Прокуратура РФ

Прокуроры также участвуют  в рассмотрении дел судами, опротестовывают  противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой  деятельности, участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и  иные обращения.

2.2.2 Система прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации  — единая централизованная система  органов и учреждений с подчинением  нижестоящих прокуроров вышестоящим  и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

• Генеральная прокуратура Российской Федерации,
• Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации
• прокуратуры субъектов Российской Федерации (а также военные и другие специализированные прокуратуры, приравненные к ним),
• прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры),
• другие специализированные (военные, транспортные, природоохранные) прокуратуры (органы прокуратуры), а также
• научные и учебные учреждения прокуратуры,
• редакции печатных изданий.

Образование, реорганизация  и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса  и компетенции осуществляется Генеральным  прокурором Российской Федерации. Генеральный  прокурор Российской Федерации возглавляет  Генеральную прокуратуру Российской Федерации, назначается на должность  и освобождается от должности  Советом Федерации по представлению  Президента Российской Федерации. Заместители  Генерального прокурора Российской Федерации (в том числе первый заместитель, Главный военный прокурор Российской Федерации, заместители  Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются  Советом Федерации по представлению  Генерального прокурора Российской Федерации.

В структуру Генеральной  прокуратуры Российской Федерации  входят главные управления (в том  числе по федеральным округам), управления, отделы, а также Главная военная  прокуратура на правах структурного подразделения. Прокуроры субъектов  возглавляют прокуратуры Российской Федерации и назначаются Генеральным  прокурором Российской Федерации по согласованию с субъектами РФ (как  правило, с их законодательными (представительными) органами). Иные прокуроры (возглавляющие  территориальные и специализированные прокуратуры), а также директора (ректоры) научных и образовательных  учреждений системы прокуратуры  назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

ФЗ «О прокуратуре РФ»  предусмотрены следующие должности:

• В Генеральной прокуратуре Российской Федерации:
• Генеральный прокурор;
• Первый заместитель Генерального прокурора;
• Заместитель Генерального прокурора;
• Старший помощник Генерального прокурора (Начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям);
• Помощник Генерального прокурора (Заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора);
• Старший прокурор и прокурор (В главных управлениях, управлениях и отделах);
• В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах:
• Прокурор;
• Первый заместитель прокурора;
• Заместитель прокурора;
• Старший помощник прокурора (Начальники управлений, отделов на правах управлений, старшие помощник прокурора);
• Помощник прокурора (Заместители начальников управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники прокурора, помощники прокурора по особым поручениям);
• Старший прокурор и прокурор (В управлениях и отделах);
• В прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурах:
• Прокурор;
• Первый заместитель прокурора;
• Заместитель прокурора;
• Начальник отдела;
• Старший помощник прокурора;
• Помощник прокурора;

Должность «начальник отдела»  отсутствует в большинстве прокуратур, вероятно по причине отсутствия необходимости. Старшие помощники и помощники  прокурора условно объединены в  так называемые «группы», «линии»  надзора и подчиняются соответствующему заместителю прокурора. Начальник  отдела в районной прокуратуре и  приравненной к ней является не процессуальным лицом и по своему статусу мало чем отличается от старших помощников и помощников прокурора.

2.2.3 Основные полномочия прокуроров.

Прокурор при осуществлении  возложенных на него функций вправе при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, требовать предоставления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений. Прокурор (или его заместитель) приносит протест на противоречащий закону (либо нарушающий права и свободы человека и гражданина) правовой акт, или представление должностному лицу с требованием устранить допущенные нарушения закона; обращается в суд с требованием о признании такого правового акта недействительным, выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, объявляет предостережение о недопустимости нарушения закона, рассматривает и проверяет обращения граждан. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Прокурор (или его заместитель) в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационное, частное и надзорное представление (жалобу) на незаконное или необоснованное судебное решение (приговор, определение, постановление). Осуществляя уголовное преследование, следователи Следственного комитета при прокуратуре проводят расследование по делам о преступлениях, отнесённых уголовно-процессуальным законодательством к их компетенции. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Прокуроры осуществляют и иные полномочия, возложенные на них Федеральным законом «О прокуратуре РФ», процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

2.2.4 Классные чины

Классные чины — это  личные служебные разряды, во многом аналогичные воинским званиям, присваиваемые  работникам прокуратуры в соответствии со ст. 41 ФЗ № 2202-1. Они присваиваются  в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы, свидетельствуя о  служебном и профессиональном росте  работника. В прокуратуре РФ присваиваются  следующие классные чины, в порядке  возрастания:

• младший юрист;
• юрист 3 класса;
• юрист 2 класса;
• юрист 1 класса;
• младший советник юстиции;
• советник юстиции;
• старший советник юстиции;
• государственный советник юстиции 3 класса;
• государственный советник юстиции 2 класса;
• государственный советник юстиции 1 класса;
• действительный государственный советник юстиции.

