Шпаргалка по "Гражданскому праву"

86. Административная юрисдикция таможенных органов.

Под административной юрисдикцией понимается установленная административным законодательством деятельность судей, органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правовое рассмотрение и разрешение управленческих споров уполномоченными органами, должностными лицами, а в необходимых случаях восстановление нарушенных прав и применение в административно-процессуальном порядке юридических санкций к виновным.

Административная юрисдикция таможенных органов — это сфера государственной деятельности уполномоченных должностных лиц таможенных органов, осуществляемой во внесудебном порядке на основе административно-процессуальных норм с целью разрешения административно-правовых конфликтов и применения административно-правовых мер воздействия.

Административная юрисдикция таможенных органов как государственно-властная деятельность состоит в применении закона к административно-правовым конфликтам и принятии по ним правовых актов. С точки зрения форм управления административная юрисдикция таможенных органов является правоприменительной деятельностью.

В административной юрисдикции таможенных органов выделяют две процессуальные функции:

1) административное разбирательство;

2) функция защиты.

При этом первая играет главенствующую роль, поскольку вторая проявляется только там, где присутствует административное разбирательство. Этим двум функциям присущи все признаки процессуальных функций: они (функции) возникают и реализуются на разных стадиях внутренних процедур; сохраняют внутренний режим; имеют временной характер; к их исполнению могут привлекаться лица, не являющиеся представителями органа государственного управления, осуществляющего эти функции. Если процесс исполнения материальных функций носит перманентный характер, то процесс исполнения процессуальных функций дискретный.

Административная юрисдикция таможенных органов осуществляется в следующих формах:

1) административно-правотворческая. Таможенные органы правомочны создавать НПА в данной сфере.

2) административно-правонаделительная (оперативно-распорядительная), т.е. это деятельность субъектов государственной исполнительной власти по принятию и исполнению оперативно-распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов, направленных на организацию исполнения законов и иных правовых актов, осуществляемая в административно-процессуальной форме. Данная форма проявляется в исполнении законодательства, направленных на пресечение административных правонарушений.

3) Административно-юрисдикционная, т.е. это деятельность субъектов государственно-исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме. В связи с ней таможенные органы осуществляют применение мер наказания.

За нарушение таможенного законодательства применяют следующие меры наказания:

1) Предупреждение - официально выраженное порицании (отрицательной оценке) поведения нарушителя со стороны государственного органа или полномочного должностного лица. Лица, подвергнутые предупреждению, при совершении в течение года нового аналогичного нарушения считаются совершившими проступок повторно. В ст. 3.4 КоАП РФ определены правовые формы применения предупреждения: оно, выносится в письменной форме, то есть должно оформляться постановлением полномочного органа.

2) Административный штраф – есть денежное наказание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством Российской Федерации на момент окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.

3) Конфискация орудия совершения или предмета АП. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в собственности нарушителя. Однако ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что из этого общего правила может быть сделано исключение. В соответствии с Таможенным кодексом РФ обнаруженные предметы контрабанды подлежат конфискации независимо от того, кому они принадлежат.

87. Правоохранительная деятельность таможенных органов, краткая характеристика.

Правоохранительная деятельность — вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Правоохранительная деятельность ведется таможенными органами всех уровней.

Таможенные органы осуществляют правоохранительную деятельность по следующим направлениям:

-Таможенные органы являются органами дознания;-Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную;-Таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности.

Таможенные органы как орган дознания проводят следственные действия по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов.

С целью организации расследования преступления, в структуре таможенных органов создано управление таможенных расследований и дознания. На уровне РТУ – оперативные таможни. В таможнях – отделы дознания. Дознаватели таможенных органов в полном объеме проводят предварительное расследование в форме проведения неотложных следственных действий. Неотложные следственные действия осуществляются органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно в целях обнаружения и фиксации следов нарушения, а так же документов требующих незамедлительного закрепление, изъятия и исследования. К этим действиям относят: осмотр, освидетельствование, судебная экспертиза и другие.

Заявление или сообщение о преступлении рассматривается в 3-хдневный срок, в исключительных случаях 10-идневный срок.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов представляет собой вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД базируется на принципах законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации и сочетании гласных и негласных начал.

Практика осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенных органов определяет следующие направления ее развития:

-оперативно-розыскная деятельность в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

-оперативно-розыскная деятельность в целях обеспечения безопасности таможенных органов, их должностных лиц и членов их семей.

К проводимым таможенными органами оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочные закупки, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

Таможенные органы наделены правом осуществления целого комплекса административно-правовых действий по обеспечению безопасности страны. Они ведут производство по делам о нарушении таможенных правил   по правилам административного судопроизводства. Таможенные органы правомочны составлять Определение о возбуждении дела об АП и назначать, в случае необходимости, административное расследование. После окончания административного расследования таможенным органом составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об АП.

Помимо этого таможенные органы осуществляют:

1) Организацию    деятельности    подразделений    силового    обеспечения таможенных органов региона по охране объектов таможенной инфраструктуры, проведения   во   взаимодействии   с   другими   правоохранительными   органами профилактических     мероприятий     по     предупреждению, недопущению и предотвращению противоправных     действий      на      объектах      таможенной инфраструктуры, в том числе террористической направленности.

2) Организация применения подразделений силового обеспечения в целях безопасной работы таможенных органов региона,  служебной деятельности  их должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

3) Организацию   деятельности   оперативно-дежурной   службы   в   целях непрерывного сбора, обобщения и анализа данных об оперативной обстановке в регионе     деятельности  таможенного  управления. И другие.

Данными вопросами занимаются: служба таможенной охраны, оперативно-дежурной служба и служба силового обеспечения.

88. Преступления в сфере таможенного дела. Виды, юридический состав. Меры наказания за преступления в таможенной сфере. Преступления в таможенной сфере часто называют таможенными преступлениями. УК РФ предусматривает ответственность за следующие таможенные преступления: Статья 226.1. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей 1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ          в крупном размере –наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. Деяние совершенное:а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, -3. Деяния, совершенные организованной группой, -Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей настоящей статьи утверждается Правительством Российской Федерации (пшеница, спирт этиловый).

Крупным размером стратегически важных товаров, ресурсов и культурных ценностей в настоящей статье признается их стоимость, превышающая один миллион рублей. Предмет берем из названия статьи. Субъект преступления явл. лица,достигшие уголовной ответственности, должностные лица. Субъективная сторона: прямой умысел всегда. Объективная сторона: незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС одним из способов: 1. помимо пунктов пропуска, 2. с сокрытия, 3. с обманным использованием документов, 4. с обманным использованием средств идентификации

Статья 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ 1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) должностным лицом с использованием своего служебного положения; - 3. Деяния в крупном размере, -

4. Деяния, в особо крупном размере;

в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, -

Статья 189. Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники

Субъект - лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность (руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя).