Актуальность проблемы социального сиротства и семейного неблагополучия. профилактика социального сиротства на муниципальном уровне

КОМИССИЯ  ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ РАЙОНА КРЫЛАТСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ТВОРЧЕСКАЯ  РАБОТА ПО ТЕМЕ:

«Актуальность проблемы социального  сиротства и семейного  неблагополучия. Профилактика социального сиротства на муниципальном уровне»

 
 
 
 
 
 
 
Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское Родченкова Е.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва  2011 год 
 

     Социальное  сиротство — это явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т. д.

     Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть разбиты на две большие  группы. Первая – дети, проживающие  в родной семье, однако их родители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности. Достаточных оснований для изъятия этих детей из семьи нет, но для защиты их прав и интересов необходим контроль со стороны как органов опеки, так и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Вторая группа – дети, проживающие вне родной семьи.

     Моя творческая работа посвящена актуальности проблемы социального сиротства и семейного неблагополучия.

     Несмотря  на то, что само это явление в  нашем районе не носит массового  характера, тем не менее, я считаю эту проблему актуальной, поскольку наша главная задача, как государственных органов предупредить подобную ситуацию.

     Главной задачей муниципалитета в области  профилактики социального сиротства  остается раннее выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Специалисты отдела опеки,  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав работают в этом направлении, взаимодействуя со школами, детскими садами, поликлиниками, ОВД, учреждениями здравоохранения, социального обслуживания населения, ЦПМСС «Живые потоки», представителями ОПОП и общественности.

     Положительный результат в профилактике социального сиротства приносит тесный контакт с детскими дошкольными учреждениями, так как работа с семьей «группы риска» в этом случае начинается на более раннем этапе семейного неблагополучия. Информация также поступает и от жителей муниципального образования.

     Специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ежегодно организовываются и проводятся координационные совещания с приглашением представителей ТСЖ, ЖСК и старших по подъезду и представителей дошкольных образовательных учреждений, представителей учреждений образования. На данных совещаниях рассматриваются наиболее значимые вопросы по выявлению семей «группы риска».

     Выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях, представляющих опасность для жизни и здоровья детей, рассматривается как комплекс профессиональных действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов, организаций и учреждений по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия. Работа с семьей это всегда тонкий, гибкий и трудоемкий процесс, ведь не каждый из родителей готов открыто говорить о семейных проблемах. Как бы ни был печален тот факт, что детей приходится вырывать из семьи, но зачастую дальнейшее пребывание детей в семьях, где родители ненадлежащим образом исполняют или не исполняют свои родительские обязанности в силу разных причин, становится гораздо большим злом. В таких семьях дети, как правило, обижены на своих родителей за отсутствие внимания и заботы, озлоблены и при этом очень страдают, поскольку какими бы ни были их мамы и папы, они их все равно любят. Детям не хватает родительского тепла и внимания, они чувствуют, что не нужны родителям. Как следствие, живущие в таких условиях ребята очень замкнутые, часто убегают из дома, совершают правонарушения.

     Хочу  довести до Вас некоторые цифры по данной тематике по итогам 2010 года. В 2010 году в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское поступил 21 административный протокол в отношении родителей (иных законных представителей) в связи с ненадлежащим исполнением родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, из них:

- 5 административных протоколов прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

- 4 возвращено в ОВД для проведения дополнительной проверки;

- по  12 материалам назначено административное наказание.

     5 административных протоколов составлены специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

      В отношении 2 родителей составлены повторные административные материалы, в связи с совершением ими повторных правонарушений.

      В 2010 г. на учете комиссии по делам  несовершеннолетних и защите их прав состояло 15 родителей,  не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей.

      В 2010 году на учет в КДН и ЗП было поставлено 7 родителей, не выполняющих надлежащим образом обязанности по воспитанию детей.

      В 2010 году родители, законные представители по ст. 156 УК РФ (жестокое обращение с детьми) к уголовной ответственности не привлекались.

     В 2010 году специалистами КДН и ЗП направлен 1 иск в суд на ограничение  в родительских правах, данный иск  судом удовлетворен. 

       В настоящее время ребенок находится в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Солнцево». За матерью в настоящее время осуществляется контроль. По истечении времени, в зависимости от поведения матери, будет решен вопрос о лишении ее родительских прав либо о восстановлении в правах.

     За  сухими цифрами статистики – реальные семьи и детские трагедии. Действительно  трагедии, поскольку для детей  такие условия проживания чреваты  серьезными проблемами для здоровья – нарушениями психики, отставанием  в физическом и умственном развитии, социальной дезадаптацией… А все потому, что воспитание собственного ребенка для родителей-алкоголиков в число приоритетов не входит. Кроме того, нередки, к сожалению, случаи, когда дети под влиянием обстановки сами начинают пить, да и наследственность делает их более уязвимыми для этой болезни. Чтобы бороться с таким положением вещей, нужно как можно раньше выявлять неблагополучие в семьях и делать все возможное для того, чтобы не допустить усугубления ситуации, сохранить семью как здоровую ячейку общества.

