Противодействие коррупции

Недавно Генеральная прокуратура РФ совместно с контрольным управлением Президента России и с участием прокуроров субъектов Российской Федерации проверила исполнение законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд (компьютерные томографы, ангиографические системы, диагностические комплексы для ультразвуковых исследований и т.п.). Проверкой вскрыты многочисленные факты злоупотреблений полномочиями государственными служащими при использовании средств федерального бюджета. Массовый характер приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками. Так, у разных производителей в зависимости от комплектации стоимость 16-срезовых томографов составляет 16 – 20 млн. руб. В Алтайском крае и ряде других регионов стоимость 16- срезовывх томографов составила от 40 до 50 млн. руб. ( «Российская газета» ).

Бюджет

В 4 квартале 2009 года в ходе проведенных ревизий и проверок Межрегиональным территориальным управлением Росфиннадзора в Алтайском крае было выявлено нанесение ущерба бюджетам различных уровней на сумму 967 982 080 рублей. Реакция на выявленные финансовые нарушения со стороны Росфиннадзора и краевых властей неадекватна размеру нанесенного ущерба. Только в 9 случаях материалы были направлены в органы прокуратуры, а в большинстве остальных случаев контрольные органы ограничились лишь вынесением представлений о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса руководителям проверяемых структур.

Алтайавтодор

В июне 2010 года была проведена замена руководителя краевого «Алтайавтодора». Вместо Сергея Вениаминовича Толстенева руководить госпредприятием назначен бывший директор «Алтайкрайэнерго» и «Алтайэнерго» депутат АКЗС Алексей Леонидович Андронов. В администрации края объяснили увольнение Толстенева плохим состоянием здоровья, сотрудники предприятия в неофициальных беседах говорили об ухудшении отношений Толстенева с Губернатором Александром Богдановичем Карлиным. Алексей Леонидович Андронов считается человеком первого вице-губернатора Сергея Александровича Локтева

Известно, что изначально краевые власти пытались назначить Андронова начальником «Алтайвтодора», который обслуживает федеральные дороги (там значительно больше финансовые потоки), но этого на дали сделать в Росавтодоре, т.к. у Андронова нет специального образования и опыта работы в отрасли.

Сегодня подразделения краевого «Алтайвтодора» выполняют работы, конкурсы на которые еще не проведены. Это значит, что на лицо коррупционная схема: заранее известно, что подряд на работы выиграют именно эти предприятия.

Известный в Алтае политкомментатор Константин Емешин в связи с этим писал: «Думаю, это знаковое назначение, которое для всех очевидно. Подобную кадровую политику можно понять только в рамках модели, которую можно обозначить как «бюрократическая», «коррумпированная» «авторитарная», с элементами самодурства. Другой комментатор популярного сайта «Банкфакс» отмечает: «Интересно, почем он купил эту должность? Наверное дал участочек в строящемся коттеджном поселке? А этот поселочек он начал строить после того как ревизоры обнаружили финансовые «упущения» при ревизии «Алтайкрайэнерго». ( «Банкфакс») По имеющимся сведениям, должность руководителя «Алтайавтодора» обошлась Андронову в несколько миллионов долларов США.

«Алтайкрайэнерго»

В 2007 году Счетной палатой Алтайского края была произведена проверка расходования краевых бюджетных средств руководством КГУП «Алтайкрайэнерго», в результате чего было выявлено нецелевое расходование и хищение бюджетных средств (путем повышения стоимости работ, услуг, невозвратные кредиты под гарантии Администрации края, необоснованные выплаты премиальных). Так, только руководителю КГУП Андронову в течение квартала было выплачено 7 млн рублей премиальных. После того, как акт проверки был направлен Счетной палатой в администрацию и ГУВД преступным фактам, как говорят, на дали хода Локтев и Новиков.

В том же 2007 году в ходе проверки налоговой инспекцией Октябрьского района Барнаула КГУП «Алтайкрайэнерго» было выявлено необоснованное возмещение налога на добавленную стоимость в размере около 150 млн рублей. Данное преступление также замяли в ГУВД по команде Новикова. По имеющейся информации, «Алтайкрайэнерго» приносит в месяц 15 – 20 млн. руб. наличных денег.

Земля

Земельные участки в Барнауле, распределение которых с недавнего времени находится в ведении краевых властей, выдаются Главным управлением имущественных отношений не просто так. Хотя формально это управление не находится в подчинении первого вице-губернатора Сергея Александровича Локтева, предприниматели могут получить земельный участок только с неофициального согласия Локтева. Говорят, что он якобы убеждает предпринимателей делать «добровольные взносы», перечисляемые на определенные расчетные счета, после чего решения об оформлении начинают приниматься. Куда идут в дальнейшем эти средства доподлинно неизвестно. Говорят, на предвыборные цели

Можно предположить, что пример со «старших товарищей» берет мэр Бийска Анатолий Викторович Мосиевский. Он предлагает бизнесменам перечислять многомиллионные суммы в бюджет за согласование строительства различных объектов. Но только если у «старших товарищей» Мосиевского все сходит с рук (их действия тщательно прикрывают в ГУВД края), то против Мосиевского уже возбуждено несколько уголовных дел за превышение должностных полномочий.

