Принципы юридической ответственности

Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности  и позволяет ограничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

На основании  этого можно сделать выводы: юридическая  ответственность – это установленная, государственная мера принуждения  за совершенное правонарушение.

1.5 Цели и функции юридической ответственности

Для более  глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выявить ее цели назначения в обществе. Цели юридической ответственности  – это конкретное проявление общих целей права. В качестве таких выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обуславливают существование регулятивной и охранительной функции права. Поскольку юридическая ответственность "участвует" в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспеченности нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической ответственности  определяют ее функции. Главная среди них - штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание – всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения его прав и свобод, либо возложение на него дополнительных обязанностей. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и предварительную (предупредительную) функцию.

Реализуя  наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Предупредительное  воздействие сказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Предупредительное значение определяется необратимостью.

При этом наказание направлено на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность  имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание  виновных создают у граждан о  незыблемости существенного правопорядка, укрепляю веру в справедливость и  мощь государственной власти, уверенность  в том, что их законные права и  интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины у граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и устойчивости правопорядка.

Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью  государства, с охранной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования  и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепление частнособственнических отношений  и одновременно – вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений.

В механизме  правового регулирования юридическая  ответственность выполняет три  функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовосстановительную.

Устанавливая  санкцию нормы права, государственный  орган воздействует на сознание граждан  и иных лиц. Каждый осознает меры, которые  будут применены к нему в случае несоблюдения соответствующего запрета  или возложенной обязанности. Угроза наступления такой ответственности  может усиливаться эффективной  деятельностью государства по выявлению  правонарушителей и наказанию виновных лиц. И факты применения санкции  нормы к конкретным лицам, осознание  реальности юридической ответственности  выступает действенным предупредительным  средством, удерживающим большую часть  населения от правонарушений. В этом и заключается общепревентивная функция юридической ответственности.

Частнопревентивная  функция ответственности состоит  в применении санкции к правонарушителю  конкретной нормы. Правоохранительное отношение, которое возникает между  органом государства и правонарушителем завершается принятием решения, какую конкретно меру должен претерпевать правонарушитель. Частнопревентивная функция, однако, не может сводиться  к неоправданной жестокости наказания. Голыми репрессиями государству  никогда не удавалось достичь  всеобщего и беспрекословного законопослушания. Современное законодательство требует  от правопременителя учитывать и  тяжесть совершенного правонарушения, и личность правонарушителя, и форму  его вины.

Правовосстановительная  функция юридической ответственности  направлена на восстановление нарушенного  права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц. По общему правилу, исполнив наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него обязанности.

Законодательство  допускает также замену реального  исполнения обязательства денежной и иной компенсацией.

Обязанность компенсировать вред, причиненный неправомерными действиями, полностью распространяется на государство и его органы. Граждане, пострадавшие от незаконных действий государственных органов и должностных  лиц, имеют право требовать от государства полного возмещения причиненного материального ущерба. Так, государство наиболее часто  возмещает вред, причиненный гражданам  незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным содержанием под стражей и  по некоторым другим основаниям.

При определении  способов исполнения обязательств правонарушителем в первую очередь учитываются  права управомоченных лиц, возможность  наиболее полного удовлетворения их интересов в максимально короткие сроки и надлежащим образом. В  любом случае положение правонарушителя  не должно улучшаться вследствие несвоевременного или ненадлежащего исполнения каких-либо своих обязательств. Понятно, что  не всякий вред, причиненный правонарушениями, можно восполнить или компенсировать. И, тем не менее, правовосстановительная функция органически дополняет  действие других функций юридической  ответственности и обеспечивает ее эффективное действие.

1.6 Виды юридической ответственности

В теоретическом плане по мерам  воздействия различают и виды юридической ответственности.

Прежде всего, это уголовная  ответственность, которая наступает  за преступления и содержит такие  меры, как лишение свободы, штраф  и иные меры, в том числе смертную казнь.

В отношении последней в научной  сфере и в практике ряда стран  идут научные споры – сохранить  ее или устранить из арсенала уголовного наказания. Аргументы против ее сохранения заключаются в том, что она в целом никак не влияет на состояние преступности. Кроме того, судебную ошибку, а они, увы, действительно имеют место, - исправить уже невозможно, последствия ошибки становятся непоправимыми. Наконец, ссылаются еще и на то обстоятельство, известное еще в древности, что эффективность наказания заключается не в его жестокости, а его неотвратимости.

Устранение смертной казни в  России обусловливается и фактом вхождения России в Совет Европы, где это требование является одним  из условий сотрудничества.