     В школах района Крылатское работают социальные педагоги и психологи, в чьи обязанности как раз входит диагностика проблем в семьях, составляющих в так называемую «группу риска», и помощь в их решении. Чтобы профилактические мероприятия были максимально эффективны, необходимо начинать работу с семьями как можно раньше.

     Учитывая  сложившуюся экономическую ситуацию в стране, многие предприятия прекращают свое существование, растет количество безработных, семьи оказываются  в сложной жизненной ситуации. Многие родители не могут найти новую работу и оказываются без средств к существованию. Взрослые по-разному реагируют на возникшие проблемы, но чаще подобные трудности и безвыходность ситуации приводят к употреблению спиртных напитков, агрессивности поведения, что часто отражается на детях. Изменения, происходящие в семье нельзя не заметить. Дети не могут сами решить свои проблемы, многие, проживая в таких семьях, замыкаются в себе и считают, что это нормальный образ жизни, так как они не видели другой.

     С проблемными семьями на раннем этапе  сотрудники учреждений системы профилактики работники общаются уже более  плотно: здесь помимо серьезной психологической  работы требуется помощь различных социальных и медицинских служб. Иногда на это время приходится изолировать детей от родителей, временно поместить ребенка в приют (лишение родительских прав происходит только в самых запущенных случаях), и бывает, что семью действительно удается сохранить. За 2010 год отдел опеки единожды выходил в суд с иском о лишении родительских прав. Каждый случай, когда ребенок при живых родителях становится социальным сиротой, – это большая трагедия маленького человека, и надо сделать все, чтобы минимизировать количество таких случаев. А помочь в этом могут только подготовленные, грамотные специалисты.

     Почему–то некоторые родители (таких немало и в этом не раз убеждаешься) считают, что воспитанием их детей должны заниматься все, только не они сами: детский сад, школа, общественность, мотивируя тем, что большую часть времени их чада проводят вне дома. Простите, тогда для чего нужны родители? Разве не они должны обеспечивать нормальные условия для полноценного развития, воспитания? Почему дети становятся безнадзорными при живых родителях? По крайней мере, это жестоко и цинично по отношению к ним. Вот только некоторые нерадивые папы и мамы и думать не хотят об этом, лишая своих детей элементарного – детства.

     Хочу  отметить, что важным в работе является не наказание родителей лишением родительских прав и отобранием у них ребенка, а создание возможностей для поддержки семьи, нормализации отношений в ней и сохранения семьи для ребенка; объединение усилий со стороны различных учреждений района, для решения главной задачи – помощи конкретной семье и конкретному ребенку.

     Чтобы защитить ребенка в его собственной  семье, необходимо сделать все от нас зависящее для того, чтобы  выполнить эту задачу, прежде чем  рассматривать вопрос изъятия ребенка  из семьи. Отказ родителей от участия в реализации данного плана, непринятие помощи со стороны заинтересованных лиц, не создание благоприятных условий для жизни ребенка в семье становится главным критерием для принятия решения о лишении родителей родительских прав.

     Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав разработана «Программа муниципалитета внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве по реализации комплекса мер по преодолению социального сиротства на 2009 -2011 годы» которая направлена на преодоление социального сиротства через создание единой системы взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия между учреждениями, организациями, общественностью и жителями района.

      Задачи программы:

      -создание  эффективных механизмов взаимодействия  между участниками программы; 
-раннее выявление неблагополучных семей, реабилитация семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, сопровождение таких семей;

      -снижение  числа случаев лишения родительских  прав среди выявленных кризисных семей;

      -уменьшение  числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей  в организациях для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, за счет роста количества  детей, переданных на воспитание  в семьи; 

      -рост  числа детей и подростков, вовлечённых для участия в культурно-досуговых мероприятиях района, стоящих на учёте в КДН и ЗП, ОВД.

     Принятие  программы стало серьезным шагом  в создании системы работы по защите прав и законных интересов детей, повышении ответственности родителей за их воспитание.

       В целях своевременного выявления несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей, во все средние общеобразовательные учреждения, дошкольные учреждения, детские поликлиники района, отдел внутренних дел, расположенные на территории муниципального образования, 2 раза в год направляются запросы о предоставлении соответствующей информации. По полученной информации специалисты комиссии и отдела опеки и попечительства проводили обследование жилищно-бытовых условий семей и принимали меры в соответствии с действующим законодательством.  

        Следует отметить, что при нормализации обстановки и снятии семьи или родителей с профилактического учета работа с ней не прекращается. Комиссия продолжает контролировать данную семью, оказывать практическую помощь, посещать по месту жительства с целью контроля.

      Говорить  о проблемах детей можно много, но не менее важны и пути решения  данных проблем.

       Муниципалитетом Крылатское для  решения данных проблем создаются необходимые условия, направленные на воспитание молодежи, организация досуга подростков, не только повседневное, но и в период каникул, вовлечения детей в проведение полезных форм культурно-массовых и спортивных мероприятий. В целях нравственного воспитания молодежи муниципалитетом Крылатское ежегодно проводятся конкурсы творческих работ для жителей Крылатского.