Шпаргалка по "Гражданскому праву"

93. Организация документооборота и делопроизводства в таможенных органах.

Таможенное делопроизводство – деятельность по обеспечению документирования и организации работы с официальными документами.

Нормативно-правовая база:

- ФЗ: «О государственном гербе РФ», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «Об электронной цифровой подписи», «О техническом регулировании», «Об архивном деле», «О государственной тайне».

- Приказ ФТС России от 18.10.2004 № 160 «О типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах».

- ГОСТ Р 6.30 – 2003

Отдел (отделение) документационного обеспечения – организует делопроизводство; внедряет новые технологические процессы; проверяет качество документов (на подпись руководителю); рассылка и ознакомление с подлинниками орг-распорядительных документов; работа с корреспонденцией;  контроль за исполнением документов; разрабатывает сводную номенклатуру дел; экспертиза документов; подготовка сдачи в архив.

Документация бывает: входящая, исходящая и внутренняя.

Этапы документооборота:

1) Экспедиционная обработка (правильность доставки, целостность вложенного, читаемость, ответ по факсу, сортировка на подлежащие регистрации, учёту по реестру. Исходящие д.б. зарегистрированы, оформлены, упакованы. Внутренние – контроль за правильностью составления)

2)Регистрация – занесение реквизитов в БД в день поступления(штамп), подписания, утверждения. Электронная картотека – регистрационно-контрольная карточка.

3) Предварительное рассмотрение и распределение документов –кому, копии, рассылка по подразделениям.

4) Передача на исполнение.

5) Контроль исполнения документов – постановка на контроль, информирование о сроках, снятие с контроля, учет, анализ. Срочно – 1 день, оперативно – 10 дней, ост. – не более 1 мес. Телеграммы срочно – в день поступления, ост. – до 5 дней.

6) Отправление

7) Дальнейшее хранение

Номенклатура дел -  систематизированный перечень заголовков дел с указанием сроков их исполнения. 1 р. в 5 лет (если не было структурных изменений). 1 р. в год уточняется. 5 граф: Индекс, Заголовок дела, Количество дел, Срок хранения, Примечание.

Формирование дел: исполненные документы, 1 календар. год, отдельно постоянного и временного хранения, 250 л., хронология, вопрос – ответ.

Оформление дел: описание на обложке, нумерация, заверение, хранение.

94. Периодизация истории ТМД. Особенности нормативного регулирования в области ТМД в истории России.

1 период. 10 – сер. 16 вв. Делится на:

1 этап – таможенное дело в период Киевской Руси (Договор Руси с Византией 907г., «Русская Правда» - санкции за нарушение правил торговли, статус купцов; «Устав Владимира Мономаха». Торговые, штрафные, проезжие и пошлины за обслуживание).

2 этап – в период феодальной раздробленности (Духовные и договорные грамоты, Гензейский союз).

2 период – середина 16 – н.19 вв. (развитие ТД в Москов. централ. гос-ве)  Делится на:

1 этап – середина 16 – к.17 вв. – централизация таможенного дела, создание законодательной базы (Судебник 1550 г., Торговый и Новоторговый уставы) и централизованного там. органа (Приказ Больной Казны). Верные и откупные таможенники.

2 этап – к.17 – н.19 вв. – введения нового управления таможенным делом сосредоточенным в коммерц-коллегии, принятие там. тарифов1724. специфические пошлины, пограничная таможенная стража 1782 г. Екатерины 2,

3 период – 1811-1927 гг. – в зависимости от внешней политики то фритредерство, то протекционизм.  Таможенная политика связана с развитием внешней политики. Разработка теорий таможенного дела. Создавались таможенные документы Инструкции уставы.Делится на:

1 этап – 1811-1864 гг.  – поиски наиболее приемлемой структуры управления таможенной охраны, т.е создание органов которые обеспечивали бы защиту государства, которая стала отвечать потребностям государства. Либеральная программа Румянцева, международные соглашения, тарифы 1810, 1816, 1822, 1824, 1825, 1826, 1830, 1836, 1838, 1841 гг. Департамент внешней торговли.

