Общественная власть и социальное регулирование в условиях первобытной общины

        Общественная  власть  при  первобытном  строе  была   эффективной   и авторитетной. Она опиралась на сознательность всех членов рода и  моральный авторитет  старейшин.  В  связи  с  этим  можно   привести   характеристику организации власти в первобытном  строе  обществе,  которую  указывал  В.И. Ленин: “Мы видим господство обычаев, авторитет, уважение,  власть,  которой пользовались старейшины рода, видим, что эта власть признавалась иногда  за женщинами... но нигде не видим особого разряда людей,  которые  выделяются, чтобы управлять другими в интересах, в целях  управления  постоянно  видеть известным аппаратом принуждения”.

       Род  являлся  основной,  самостоятельной  общностью.  Отдельные  рода объединялись  в  более  широкие   объединения   -   фратии.   Фратия   была расчленившимся на несколько дочерних родов и объединившим их первоначальным родом, указывающим на  происхождение  их  всех  от  общего  родоначальника. Несколько родственных фратий составляли племя. Ф. Энгельс отмечал, что род, фратия и племя представляли собой три естественно связанные друг  с другом степени кровного родства.

        Власть во фратии и племени основывалась на тех же принципах что и в родовой общине. Совет фратии  представлял собой общее собрание  всех  ее членов и в ряде  случаев формировался  из  старейшин родов,  входивших в фратию. Во главе племени стоял совет,  в которые входили представители фратий - старейшины, военачальники, жрецы.

        В поэмах Гомера видно, что греческие племена  в  большинстве  случаев уже объединены в  небольшие  народности,  внутри  которых  роды,  фратии  и племена сохранили свою  самостоятельность.  Организация у этих  племен  и мелких народностей была следующей:

1. Постоянным  органом власти был  совет,  сначала  состоявший  из  старейшин  родов, позднее - из избирательных  старейшин.

2. Народное  собрание. Оно созывалось для   решения  важных  вопросов,  каждый мужчина мог брать слово.  Решение  здесь  принималось   поднятием  руки  или восхищением.  Собранию принадлежала верховная  власть в последней инстанции.

3. Военачальник. У греков при господстве отцовского  права должность  басилея переходила  к  сыну.  Басилей,  помимо  военных  исполнял  еще   жреческие, судейские полномочия.

       б) Общие закономерности происхождения  государства и права. Формы. 

       Важнейшей  ступенью  человеческого   прогресса  явилась  неолитическая

 революция,  имевшая  место  10-15  тысяч   лет  тому  назад.  В  этот  период

 появились   весьма  совершенные  шлифованные   каменные   орудия,   возникли скотоводство и земледелие, произошло заметное повышение производительности труда: человек наконец-то стал производить больше, чем потреблял,  появился избыточный продукт, возможность накопления общественных богатств,  создания запасов. Человек стал меньше зависеть от капризов природы, и это привело  к значительному росту населения. Но  вместе  с  тем  возникла  и  возможность эксплуатации человека человеком, присвоения накапливаемых богатств. С этого времени появляется объективная возможность  обеспечить  содержание  большой группы  людей,  специализирующихся  на  выполнении  каких-либо  общественно значимых функций, группы, которая непосредственного участия в  материальном производстве уже не принимает.

       Именно  в  этот  период,  в  эпоху   неолита,   началось   разложение первобытнообщинного   строя  и   постепенный   переход   к   государственно-

 организованному  обществу. Прогрессирующее   общественное  разделение  труда изменяет содержание  и формы организации общественной  жизни  в  семейных  и родовых  общинах, во фратриях, куриях и  племенах.  Родо-племенная  структура усложняется, постепенно начинает развиваться разделение социальных функций.   В это  время наряду  с развитием экономики происходят  и социальные изменения.   Поскольку   все   произведенное   обобществляется,   а   затем перераспределяется  и это перераспределение осуществляется   вождями   и

