Теория прав человека

ему как  творческой личности.

     Основные  права и свободы человека и  гражданина сформулированы в

Конституции Российской Федерации в соответствии с международными документами – Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г.,

Международным пактом об экономических, социальных и  культурных правах 1966 г., Международным  пактом о гражданских и политических правах 1966 г. и др. Конституционные  права образуют конституционно-правовой статус личности. Эти правоотношения составляют основу деятельности органов государственной власти.

     Конституционную концепцию основных прав и свобод личности отличают следующие характерные черты:

     1. Она следует либеральным традициям понимания человека, сложившимся в странах западной демократии, знаменует отказ от институционального подхода к закреплению правового статуса личности, основанного на тезисе о даровании личности прав и свобод государством.

     Если  не в теории, то, по крайней мере на практике такое мнение господствовало. Институциональный подход к правам человека «приводил к

подавлению  личности, нарушению свободы, означал  принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, не признавал элементарного права человека на свободу мысли».²⁶ Огосударствление всех

сфер  общественной жизни влекло за собой стагнацию не только экономики,

но  и культуры, препятствовало развитию индивида. Согласно новому конституционному законодательству «основные права и свободы человека

неотчуждаемы  и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).

     2. На конституционном уровне впервые  закреплены «права человека»  и

«права  гражданина», не идентичные по своему содержанию, отражающие разные аспекты правового статуса личности. «Права человека проистекают

из  неотъемлемого качества человеческой личности – достоинства, присущего

всем  членам человеческой семьи, и свободы». Права человека – это такие

права, которые принадлежат каждому  человеку независимо от его гражданской  принадлежности, т. е. они имеют естественное происхождение и принадлежат  человеку от природы, человек обладает ими по рождению, эти

права неотъемлемы. Эти права существуют независимо от конкретных этапов развития общества, от законодательных норм. Они имеют высший социальный статус, выступают критерием оценки любой  политико-правовой

организации общества. Задача общества и государства  состоит в том, чтобы

защищать  права человека, не допускать их нарушения. Права гражданина определяют политико-правовую связь личности и государства. Правовой статус гражданина возлагает на личность и государство дополнительные права и обязанности, опосредуемые через различные политико-правовые институты. Через институт гражданства индивид получает дополнительные

гарантии  в обеспечении своих прав и  свобод. Категория «права гражданина»  органически связана с категорией «гражданство», под которой в российском

законодательстве  понимается «устойчивая правовая связь  человека с государством, выражающая совокупность их взаимных прав, обязанностей и

ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека».²⁷

     3. В Конституции признан принцип приоритетности норм международного права в области прав человека. Это означает, что индивид

вправе  в соответствии с международным  правом обращаться в межгосударственные органы по защите своих прав и свобод, если исчерпаны

все имеющиеся  внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ). Присоединение  России к Европейской Конвенции  о защите прав человека и основных свобод расширяет возможности каждого

россиянина  по защите своих прав.

     Основополагающие  принципы, определяющие характер взаимоотношений личности и государства, провозглашаются в главе 1 Конституции – «Основы конституционного строя» и главе 2 – «Права и свободы человека и гражданина». Это такие исходные принципы, как:

     · признание человека, его прав и  свобод высшей социальной ценностью;

     · обязанность государства соблюдать  и защищать права и свободы  человека и гражданина;

     · признание прав и свобод человека и гражданина критерием деятельности государственной власти и основой содержания и применения российского законодательства;

     · признание непосредственного характера  прав и свобод человека и

гражданина, их неотчуждаемость;

     · признание и гарантированность  прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

     · недопустимость отрицания и умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина;

     · равенство всех перед законом  и судом;

     · равенство прав человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.²⁸

     Данные  принципы обусловливают содержание, смысл и применение норм Конституции, касающихся правового статуса личности в Российской Федерации.

     Основные  права и свободы можно классифицировать на основе важнейших сфер человеческой жизни: 1) личные; 2) политические; 3) социально-экономические и культурные.

     Среди основных прав личные выдвигаются на первый план. Этим государство подчеркивает их социальную значимость, что объясняется, по-видимому, характером первоначальной борьбы против государственной власти именно за их осуществление.

