Запобігання, подолання юридичних колізій і способи їх усунення

Висновок 

Сучасне правове розвиток зумовило більш глибоке вивчення юридичних колізій та суперечностей в цілому.

Раніше  процес усунення юридичних колізій  носив найчастіше характер очікування. Зараз же мова може йти про формування правового механізму подолання  юридичних колізій.

Тому  думка Тихомирова М.Ю. про формування суперотраслі колізійного права  має під собою грунт. «Нової комплексної  галузі права ще належить пройти період формування і самоорганізації, структуризації. Але вже зараз очевидні її головні  перспективні підгалузі та інститути, що створюють комплексний правовий режим запобігання та подолання юридичних колізій. У коллизионном право органічно зближуються і розвиваються норми національного та міжнародного права. Їх узгоджене застосування пояснити появою свого роду загального предмету регулювання, фокусуючого найбільш значимі соціальні інтереси »[28].

Для розвитку колізійного права Росії необхідно  прийняття низки спеціальних  законів: ФЗ "Про процедурах подолання  розбіжностей і вирішення спорів між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації". Крім того, буде корисно в ФЗ "Про нормативні правові акти", розширити главу про колізії між актами. У перспективі ж доцільно готувати ФЗ "Про федеральному коллизионном право", основною зміст якого б стали процедури подолання розбіжностей і суперечок.

В даний  час величезне значення для створення  режиму запобігання появи юридичних  колізій відіграє принцип забезпечення верховенства конституції і закону, дотримання юридичних пріоритетів, невідворотність відповідальності за порушення законності, широке використання процедур досягнення домовленості і соціальної злагоди, формування високої правової культури.

Необхідно враховувати, що спочатку суперечки  набувають сенсу розбіжностей і стосуються розуміння тієї чи іншої політичної, управлінської та економічної ситуації, оцінки обсягу і характеру інформації щодо спірного питання, прийнятих або готуються рішень. На цій стадії розвитку колізійної ситуації спори можуть бути врегульовані м'якими засобами.

Слід, однак, відзначити, що існують такі суперечності, які важко викорінити на увазі  їх об'єктивності. Мова йде про протиріччя що беруть свій початок з державних  переворотів, економічних криз, техногенних  катастроф і т.д.

Крім  того, в міжнародній сфері неминучі колізії між державами, між державами та наднаціональними структурами та міжнародними організаціями.

При вирішенні  юридичних суперечностей, необхідно  об'єктивно оцінювати різні правові  погляди і неоднакове праворозуміння. У них закладено не тільки зміст майбутніх законів та інших правових актів, а й ставлення до них правоісполнітелей та їх можливі розбіжності та суперечки. З'ясування правових позицій дозволяє використовувати ті способи тлумачення та роз'яснень спірних правових положень, які служать першою перешкодою на шляху руху права в життя. Усунення його легальними шляхами сприяє також підвищення правової культури депутатів, посадових і службових осіб, всіх громадян, а значить, зміцненню правового порядку в країні.

На завершення ще раз зазначимо, що необхідно розвивати й удосконалювати правову регламентацію процедур вирішення юридичних колізій, доцільно ширше і глибше освоювати різноманітні процедури, як шляхом вивчення їх ознак, так і типології ситуацій можливого застосування. Для цього виправдано введення спецкурсів "Процедури подолання розбіжностей і дозволу проведення тематичних семінарів і ситуаційних занять в юридичних вузах, в системах підвищення кваліфікації держслужбовців, комерційних працівників та ін  

БІБІЛОГРАФІЯ 

1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) / / Російська газета, 25 грудня 1993 року.

2. Федеральної  конституційний закон "Про  Конституційний Суд Російської  Федерації". Коментар. - М., Юридична  література, 1996; Конституційний Суд Російської Федерації. Постанови. Визначення. 1992-1996. - М., Новий юрист, 1997.

3. Ухвала  Конституційного Суду РФ від  23 лютого 1999 р. N 4-П "У справі  про перевірку конституційності  положення частини другої статті 29 Федерального закону від 3 лютого 1996 року" Про банки і банківську діяльність "у зв'язку з скаргами громадян О. Ю. Веселяшкіной, А. Ю. Веселяшкіна і Н. П. Лазаренка "/ / Фінансова Росія, 4 - 10 березня 1999 р., N 8.

