Теория государства

6. Сотрудничество  государств в решении глобальных  проблем современности. Осуществляется  по таким проблемам, как рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др., затрагивающим интересы всех народов, 

7. Правоохранительная  функция. Заключается в обеспечении  мирового правопорядка, разрешении  споров между государствами, защите тех государств и народов, которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров (как, например, Кувейт против территориальных претензий Ирака) или отстоять свои права (как, например, албанцы, проживающие в Косово). 

8. Социальная функция. Она выкристаллизовывается все более ярко. Социальная помощь и поддержка осуществляются в отношении развивающих стран (например, Сомали, Эфиопии и др.), а также стран, находящихся на переходном этапе (например, страны СНГ). Здесь используются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средств целевого назначения (на развитие банковской системы образования, здравоохранения, регулирование рождаемости и т. п.) и кончая гуманитарной помощью. 

9. Экологическая  функция. Эта функция в настоящее время выдвигается в разряд внешних. Пришло понимание того, что экологические катастрофы, например аварии нефтеналивных танкеров, атомных электростанций и т. п., в отдельно взятых странах в конечном счете наносят удар интересам всех народов, и устранение их последствий не может оставаться только внутренним делом. 

10. Информационная  функция. Ее выделение лишь  только намечается. Но и сейчас  осуждение вызывают страны, которые  блокируют для своих народов  поступление правдивой информации  о событиях в мире. 

В современном  мире внешняя деятельность государств будет эффективной, только если она  базируется на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах, учитывает  нацио- 

§ 4. Форма правления          15 

нальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество. 
 
 
 

Причины возникновения  государства  

Государство возникло как закономерный, объективный результат  естественного развития общества на известной ступени его зрелости. Государство выделилось из общества в процессе разложения первобытнообщинного строя под воздействием целого ряда причин и факторов. Обычно к ним относятся: 

- углубленное  общественное разделение труда,  выделение управления в целях  повышения его эффективности  в специальную отрасль общественной деятельности. По мере развития производительных сил, расширения хозяйственных и иных связей, укрупнения человеческих общностей у общества появилась потребность в усилении управленческих функций и сосредоточении их у определенных лиц и органов; 

- возникновение  в ходе развития общественного  производства частной собственности,  классов и эксплуатации. Государство  появляется как результат непримиримости  классовых интересов, как политическая  организация экономически господствующего  класса и орудие подавления им других классов и слоев. Данная позиция наиболее полно представлена в марксизме. Государство, – указывал Ленин, – это "машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы" (В.И.Ленин. Полное собрание сочинений. –Т. 38. – С. 37). 

Немарксистские  научные направления не отрицают важного влияния экономических  и социально-классовых отношений  на формирование государственности, но и не абсолютизируют роли частной  собственности и классов. Известно, что в некоторых случаях образование государства исторически предшествовало и способствовало классовому расслоению общества. В ходе общественного развития по мере стирания классовых противоположностей и демократизации общества государство все больше становится надклассовой, общенациональной организацией. 

Политическая  теория, наряду с классовыми причинами, выделяет и другие причины возникновения  государства: 

- демографические  факторы, изменения в воспроизводстве  самого человека. Здесь имеется в виду рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, запрет кровосмешения и упорядочения брачных отношений. Все это повышало потребность общества в регулировании взаимосвязей между людьми, проживающими на определенной территории; 

- антропологические  факторы. Представители антропологических  концепций считают, что государственная  форма организации коренится  в самой общественной природе  человека. Еще Аристотель писал,  что человек как существо в  высшей степени коллективное может реализовать себя только в рамках определенных форм общения. Государство, подобно семье и селению, есть естественная, органически присущая человечеству на определенной стадии развития высшая форма общежития; 

- психологические,  рациональные и эмоциональные факторы. Государство рассматривается здесь как плод человеческого разума, созревший под влиянием определенных потребностей и эмоций человека. Эта точка зрения характерна, в частности, для договорных (контрактных) теорий государства. По мнению Т.Гоббса, сильнейшим мотивом, побуждающим людей к заключению общественного договора о создании государства, является страх перед агрессией со стороны других людей, опасение за жизнь, свободу и имущество. Д.Локк ставит на первый план человеческий разум, веру в то, что государство способно лучше обеспечить естественные права человека, чем традиционные, догосударственной формы общежития. 

Очевидно, что  реальное государство возникло в  ходе длительного естественно-исторического  развития общества, а не в результате подписания общественного договора. Но для своего времени договорные концепции государства имели прогрессивное значение, поставив проблемы взаимоотношений личности, общества и государства; 

- завоевание  одних народов другими. Важную  роль этому фактору в возникновении государства придавали сторонники теории насилия – Л.Гумплович, Ф.Оппенгеймер и др. По их мнению, государство возникает в результате внешних завоеваний и политического насилия, что усугубляет социальное неравенство, приводит к образованию классов и эксплуатации. 

В литературе выделяются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государства, – географические, этнические и т.п. Тем самым, возникновение  государственности обусловлено  многими причинами, среди которых  вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения экономической и социальной жизни, форма удовлетворения потребностей в упорядочении, регулировании и управлении общественными делами.