Яровская ТЭЦ

В январе 2010 года компания «СДС-Энерго», входящая в холдинговую компанию «Сибирский деловой союз» – СДС, стала собственником ТЭЦ города Яровое. ТЭЦ входила в состав предприятия «Алтайхимпром». После его приватизации перешла в федеральную собственность, с 2000 года находилась в собственности Алтайского края, в 2003 году была вложена в уставной капитал компании «Алтайские гербициды» (контрольный пакет принадлежит краю). В 2007 году ТЭЦ выкупила компания «Алтайхимэнерго», одним из учредителей которой является контролируемый администрацией края «Сибсоцбанк».

В результате перепродаж ТЭЦ полностью выведена из краевой собственности и перешла в собственность СДС. По неофициальной информации, операции проводились при участии Сергея Александровича Локтева. «Группа СДС, имеющая репутацию близкой к Губернатору Кемеровской области Аману Тулееву, уже владеет на Алтае рядом активов, крупнейшим из которых является второе по величине промпредприятие региона – ОАО «Алтайвагон», – отмечает информационное агентство «Банкфакс». – В ходе недавнего конфликта с партнерами СДС по собственности на «Алтайвагоне» кузбасская бизнес- группа продемонстрировала наличие особых связей и с высшим руководством Алтайского края – в частности, с первым вице- губернатором Сергеем Локтевым, в адрес которого обиженные партнеры СДС высказывали упреки в рейдерских действиях в отношении их собственности (ранее при участии Локтева завершился вывод из краевой собственности в пользу другой кузбасской группы контрольного пакета акций Бийской ТЭЦ-1)». По имеющимся сведениям ТЭЦ в Яровом и Бийская ТЭЦ-1 были проданы по заниженной стоимости, за что организаторы получили серьезное вознаграждение

Смена собственников в «Алтайвагоне»

Осенью 2009 года в Алтайском крае разгорелся публичный скандал вокруг ОАО «Алтайвагон» – одного из крупнейших предприятий региона. Один из акционеров «Алтайвагона», Сергей Грантович Хачатурян, заявил, что в результате использования в его отношении рейдерских схем он лишился своего пакета акций. «На реестродержателя было оказано давление со стороны кемеровских акционеров (группа СДС). Также, по оперативной информации, на работников ООО «Реком» (регистратора) выходил первый заместитель Губернатора Алтайского края Сергей Локтев, имеющий с кемеровскими совместные длительные коммерческие интересы», – сказал Хачатурян на пресс-конференции для журналистов. ( «Комсомольская правда» )

Торговые центры «Европа», «Лента”

В 2008-2009 гг. под лозунгом борьбы с самостроем краевая администрация начала борьбу против недавно построенных в Барнауле торгово-развлекательного центра «Европа» и гипермаркета «Лента», которые являются основными конкурентами крупнейшего в крае ТРЦ «Сити-центр», подконтрольного первому вице-губернатору Сергею Александровичу Локтеву. Под видом того, что объекты построены без наличия необходимых разрешительных документов, им угрожали закрытием и даже сносом.

По имеющимся данным, решение вопросов о земле с краевой властью обошлось собственникам объектов в 2 млн. долларов США. Данный конфликт отрицательно отразился на инвестиционном климате в Алтайском крае. В регион не смогли зайти такие компании, как IKEA, «Метро» и ADG Group.

«Бурлинский солепромысел»

В процесс передела в пользу губернаторских людей оказались втянуты не только частные, но и государственные предприятия, в частности, бывший ФГУП «Бурлинский солепромысел». В 2008 году это предприятие после совещания под председательством первого вице- губернатора Сергея Александровича Локтева было отстранено от разработки месторождения поваренной соли, а его директор, назначаемый Министерством сельского хозяйства РФ, был смещен с должности при помощи вооруженных сотрудников милиции (по команде генерала Новикова). На месте госпредприятия появилось акционерное общество «Бурлинский солепромысел». Учредителем ОАО стала компания «Алтайкрайэнерго». ( «Комсомольская правда» )

Бийский аэропорт

В сентябре 2007 году власти вынудили алтайского предпринимателя Валерия Витальевича Пекарского продать свой пакет акций (52%) в ОАО «Бийский аэропорт» управляющей компании ООО «АРТИ», контролируемой Юрием Вениаминовичем Шамковым (в то время председателем комитета АКСНД по экономической политике, промышленности, собственности и предпринимательству). После этого убытки аэропорта (порядка 6 млн. руб. в месяц) стал покрывать арендатор ОАО «Авиапредприятие «Алтай», контрольный пакет акций которого находится в собственности администрации Алтайского края.