4. Податковий  кодекс Російської Федерації  - частина перша від 31 липня 1998 р. N 146-ФЗ (зі зм. І доп. Від 30 березня, 9 липня 1999 р., 2 січня 2000 р.) і частина друга від 5 серпня 2000 р. N 117-ФЗ / / Російська газета, 6 серпня 1998 р.; Російська газета, 10 серпня 2000 р. № 153-154.

5. Частина  перша Цивільного кодексу Російської Федерації від 30 листопада 1994 р. № 51-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України від 5 грудня 1994 р., № 32, ст. 3301.

6. Частина  друга Цивільного кодексу Російської  Федерації від 26 січня 1996 р.  № 14-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України від 29 січня 1996 р. № 5, ст. 410.

7. Кримінально-процесуальний  кодекс РРФСР від 27 жовтня 1960 р. / / Норма-інфра, 2000.

8. Кодекс  України про адміністративні  правопорушення від 20 червня 1984 р. / / Відомості Верховної Ради РРФСР, 5 липня 1984 р., N 27, ст. 909.

9. Митний  кодекс Російської Федерації  від 18 червня 1993 р. N 5221-1 / / Російська  газета, 21 липня 1993

10. Сімейний  кодекс Російської Федерації  від 29 грудня 1995 р. N 223-ФЗ / / Російська  газета, 27 січня 1996

11. Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. N 63-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України, 17 червня 1996 р., N 25, ст. 2954.

12. Бюджетний  кодекс Російської Федерації  від 31 липня 1998 р. N 145-ФЗРоссійская  газета, 12 серпня 1998

13. Арбітражний  процесуальний кодекс Російської Федерації від 5 травня 1995 р. № 70-Ф3 / / Відомості Верховної Ради України від 8 травня 1995 р., № 19, ст. 1709.

14. Федеральний  закон від 28 серпня 1995 р. N 154-ФЗ "Про  загальні принципи організації  місцевого самоврядування в Російській  Федерації" / / Відомості Верховної Ради України, 28 серпня 1995 р. N 35, ст. 3506.

15. О.М.  Чумиков. Соціально-політичний конфлікт: теоретичні та прикладні аспекти. - М., 1993;

16. О.В.  Золотухін Колізії і недоліки  у виконавчому провадженні / / Законодавство, N 4, квітень 2000 р.

17. Толмачов  О. Колізії норм КК РФ і  КпАП РРФСР у судовій практиці / / Відомості Верховної Ради, 2000, N 1

18. Єгорова  Н. Колізія матеріальних і процесуальних  норм у "службових" злочини  / / Відомості Верховної Ради, 1999, N 10.

19. Козлов  П. Ілюзія колізії: про взаємини  держслужбовця та ЗМІ / / Відомості  Верховної Ради, 1997, N 1

20. Алексєєв  С.С. Держава і право: початковий  курс. - М.: Юридична література, 1993 ..

21. Алексєєв  С.С. Загальна теорія права. - М.  Юридична література, 1982.

22. Баглай  М.В. Конституційне право Російської  Федерації. - М.: Норма-Инфра, 1999 ..

23. В.Н.  Кудрявцев. Закон, вчинок, відповідальність. - М., Наука, 1986.

24. В.С.  Нерсесянц. Філософія права. Підручник  для вузів. - М., Інфра-М-Норма, 1997.

25. Г.А.  Гаджієв, С.Г. Пепеляєв. Підприємництво, Платник податків, Держава. - М., ФБК-Прес, 1998.

26. Г.Ф.  Шершеневич. Загальна теорія права.  Навчальний посібник. Том 2. Вип. 2, 3, 4. - М., Юридичний коледж МДУ, 1995.

27. Е.Н.  Трубецькой. Енциклопедія права. - Санкт-Петербург,  Юридичний інститут, 1998.

28. Є.С.  Урумова. Різночитання в офіційних  текстах Податкового кодексу. - Законодавство,  № 3, 1999.

29. Марченко  М.М. Курс лекцій з теорії  держави і права. - М.: Фонд «Правова культура», 1999.

30. Загальна  теорія держави і права. Академічний  курс. Том 2. - М., Зерцало, 1998.

31. Платон. Закони. - М., Думка, 1999, с. 72-99.

32. Словник  іноземних слів, - М., Російська мова, 1989.

33. Соціальні  конфлікти в сучасній Росії. - М. 1999.

34. Теорія  держави і права. - М., 1997.

35. Ю.А.  Тихомиров. Колізійне право. М.: 2000.

36. Ю.А.  Тихомиров. Юридична колізія.  М.: 1996.