Первоначальный классный чин присваивается работникам органов  и учреждений прокуратуры, прошедшим  аттестацию, имеющим высшее юридическое  образование и стаж работы в занимаемой должности не менее 6 месяцев. Первоначальным классным чином считается любой  впервые присваиваемый работнику  классный чин. Первоначальный классный чин младшего юриста присваивают работникам, назначенным в порядке исключения на должности помощников прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров, обучающимся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившим третий курс указанных образовательных учреждений, со стажем работы в занимаемой должности не менее 6 месяцев и прошедшим аттестацию. Очередной классный чин таким работникам присваивают по истечении одного года пребывания в предыдущем чине, если до завершения образования остается более одного года, либо по получении высшего юридического образования. Остальным работникам, имеющим высшее юридическое образование и впервые назначенным на должность, присваивается первоначальный классный чин юриста 3 класса. В соответствии с п. 5 ст. 41 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в отдельных случаях в целях обеспечения надлежащей эффективности деятельности органов и учреждений прокуратуры к присвоению Генеральным прокурором Российской Федерации первоначального классного чина могут быть представлены находящиеся на службе работники, не являющиеся прокурорами, а также научными и педагогическими работниками.

2.2.5 Руководство.

Генеральный прокурор:

Чайка Юрий Яковлевич — генеральный прокурор.

Первые заместители:

Буксман Александр Эмануилович  — первый заместитель Генерального прокурора.

Бастрыкин Александр Иванович — Первый заместитель Генерального прокурора — Председатель Следственного  комитета при прокуратуре Российской Федерации

Заместители:

Валеев Эрнест Абдулович;

Гринь Виктор Яковлевич;

Гулягин Юрий Александрович;

Гуцан Александр Владимирович;

Забарчук Евгений Леонидович;

Звягинцев Александр Григорьевич;

Золотов Юрий Михайлович;

Кехлеров Сабир Гаджиметович;

Малиновский Владимир Владимирович;

Семчишин Иван Григорьевич;

Сыдорук Иван Иванович;

Фридинский Сергей Николаевич.

3. Проблемы и перспективы развития органов прокуратуры.

Наша страна позитивно  развивается, успешно преодолевая  разнообразные проблемы и трудности, вызванные распадом Советского Союза. Президент РФ В.В.Путин в 1999 г. отметил, что "дважды за столетие в России кардинально менялся политический строй, менялись идеалы и сама жизнь" [Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30.03.1999.].

Органы прокуратуры оказались  в эпицентре конституционных  перемен и сопровождающих их общественно-политических процессов. В самые драматические  периоды новейшей истории, благодаря  профессиональной работе и гражданской  ответственности прокурорских работников, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, удалось избежать утраты территориальной  целостности и государственного суверенитета, кровопролития, гражданской  войны, массовых актов гражданского неповиновения и социальных протестов.

Под воздействием разрушительного  потенциала указанных и иных внешних  и внутренних угроз Советский  Союз распался на самостоятельные государства, что придало мощный импульс процессу геополитической трансформации  и глобализации экономики.

В результате в 90-е годы XX в. были запущены страшные по своим  разрушительным последствиям социально-экономические  процессы. В частности, серьёзные  проблемы испытали и органы прокуратуры.

Россия оказалась на краю пропасти истории и была подготовлена к падению в бездну хаоса. В  настоящее время угроза миновала. Для нашей страны наступил новый  период развития, который также характеризуется  расширением спектра внешних  угроз безопасности, кардинальным изменением соотношения геополитических сил  на постсоветском пространстве, в  Европе и во всём мире.

Внутренние угрозы безопасности (терроризм, незаконная миграция, преступность и т.д.) оказывают негативное воздействие  на состояние законности. В этих сложных условиях формирования демократического федеративного правового государства  важная историческая роль отведена органам  прокуратуры, которые от имени Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением  Конституции РФ и исполнением  законов, действующих на территории Российской Федерации.

Однако проблема усвоения уроков отдаленного и более близкого исторического прошлого остаётся в  числе актуальных и существенно  влияет на развитие России.

В частности, ещё задолго  до создания прокуратуры Петр I наделил  правами надзора отдельных должностных  лиц, учредив Именным указом от 15.11.1715 должность «генерального ревизора или надзирателя указов».