Акционерные общества как субъекты гражданского права

12) использование  резервного фонда и иных фондов  общества;

13) утверждение  внутренних документов общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено  ФЗ «Об акционерных обществах»  к компетенции общего собрания  акционеров, а также иных внутренних  документов общества, утверждение  которых отнесено уставом общества  к компетенции исполнительных  органов общества;

14) создание  филиалов и открытие представительств  общества;

15) одобрение  крупных сделок в случаях, предусмотренных  гл. X ФЗ «Об акционерных обществах»;

16) одобрение  сделок, в совершении которых  имеется заинтересованность, предусмотренных  гл. XI ФЗ «Об акционерных обществах»;

17) утверждение  регистратора общества и условий  договора с ним, а также расторжение  договора с ним;

18) иные  вопросы, предусмотренные ФЗ «Об  акционерных обществах» и уставом  общества.

Анализ  вопросов, отнесенных к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного  совета), позволяет сделать следующее  замечание. Все перечисленные вопросы  составляют исключительную компетенцию  совета директоров (наблюдательного  совета) общества (напомним, что согласно п. 2 ст. 65 ФЗ «Об акционерных обществах» вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета), не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества). Исключительная компетенция может быть представлена в трех видах: абсолютная, относительная и дополнительная.

Абсолютная  исключительная компетенция совета директоров (наблюдательного совета) охватывает решение тех вопросов, которые в соответствии с процедурой их решения все отнесены к компетенции  только совета директоров (наблюдательного  совета) (с четким перечислением  исключений), т.е. процедура не предусматривает  возможности их решения в другом порядке. Это следующие вопросы:

1) определение  приоритетных направлений деятельности  общества;

2) созыв  годового и внеочередного общих  собраний акционеров общества, за  исключением случаев, когда по  требованию органов и лиц, определенных  в Законе, совет директоров (наблюдательный  совет) не принимает решения  о созыве внеочередного собрания  либо принимает решение об  отказе в его созыве; в этом  случае внеочередное общее собрание  может быть созвано лицами, требующими  его созыва;

3) утверждение  повестки дня общего собрания  акционеров;

4) определение  даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в  общем собрании, и другие вопросы,  отнесенные к компетенции совета  директоров (наблюдательного совета) общества в соответствии с  положениями гл. VII ФЗ "Об акционерных  обществах" и связанные с  подготовкой и проведением общего  собрания акционеров;

5) определение  цены (денежной оценки) имущества,  цены размещения и выкупа эмиссионных  ценных бумаг;

6) предложение  рекомендаций по размеру выплачиваемых  членам ревизионной комиссии (ревизору) общества вознаграждений и компенсаций  и определение размера оплаты  услуг аудитора;

7) предложение  рекомендаций по размеру дивиденда  по акциям и порядку его  выплаты;

8) использование  резервного и иных фондов общества;

9) утверждение  внутренних документов общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено  ФЗ "Об акционерных обществах"  к компетенции общего собрания  акционеров, а также иных внутренних  документов общества, утверждение  которых отнесено уставом общества  к компетенции исполнительных  органов общества;

10) создание  филиалов и открытие представительств  общества;

11) утверждение  регистратора общества и условий  договора с ним, а также расторжение  договора с ним;

12) одобрение  крупных сделок, связанных с приобретением  и отчуждением обществом имущества,  стоимость которого составляет  от 25 до 50% балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении такой сделки;

13) одобрение  сделок, в совершении которых  имеется заинтересованность.

Относительная исключительная компетенция совета директоров (наблюдательного совета) охватывает решение тех вопросов, которые определены в ФЗ «Об акционерных  обществах» как исключительная компетенция  совета директоров (наблюдательного  совета) при условии, что уставом  общества это отнесено к его компетенции  либо, наоборот, иное не установлено  уставом общества. К этим вопросам относятся:

1) вынесение  на решение общего собрания  акционеров следующей группы  вопросов:

• реорганизация общества;
• увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, если уставом общества в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
• дробление и консолидация акций;
• принятие решений об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
• принятие решений об одобрении крупных сделок;
• приобретение обществом размещенных акций;
• принятие решения об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;
• утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества;

2) увеличение  уставного капитала общества  путем размещения обществом дополнительных  акций в пределах количества  и категории (типов) объявленных  акций;

3) размещение  обществом облигаций и иных  эмиссионных ценных бумаг;

4) приобретение  размещенных обществом акций,  облигаций и иных ценных бумаг;

5) образование  исполнительного органа общества  и досрочное прекращение его  полномочий;

6) приостановление  полномочий единоличного исполнительного  органа общества, управляющей организации  или управляющего;

7) образование  временного единоличного исполнительного  органа общества.

2.3. КОМПЕТЕНЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью  хозяйственных обществ осуществляется единоличным исполнительным органом  общества (директором, генеральным  директором) или единоличным и  коллегиальным исполнительными  органами общества (правлением, дирекцией).

Единоличный исполнительный орган акционерного общества.