37. Ю.А.  Тихомиров. Дія закону. - М.: Звістки, 1992.  

1 Платон. Закони. - М.: Думка, 1999. - С. 72-99.

[2] Коллизионное  право: навчальний, науково-практичний  посібник / Ю.О. Тихомиров. - М.: 2000. - С.21.

[3] Конституція  Російської Федерації (прийнята  на всенародному голосуванні  12 грудня 1993 р.) / / Російська газета, 25 грудня 1993 року.

[4] Див:  В.С. Нерсесянц. Філософія права. Підручник для вузів. - М., Інфра-М-Норма, 1997, с. 7-28.

[5] Ю.А.  Тихомиров Юридичні колізії. - М.: 1996.

[6] Ю.А.  Тихомиров Коллизионное право.  М.: 2000. - С.37.

[7] Податковий  кодекс Російської Федерації  - частина перша від 31 липня 1998 р. N 146-ФЗ (зі зм. І доп. Від 30 березня, 9 липня 1999 р., 2 січня 2000 р.) і частина друга від 5 серпня 2000 р. N 117-ФЗ / / Російська газета, 6 серпня 1998 р.; Російська газета, 10 серпня 2000 р. № 153-154.

[8] Бюджетний  кодекс Російської Федерації від 31 липня 1998 р. N 145-ФЗРоссійская газета, 12 серпня 1998

[9] Частина  перша Цивільного кодексу Російської  Федерації від 30 листопада 1994 р. № 51-ФЗ / / Відомості Верховної  Ради України від 5 грудня 1994 р., № 32, ст. 3301. Частина друга Цивільного кодексу Російської Федерації від 26 січня 1996 р. № 14-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України від 29 січня 1996 р. № 5, ст. 410.

[10] Ухвала  Конституційного Суду РФ від  23 лютого 1999 р. N 4-П "У справі  про перевірку конституційності  положення частини другої статті 29 Федерального закону від 3 лютого 1996 року" Про банки і банківську діяльність "у зв'язку з скаргами громадян О. Ю. Веселяшкіной, А. Ю. Веселяшкіна і Н. П. Лазаренка "/ / Фінансова Росія, 4-10 березня 1999 р., N 8.

1 Сімейний  кодекс Російської Федерації від 29 грудня 1995 р. N 223-ФЗ / / Російська газета, 27 січня 1996

1 Загальна  теорія держави і права. Академічний  курс. Том 2. - М., Зерцало, 1998, с. 211-230.

[13] Марченко  М. Н. Курс лекцій з теорії  держави і права. - М.: Фонд «Правова культура», 1999.

[14] Манов  Г.М. Підручник з теорії держави  і права. - М.: БЕК, 1995.

[15] В.М.  Кудрявцев. Закон, вчинок, відповідальність. - М., Наука, 1986.

[16] Алексєєв  С.С. Загальна теорія права. - М.  Юридична література, 1982.

[17] Є.М.  Трубецькой. Енциклопедія права. - Санкт-Петербург, Юридичний інститут, 1998, с. 107-121.

1 Тихомиров  М.Ю. Колізійне право. М.: 2000. - С.26.

2 Соціальні  конфлікти в сучасній Росії. - М. 1999 з 14-102.

[20] Див:  О.М. Чумиков. Соціально-політичний  конфлікт: теоретичні та прикладні аспекти. - М., 1993;

[21] Баглай  М.В. Конституційне право Російської  Федерації. - М.: Норма-Инфра, 1999. - С.260.

[22] Алексєєв  С.С. Держава і право: початковий  курс. - М.: Юридична література, 1993. - С.76.

[23] Ю.А.  Тихомиров. Дія закону. - М., Вісті, 1992.

[24] Є.С.  Урумова. Різночитання в офіційних  текстах Податкового кодексу. - Законодавство,  № 3, 1999.

[25] Ю.А.  Тихомиров. Колізійне право. М.: 2000. - С.145.

[26] Див:  Федеральної конституційний закон  "Про Конституційний Суд Російської Федерації". Коментар. - М., Юридична література, 1996; Конституційний Суд Російської Федерації. Постанови. Визначення. 1992-1996. - М., Новий юрист, 1997.

[27] Г.А.  Гаджієв, С.Г. Пепеляєв. Підприємництво, Платник податків, Держава. - М., ФБК-Прес, 1998, с. 51-62.

[28] М.Ю.  Тихомиров Коллизионное право. - М.: 2000. - С.389.