ОАО «Бийский аэропорт», принадлежащий частным лицам, несет убытки, которые покрывает фактически государственное ОАО «Авиапредприятие «Алтай», и готовится к приему государственных инвестиций, прибыль от которых будет получать частный бизнес. (Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России» на 2010 – 2015 годы» предусмотрен комплекс мер по реконструкции Бийского аэропорта. На эти цели будет направлено 1,021 млрд. рублей из федерального бюджета и 261,6 млн. рублей из внебюджетных источников.) ( «Слияния и поглощения» )

После реализации данной схему Юрий Вениаминович Шамков стал представителем Губернатора Алтайского края Александра Богдановича Карлина в Совете Федерации ФС РФ

Передача лесов в аренду

Интересы губернаторской команды затронули также уникальные приобские леса. В 2007 году несколько сот тысяч гектаров Обского и Барнаульского лесхозов были переданы администрацией края в долгосрочную аренду на 49 лет предприятию «Алтайкровля», руководитель которого депутат Госдумы Николай Рыжак близок и лоялен Александру Богдановичу Карлину и Сергею Александровичу Локтеву. Формально компания Рыжака выиграла конкурс, на котором обещала ближайшие три года инвестировать в развитие лесхозов около 1 млрд. рублей. Однако уже осенью 2007 г. на территории государственного заказника «Кислухинский» произошли массовые пожары, которые экологи расценили как умышленные поджоги, организованные либо для незаконных лесозаготовок, либо для освобождения площадок для строительства. Аналогичная ситуация сложилась в Барнаульском лесхозе.

Начальник управления лесами Алтайского края Михаил Ключников уже тогда высказывал сомнения по поводу инвестиций и эффективного хозяйствования. Вскоре арендаторы начали информационную войну против Ключникова и вице-губернатора Якова Николаевича Ишутина (в числе его полномочий курирование лесного хозяйства Алтайского края). ( «Банкфакс» )

Добыча цист артемии

Передел затронул и другую важную региональную сферу добычи биоресурсов – цист жаброногого рачка артемия, стоимость 1 кг на мировом рынке составляет около 7 долларов США. В июне 2006 года ГУСХ края по итогам конкурса перераспределило квоты на добычу биоресурсов на озере Большое Яровое в пользу «Алтайкровли» Николая Викторовича Рыжака, которое никогда не занималось этим направлением деятельности. Помимо этого на конкурентов Рыжака в данной сфере бизнеса Сергеем Александровичем Локтевым через Вячеслава Григорьевича Новикова была обрушена мощь милицейской машины. Так, в октябре 2008 года сотрудниками УБЭП при ГУВД (по указанию Новикова) были опечатаны склады ООО «Ареал», где хранились цисты артемии. 27 января 2009 года в рамках возбужденного уголовного дела N 203025 по ч.1 ст.256 УК РФ со складов ООО «Ареал» было изъято 85 тонн цисты артемии, принадлежащих также и АКОФ «Рыбоохрана», ООО «Рыбовод Алтая» и ООО «Дельта Фиш». Из указанной партии 40 тонн цисты, находившихся под охраной сотрудников яровской милиции, были похищены при невыясненных обстоятельствах. Оставшиеся 45 тонн были перемещены в Барнаул на склады, арендуемые ГУВД по Алтайскому краю, где скоропортящееся имущество хранилось без лабораторного контроля. Спустя 9 месяцев – в октябре 2009 года уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Согласно постановлению следователя, вещественные доказательства подлежали выдаче владельцам

Несмотря на принятое следователем законное решение, с ведома Новикова и по указанию начальника УБЭП Вадима Борисовича Надвоцкого, имущество было выдано владельцам лишь спустя месяц. После этого в течение ноября-декабря 2009 г. милиция, демонстрируя предпринимателям свои возможности и явно отыгрываясь за прекращенное уголовное дело, продолжала чинить правовой беспредел, задерживая и досматривая без каких либо оснований транспортные средства с грузами, вывозимыми со склада ООО «Ареал» без оформления каких-либо процессуальных документов.

Оптово-розничный рынок

Под контроль губернаторской команды перешло и ОАО «Оптово-розничный рынок Алтайского края» на проспекте Космонавтов, 59, учредителем которого является Главное управление имущественных отношений Алтайского края. После чего краевые чиновники решили отнять находящийся рядом участок земли площадью 3150 кв. метров, отданный в аренду для осуществления предпринимательской деятельности индивидуальному предпринимателю Валеевой Альфие Гайсановне. Организатором чиновничьего произвола в отношении Валеевой выступили первый заместитель Губернатора Алтайского края Локтев, а исполнителями – начальник ГУИО Неверов, первый заместитель начальника ГУВД Новиков и ряд других чиновников низшего ранга.