Словом, смертная казнь – это  такой вид уголовной ответственности, который во все времена вызывал, и еще будет вызывать споры, столкновение мнений. Да он и в отечественной  истории не был однозначным, временами  вводился, временами отменялся, потом  опять сохранял свою ужасающую силу.

Следует подчеркнуть, что уголовное  наказание может назначить только суд. В назначении такого наказания  реализуется не только карательная  функция уголовного наказания, но, как  упоминалось, восстановительная. Она  имеет предупредительный характер - общепревентивный и частнопревентивный. Иными словами, наказание конкретного преступника имеет двух адресатов – самого правонарушителя и общество, которому подается сигнал о неблагополучии, неустойчивости в конкретном случае и о возможных неблагоприятных последствиях для общества. Иногда можно встретить упования на расширение и ужесточение уголовной ответственности как на панацею от всех зол, как на главный инструмент наведения в обществе порядка. Предлагается, например, привлекать к уголовной ответственности лиц, не исполняющих договорные обязательства. Разумеется, такие попытки уже имели место в истории. Подобная криминализация ответственности в имущественной сфере – это, в общем, пройденный этап в правовом развитии человечества. Однако это вовсе не исключает в определенных случаях (мошенничество, злоупотребление доверием и т.п.) и применение уголовно-правовых мер.

Административная юридическая  ответственность наступает за административный проступок – противоправное, виновное действие, посягающее на государственный  или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный  порядок управления.

Эта ответственность наступает  независимо от служебного положения  и подчиненности субъекта права. Она налагается специальными органами, в частности инспекциями. Меры административной ответственности включают в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискацию  предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных  прав (например, на вождение автомобиля).

Меры дисциплинарной ответственности, наступающие за нарушение организационных  правил – внутреннего трудового  распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей, также являются весьма многогранными. Это замечание, выговор, строгий  выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или  смещение на другую должность на то же срок, увольнение. Различают три  вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка, в порядке  подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и  положениями. Дисциплинарная ответственность  по правилам внутреннего трудового  распорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем  организации. В порядке подчиненности  ответственность несут должностные  лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности предъявляют повышенные требования к дисциплине работников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные нормы с более жесткими санкциями.

К этим же мерам относятся и предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине.

Нарушение норм права в сфере  имущественных и связанных с  ними личных неимущественных отношений  влечет за собой гражданско-правовую, деликтную ответственность.

Меры такой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство  и деловую репутацию, возмещение убытков, обращение в доход государства, уплата неустойки (штрафа, пени), признание  сделки недействительной, принудительное устранение препятствия в осуществлении  гражданских прав, возмещение упущенной  выгоды и т.д.

В совокупности гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение  правовых норм, договорных обязательств, причинение внедоговорного имущественного вреда. Меры этой ответственности имеют  самый различный характер, но четко привязаны к имущественной природе деликтов.

Специфическими мерами юридической  ответственности является отмена неправомочных  актов государственных органов. В этой сфере важная роль принадлежит  в России Конституционному Суду, органам  прокуратуры.

Иногда выделяют и другие виды ответственности  – материальную, семейную, процессуальную, налоговую, конституционную.

Материальная ответственность - возмещение имущественного вреда, нанесенного  в результате неправомерных действий во время выполнения лицом своих  служебных обязанностей.

Налоговая ответственность - это применение финансовых санкций за совершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налога. Прежде чем говорить о налоговой  ответственности, следует определиться с понятием и видами налоговых  правонарушений.

Налоговые правонарушения - совершаемые  налогоплательщиками или иными  лицами нарушения налогового законодательства, связанные с правильным исчислением, полным и своевременным внесением  налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Необходимо отметить, что если налоговым законодательством не установлен какой-либо состав правонарушения, то налоговые органы не вправе применять  санкции.

Субъектами налоговой ответственности  в налоговом законодательстве названы: налогоплательщики, сборщики налогов, банки и иные кредитные организации. В зависимости от субъекта ответственности  действующее законодательство устанавливает  три самостоятельных вида налоговой  ответственности:

1. Ответственность налогоплательщиков за нарушения порядка исчисления и уплаты налогов (ст.13 Закона об основах налоговой системы);
2. Ответственность сборщиков налогов за нарушение порядка удержания и перечисления в бюджет подоходного налога с физических лиц (ст.22 Закона о подоходном налоге);
3. Ответственность банков и иных кредитных организаций за неисполнение (несвоевременное исполнение) платежных поручений налогоплательщиков (ст.15 Закона об основах налоговой системы).