Согласно  ст. 48 ФЗ «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный орган  общества (директор, генеральный директор) избирается общим собранием общества на срок, определенный его уставом. Вместе с тем избрание единоличного исполнительного органа может быть отнесено уставом к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) (ст. 65 ФЗ «Об акционерных обществах»).

Единоличный исполнительный орган (директор, генеральный  директор) может быть избран как  из состава акционеров общества, так  и из иного круга лиц. Правда, в  последнем случае согласно ФЗ «Об  обществах с ограниченной ответственностью», участвуя в общем собрании общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, единоличный исполнительный орган имеет право только совещательного голоса. В акционерном обществе этот вопрос никак не регламентирован, но, очевидно, его решение возможно в  том же порядке.

Здесь необходимо отметить еще одну особенность. В  качестве единоличного исполнительного  органа может выступать только физическое лицо. Единственным исключением является тот случай, когда общество передает полномочия единоличного исполнительного  органа управляющему, в роли которого выступает коммерческая организация.

Права и  обязанности единоличного исполнительного  органа общества (директора, генерального директора) по осуществлению руководства  текущей деятельностью общества определяются ФЗ «Об акционерных  обществах», иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым им с обществом.

Согласно  п. 2 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный орган  общества:

а) действует  без доверенности от имени общества, в том числе представляет его  интересы;

б) совершает  сделки от имени общества;

в) утверждает штаты;

г) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками  общества.

Единоличный исполнительный орган несет персональную ответственность за состояние учета  и отчетности, договорной, платежной  и трудовой дисциплины, а также за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием).

ФЗ «Об  акционерных обществах» (п. 3 ст. 69) содержит специальную норму, направленную на ограничение совмещения лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного  органа, должностей в органах управления других организаций. Такое совмещение допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Согласно  старой редакции п. 4 ст. 69 ФЗ «Об акционерных  обществах» общее собрание акционеров могло в любое время расторгнуть  договор с единоличным исполнительным органом, что определялось положениями  п. 3 той же статьи, которая устанавливала, что «на отношения между обществом  и единоличным исполнительным органом  действия законодательства о труде  распространяются в части, не противоречащей положениям настоящего Федерального закона». Однако если старая редакция ФЗ «Об акционерных обществах» фактически этими положениями и ограничивалась в регулировании вопроса о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа, то уже в новой редакции эти вопросы урегулированы более детально.

Во-первых, в новой редакции ФЗ «Об акционерных  обществах» (абз. 1 п. 4 ст. 69) говорится уже не о расторжении договора с единоличным исполнительным органом, а о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа. На наш взгляд, новая формулировка более корректна, поскольку точнее отражает правовой механизм происходящего в связи с принятием общим собранием акционеров или советом директоров решения по данному вопросу. Кроме этого такая формулировка в полной мере соответствует ст. 48 и 65 ФЗ "Об акционерных обществах", в которых при определении компетенции общего собрания и совета директоров речь идет именно о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа, а не о расторжении договора с ним.

Во-вторых, у совета директоров (наблюдательного  совета) общества появляется право  принять решение о приостановлении  полномочий единоличного исполнительного органа. Правда, возникновение и реализация этого права советом директоров (наблюдательным советом) связаны с некоторыми обязательными условиями, которые должны действовать одновременно:

решение вопроса об образовании исполнительных органов уставом общества отнесено к компетенции общего собрания акционеров;

право совета директоров (наблюдательного совета) принять решение о приостановлении  полномочий единоличного исполнительного  органа должно быть предусмотрено уставом  общества;

наряду  с принятием решения о приостановлении  полномочий единоличного исполнительного  органа совет директоров обязан принять  еще два решения: а) об образовании  временного единоличного исполнительного  органа и б) о проведении внеочередного  общего собрания акционеров;

повестка  внеочередного общего собрания акционеров должна предусматривать два вопроса: а) о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и б) об образовании нового единоличного исполнительного органа.

В-третьих, регулируется ситуация, когда образование  единоличного исполнительного органа осуществляется общим собранием  акционеров, а единоличный исполнительный орган не может исполнять свои обязанности.

В этом случае совет директоров в безусловном  порядке*(259) вправе принять решение об образовании временного исполнительного органа и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и об образовании нового исполнительного органа.

По второй и третьей ситуациям решения  советом директоров (наблюдательным советом) принимаются большинством в три четверти голосов членов совета директоров (наблюдательного  совета) общества без учета голосов  выбывших членов совета директоров (наблюдательного  совета).

Временные исполнительные органы, образованные решением совета директоров (наблюдательного  совета), осуществляют руководство  текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества.

Коллегиальный исполнительный орган акционерного общества.

Коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция) образуется в том случае, если уставом  общества предусмотрено его образование  наряду с образованием единоличного исполнительного органа.

Коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекция) в соответствии с п. 1 ст. 70 ФЗ «Об акционерных обществах» действует на основании устава общества, а также утверждаемого общим  собранием акционеров внутреннего  документа общества (положения, регламента или иного документа), в котором  устанавливаются сроки и порядок  созыва и проведения его заседаний, а также порядок принятия решений.