     Конституции советского общества были нацелены на обеспечение социально-экономических прав и их гарантии. Это проистекало из господства государственной собственности. Политическая свобода личности

ограничивалась  определенными целями ее использования. Личным правам уделялось незначительное внимание. Важнейшее общепризнанное право человека на жизнь конституциями советского государства вообще не признавалось.

     Ныне  действующий Основной Закон России значительно расширил круг личных прав человека, занявших главенствующее положение  в системе

прав  личности. Личные права закреплены в ст. 20–30 Конституции. К ним относятся: право на жизнь (ст. 20), право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21 и ч. 1 ст. 23), право на свободу и личную неприкосновенность

(ст. 22), право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных

и иных сообщений (ст. 23), неприкосновенность жилища (ст. 25).

     Ограничения этих прав могут осуществляться только в случаях, установленных федеральным законом и на основании судебного решения. Со вступлением в Европейское Сообщество государство обязалось исключить из

практики  и применение смертной казни.

     К личным правам человека относятся также  право на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания (ст. 27). Хотя Конституционный Суд Российской Федерации официально отменил институт прописки, реализация этого права все еще затруднена. Конституция

закрепляет  также право каждого определять и указывать свою национальность (ст. 26), право на пользование родным языком, свободный

выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26). К личным правам следует отнести свободу совести и вероисповедания (ст. 28),

свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29).

     Особое  значение среди основных прав приобретают  политические права, прежде всего право участвовать в управлении делами государства и

избирательное право (ст. 32). Только граждане являются субъектами политических прав. Они олицетворяют активный статус гражданина, дают

ему возможность  принимать участие непосредственно  или через своих представителей в управлении государственными делами, в органах местного

самоуправления, а также участвовать в референдумах.

     Основной  Закон закрепляет право граждан  собираться мирно, без оружия, проводить  собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), провозглашая таким образом право участия граждан

в политической жизни общества. Основополагающий принцип  политической жизни изложен в  ст. 1, которая закрепляет демократический  характер формирования государственного строя. К политическим правам также относятся: равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32), право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32), право обращаться лично,

а также  направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

     Система использования и защиты важнейших  политических прав граждан подробно регламентируется федеральными законами. Право граждан на митинги и демонстрации, шествия - и пикетирование установлено

Указом  Президента Российской Федерации «О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от

25 мая  1992 г.

     Избирательное право осуществляется на основании  целой системы правовых норм и прежде всего федерального закона «Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации»  от 19 сентября 1997 г. Право гражданина на участие в референдуме осуществляется и согласно федеральному конституционному закону «О референдуме РФ» от 3 октября 1995 г. Федеральный закон от 31

июля 1995 г. «Об основах государственной  службы Российской Федерации»

призван обеспечить механизм осуществления  права граждан на равный доступ к  государственной службе.²⁹

     Конституция провозглашает такие социально-экономические  и культурные права, как право на свободное использование своих способностей и имущества, свобода экономической деятельности (ст. 34), право частной собственности (ст. 35) и право граждан иметь в частной собственности землю (ст. 36). Конституционное право частной собственности дает возможность каждому свободно владеть, пользоваться и

распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на законном основании. К

социально-экономическим  и культурным правам также относятся: право на

труд (ст. 37), право на отдых (ч. 5 ст. 37), право  на социальное обеспечение

(ст. 7 и 39), право на жилище (ст. 40), право  на охрану здоровья и медицинскую  помощь (ст. 41), право на благоприятную  окружающую среду

(ст. 42), право на образование (ст. 43), право  на участие в культурной жизни

и пользование  культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям,

свободу творчества (ст. 44).

     Исходя  из всего вышеизложенного, можно  сделать следующий вывод, что  вопрос о конституционном характере социальных прав с течением времени приобретает особую актуальность. Хотя Основной Закон и закрепляет основные социальные права, но государственное право еще не разработало единой концепции их осуществления. Об этом свидетельствуют

чисто декларативные определения государства  как «демократического федеративного правового государства» (ст. 1, ч. 1), «социального государства» (ст. 7, ч. 1). Разумеется, когда общество находится в глубоком