2 этап – 1864-1927 гг. – широкое использование механизма регулирования в интересах промышленного развития страны. С установлением советской власти происходят крупные изменения в определенных местах и роль таможенного дела не дооценена в годы НЭПА, а стали использовать таможенный механизм в интересах стабилизации экономики и политики, доходов в промышленных интересах. Тарифы 1851, 1868,  1891(по европ., азиат. торговле и с княжеством Финляндским), 1900 гг. РНБ. Депртамент таможенных сборов. НЭП – возрождение таможенного дела.

4 период – 1927-1986 гг. – таможенная система стала использоваться, как орган регистрации и контроля за провозом грузов и пассажиров, а не как механизм регулирование внешней торговли. Принятие кодекса 1928 и 1964 там. органы не регулировали внеш. торговлю, а регистрировали и контролировали груз и пассажиров. ТК 1928 и 1964 гг.

5 период  - 1986-1993 гг. Делится на:

1 этап 1986-1991 гг. ГТУ преобразовано в ГУГТК, выведено из-под ведения МВЭС, подчинено Государственной внешнеторговой комиссии, а она – Совету министров СССР. Увеличен штат, создан институт повышение квалификации там. Работников. Введен в действие ТК 1991 г.

2 этап – 1991-1993 гг. 25.10.1991 г. создание ГТК, таможенные органы были превращены в органы экономического регулирования, среди многочисленных задач стала правоохранительная, эти положения нашли законодательное закрепление  в ТК 1993 г. Закон о таможенном тарифе 1993 г.

6 период – 1993-2011 гг.  ТК 2003 г. ФТС.

7 период  -Таможенный союз

95. Организация закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов.

Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Занимается тыловая служба, которая является гос. заказчиком.

Главное управление тылового обеспечения собирает потребности, заявки от каждого таможенного органа 1 раз в год.

Заказчик вправе привлечь на основе контракта или на основе гражданско-правового договора юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа.

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации.

Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения. Гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет.

Размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

Конкурс может быть открытым и закрытым.

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Заказчик  вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

Затем участникам предоставляется конкурсная документация. Победитель определяется в течении 10 дней.

Под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта. Аукцион может быть открытым или закрытым.

Извещение размещается на сайте за 20 дней до завершения принятия заявок. Срок рассмотрения – 10 дней.

Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

97. Таможенные услуги: понятие, виды. Место, роль и проблемы маркетинга в сфере таможенных услуг.

Таможенные  услуги - результат действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей участников внешнеторговой деятельности в ускоренном и эффективном проведении таможенной «очистки» товара, с одной стороны, и государства - в обеспечении экономической безопасности и пополнении государственного бюджета - с другой.

Основными видами таможенных услуг считаются: - таможенное оформление грузов,-  перевозка грузов из любой точки мира до склада заказчика, - хранение и сортировка грузов, - оформление сертификатов,-  консультации по вопросам внешнеэкономической деятельности, - экспедирование и складские услуги.

Таможенное оформление грузов включает в себя несколько процедур: - подготовку документации, - услуги по декларированию продукции и средств транспорта, - предъявление декларируемой продукции и средств транспорта таможенным органам,- уплату платежей, связанных с таможенными процедурами,-  предоставляются услуги по классификации продукции по ТН ВЭД, калькуляция суммы таможенных платежей и представление интересов клиента в таможне.

Таможенные услуги, оказываемые таможенными органами:

1)по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

2) по принятию предварительных решений о стране происхождения товара;

3) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Маркетинг — система планирования, ценообразования, продвижения и распространения идей, товаров и услуг для удовлетворения нужд, потребностей и желаний отдельных лиц и организаций.

Целью таможенного маркетинга является определение путей обеспечения конкурентоспособности таможенной службы.

Роль – формирование устойчивого спроса на таможенные услуги.

Проблемы:  слабое развитие инфраструктуры, техники и технологий в сфере таможенных услуг, узкая специализация кампаний.

98. Оценка результативности труда в таможенных органах. Показатели эффективности деятельности в таможенных органах.

Эффективность деятельности таможенных органов - отношение   полученных в процессе функционирования результатов  к понесенным затратам.

В Федеральном Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» прослеживается четкая тенденция оценки деятельности государственных гражданских служащих на основе показателей результативности.

В нём заложены два вида показателей результативности деятельности: обобщенные и специфические. Обобщенные показатели результативности утверждаются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации; специфические - утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций.