Право- и дееспособность граждан

     Согласно  статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правоспособность гражданина это — способность  иметь гражданские права и  нести обязанности. Она признается в равной степени за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и заканчивается его смертью¹.

     Правоспособность  характеризуют такие черты, как  абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан  раскрывается через комплекс гражданских  прав и обязанностей, которыми может  обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством.

     Ввиду динамичности видов и объема регулируемых нормами гражданского права отношений  ГК РФ не дает исчерпывающего перечня  гражданских прав и обязанностей, а закрепляет лишь основополагающие, наиболее важные, с точки зрения законодателя, из них, оговаривая, что  помимо них гражданину могут принадлежать и иные имущественные и личные неимущественные права, если они  не запрещены законом и не противоречат общим началам гражданского права.

     В соответствии со статьей 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве  собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской  и любой иной не запрещенной законом  деятельностью; создавать юридические  лица самостоятельно или совместно  с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений  и иных охраняемых законом результатов  интеллектуальной деятельности; иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права².

     Согласно  статье 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица с момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя. Так, например, с момента государственной  регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства его глава признается предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица¹.

     Согласно  статье 19 Конституции РФ гражданская  правоспособность основана принципах  равноправия и социальной справедливости. Государство гарантирует равенство  прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места  жительства, вероисповедания и т.д. Запрещаются любые формы ограничения  прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности².

     Многие  ученые считают, что правоспособность дана человеку свыше, в той мере, которой он может обладать ею и  для них это уже устоявшийся  юридический факт, который не может  быть оспорим ни одним судом. Даже у самого беспощадного преступника  не может быть отнята или в какой-то мере ограничена правоспособность, в  противоположность дееспособности (некоторые ограничения (предпринимательство, место жительства и другие), согласно закону, возможны в качестве санкции).

     Правоспособность  характеризуется как определенная признаваемая государством способность. Таким образом, это свойство юридическое, а не биологическое, присущее любому гражданину как субъекту права, представляющее совокупность возможных, а не обязательно  наличных, прав и обязанностей, предусмотренных  действующим гражданским законодательством.

     Закон закрепляет равный объем правоспособности граждан, используя словосочетание «признается в равной мере за всеми». Как уже отмечалось, на содержание правоспособности не оказывают влияние  возраст, национальность, происхождение, состояние здоровья, наличие (отсутствие) судимости и другие факторы, характеризующие  гражданина.

     Между тем следует отметить, что некоторые  возможные права и обязанности  могут быть реализованы только с  достижением определенного возраста, приобретением деловых качеств  или с наступлением иных фактов, указанных в законе, т. е. они становятся реально возможными только с определенного  момента.

     Начало  возникновения правоспособности —  момент рождения гражданина. При этом не следует смешивать защиту законом  прав будущего ребенка с моментом возникновения его правоспособности. Например, положение о том, что  наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти, нельзя трактовать как предусмотренный  законом случай возникновения правоспособности до рождения человека. Если ребенок  не родится живым, то и правоспособность не возникнет. Момент, когда человек  считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими критериями, а именно моментом начала самостоятельного дыхания.

     Прекращение правоспособности связано с биологической  смертью, когда возврат человека к жизни исключен. В связи с  этим не следует связывать прекращение  правоспособности с объявлением  гражданина умершим судом³. Решение суда не может прекратить правоспособность.

     Подводя итог вышеизложенному, можно отметить следующее: правоспособность гражданина возникает с момента рождения и сопутствует  ему на протяжении всей жизни. Она не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности  осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека.

     Содержание  правоспособности граждан составляет в совокупности систему их социальных, экономических, культурных и других прав, которые определены и гарантированы  Конституцией РФ. Следует отметить, что при этом учитываются права, обеспеченные международными актами, в частности, Всеобщей декларацией  прав человека 1948 года, международным  пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Конвенцией о правах ребенка 1989 года. Со вступлением в  Совет Европы для России обрели значение Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года и Протоколы к ней. Государства-участники  данной Конвенции приняли на себя следующие обязательства: обеспечивать равенство правоспособности всем лицам, находящимся на их территории; не лишать никого свободы на том основании, что он не может выполнить какое-либо договорное обязательство; предоставлять  право свободного передвижения и  выбора места жительства всем гражданам  и признавать их правосубъектность; не подвергать незаконному вмешательству  в личную и семейную жизнь; не посягать на неприкосновенность жилища и т.д. В связи с ратификацией 30 марта 1998 года Европейской конвенции о  защите прав человека и основных свобод в некоторые законодательные  акты Российской Федерации, в том  числе в ГК РФ, были внесены изменения  и дополнения. Кодекс существенно  расширил, по сравнению с ранее  действовавшим законодательством, правоспособность граждан.

     Необходимо  отметить, что реализация правоспособности граждан имеет определенные пределы. Осуществляя принадлежащие ему  гражданские права и свободы  гражданин, например, не должен наносить ущерб окружающей среде, а также  нарушать права и законные интересы других лиц.  

     2.2 Равенство, неотчуждаемость  и невозможность  ограничения правоспособности  граждан

     Как отмечалось выше, государство гарантирует  правоспособность граждан. Статья 22 ГК РФ в частности закрепляет, что  никто не может быть ограничен  в правоспособности (и дееспособности) иначе, как в случаях и в  порядке, установленных законом; полный или частичный отказ гражданина от правоспособности (или дееспособности) и другие сделки, направленные на ограничение  правоспособности (или дееспособности), ничтожны, за исключением случаев, когда  такие сделки допускаются законом⁴.

     В тоже время государство вправе ограничить права и свободы граждан, если это необходимо для защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства, но только на уровне федерального закона⁵.

     Конституция РФ закрепляет возможность ограничения  прав и свобод в условиях чрезвычайного  положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения, за исключением ограничения права  на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести  и доброго имени, права на жилище, судебную защиту прав и свобод и  ряда других⁶.

     Допускается ограничение правоспособности как  мера наказания, установленная приговором либо определением суда по уголовному делу. Так, статья 44 УК РФ предусматривает  следующие виды наказания:

• штраф;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• ограничение по военной службе;
• ограничение свободы;
• арест;
• содержание в дисциплинарной воинской части;
• лишение свободы на определенный срок;
• пожизненное лишение свободы;
• смертная казнь¹.

     Лишение гражданской правоспособности в  целом невозможно. Человек, объявленный  судом умершим в установленном  законом порядке имеет, в том  случае, если он на самом деле жив, правоспособность в полном объеме.

     Ограничение отдельных прав, связанное с психическим  расстройством, предусмотрено законом  РФ от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании». Статья 6 данного  закона говорит об ограничении отдельных  видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности². Такие решения принимаются врачебной комиссией на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и могут быть обжалованы в суд.

     В статье 62 Конституции РФ отмечается, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в  Российской Федерации правами и  несут обязанности наравне с  гражданами Российской Федерации, кроме  случаев, установленных федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации³.

     Определенные  ограничения правоспособности иностранных  граждан и лиц без гражданства  устанавливаются законом или  правительством РФ в целях государственной  безопасности или в качестве ответной меры для граждан тех государств, которые установили соответствующие  ограничения для российских граждан. 

     2.3 Признание гражданина  безвестно отсутствующим  и объявление гражданина  умершим

     Среди множества сложных социальных и  правовых проблем одной из наиболее острых является получившее широкое  распространение безвестное отсутствие, а точнее — бесследное исчезновение российских граждан и других физических лиц, проживающих на территории России. В большинстве случаев меры, предпринимаемые  для их розыска, не приносят результата, следствием чего становится нетерпимая юридическая неопределенность —  отсутствие сведений не только о месте  нахождения пропавшего гражданина, но даже о том, находится ли он в живых. Такое положение становится не только причиной трагедий, связанных с утратой  родных и близких, но и порождает  целый ряд вопросов, настоятельно требующих своего разрешения: о правовом режиме имущества, принадлежащего исчезнувшему гражданину; о порядке осуществления  его имущественных и личных неимущественных  прав; об исполнении его гражданских  обязательств перед третьими лицами; о содержании его несовершеннолетних детей, нетрудоспособных нуждающихся  родителей, супруга или других лиц, имеющих право на получение содержания (ст. 89, 93 – 97 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ)), и др.

     Складывающаяся  в таких случаях сложная юридическая  ситуация может быть относительно разрешена  при помощи одного из двух гражданско-правовых институтов: признания гражданина безвестно  отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) и объявления его умершим (ст. 45 ГК РФ). В связи  с этим возникает вопрос о том, претерпевает ли какие-либо изменения  правоспособность гражданина в период его безвестного отсутствия и  зависит ли она от того, было ли такое  отсутствие установлено в судебном порядке. Бесспорно, что за безвестно  отсутствующим гражданином в  полном объеме сохраняется весь комплекс имущественных и личных неимущественных  прав, составляющих содержание гражданской  правоспособности (ст. 18 ГК РФ), но, отсутствуя по месту жительства, гражданин лишен  правовой и фактической возможности  реализовать многие из этих прав и  исполнить принятые на себя обязанности, что обусловливает необходимость  предусмотренного законом вмешательства  в его частноправовую сферу. Такое  вмешательство вполне оправданно, так  как оно объясняется стремлением  законодателя обеспечить всемерную  охрану субъективных прав и законных интересов не только безвестно отсутствующего гражданина, но и тех физических и юридических лиц, чьи права  и интересы непосредственно связаны  с его исчезновением.