию
детей. С него в принудительном порядке
могут быть взысканы алименты. Это
не ответственность, а мера защиты.
Ответственность
наступает лишь в случае злостного
уклонения от уплаты алиментов. В
этом случае в соответствии с законодательством
он может быть привлечен к уголовной
ответственности и кроме исполнения
ранее не выполненной обязанности
ему могут быть вменены дополнительные
лишения: лишение свободы или
исправительные работы. Юридическая
ответственность, как это следует
из изложенного, связана с возложением
на правонарушителя обязанности, не
существовавшей до правонарушения. Меры
защиты - это государственно-властная,
принудительная деятельность, направленная
на осуществление восстановительных
задач (восстановление нарушенного
права, обеспечение исполнения юридической
обязанности). К мерам защиты относят:
признание сделки недействительной
с возвращением сторон в первоначальное
имущественное положение, перевод
неисправного плательщика на предварительную
оплату счетов, реальное исполнение договорных
обязательств (допоставка, доукомплектование
продукции) и др. - в административном
праве: восстановление на работе незаконно
уволенных и пр. - в трудовом праве.
3.2
Цель и функции
юридической ответственности
Цель
свидетельствует о социальной необходимости
юридической ответственности, ее предназначении
в правовой системе.