 старейшинами, то именно в их  руках   оседает  и  скапливается  общественное

 достояние.  Возникают родоплеменная знать и такое социальное  явление,  как

 «власть-собственность»,   суть   которого   в   распоряжении   общественной

 собственностью  в  силу  нахождения  в  определенной  должности   (оставляя

 должность,  человек  теряет  собственность).  В  связи  со   специализацией

 управления  и   повышением   его   роли   постепенно   увеличивается   доля

 родоплеменной  знати при  распределении   общественного  продукта.  Управлять

 становится  выгодным. А поскольку наряду  с зависимостью  всех  от  вождей  и

 старейшин   «по  должности»  появляется  и  экономическая  зависимость,   то

 продолжающая  существовать  «выборность»  этих  лиц  становиться  все   более

 формальной. Это  приводит  все  к   дальнейшему  закреплению   должностей  за

 определенными  лицами, а потом к появлению  наследования должностей.

       Постепенно возникает особая  стадия  развития  общества  и   форма  его

 организации,  которая получила название «протогосударство».

       Для  этой  формы  характерны:   общественная   форма   собственности,

 существенный  рост производительности труда,  оседание накопленных богатств  в

 руках родоплеменной знати на основе  «власти-собственности»,  быстрый рост

 населения,    его    концентрация,    появление    городов,    становящихся

 административными,  религиозными и культурными   центрами.  И  хотя  интересы

 верховного  вождя и его окружения в  основном совпадают  с  интересами  всего

 общества, однако, постепенно появляется социальное  неравенство,  приводящее

 к все большему расхождению интересов управляющих и управляемых.

       Именно в  этот  период,  который   у  разных  народов  по  времени  не

 совпадал, произошло «разделение» путей  развития человечества на «восточный»

 и  «западный». Причины такого разделения  заключались в том, что на  востоке в

 силу  ряда обстоятельств сохранились  общины и, соответственно,  общественная

 собственность  на землю. На западе же таких   работ  не  требовалось,  общины

 распались,  и земля оказалась в частной  собственности.

       Восточный путь возникновения  государства.

       Самые древние государства возникли  около 5 тысяч лет назад в   долинах

 крупных рек, например Нила,  Тигра и Евфрата, Инда, Ганга,  Янцзы,  т.е.  в

 зонах поливного земледелия, которое позволило за счет повышения урожайности

 резко  повысить производительность труда.  Именно там  были  впервые   созданы

 условия   для  возникновения   государственности:   появилась   материальная

 возможность  содержать ничего не производящий, но необходимый для успешного

 развития  общества  аппарат  управления.  Поливное   земледелие   требовало

 огромных  по объему работ -  устройства  каналов,  дамб,  водоподъемников   и

 других  ирригационных  сооружений,  поддержания   их  в  рабочем  состоянии,

 расширение  ирригационной сети и т.п.  Все   это  определяло,  прежде  всего,

 необходимость  объединения общин  под   единым  началом  и  централизованного

 управления,  поскольку  объем  общественных  работ   существенно   превышал

 возможности   отдельных   родоплеменных   образований.   Однако   сохранились

 сельскохозяйственные   общины   и,   соответственно,   общественная   форма

 собственности  на основное средство производства - землю.

       Восточный путь  формирования  государственности  отличался   тем,  что

 политическое  господство основывалось на отправлении  какой-либо общественной

 функции,  должности.

       В рамках общины основным назначением   власти  становилось  управление

 особыми  резервными  фондами,  в  которых   концентрировалась  большая   часть

 общественного  избыточного продукта. Это привело  к выделению  внутри  общины

 особой   группы   должностных    лиц,    выполняющих    функции    общинных

 администраторов,  казначеев, контролеров и т.п.  Извлекая из своего положения

 ряд   выгод   и   преимуществ,    общинные    администраторы    оказывались

 заинтересованными  в закреплении за собой этого  статуса, стремились  сделать

 свои  должности наследственными. В той мере,  в какой им  это удавалось,

 общинное  «чиновничество»  постепенно  превращалось   в   привилегированную

 замкнутую  социальную прослойку - важнейший  элемент складывающегося аппарата

 государственной  власти.( Следовательно, одной из  главных предпосылок как

 государствообразования, так и образования классов по восточному  типу  было

 использование   властвующими  слоями  и   группами   сложившегося   аппарата

 управления,  контроля  над   экономическими,   политическими   и   военными

 функциями.

       Постепенно   осуществлявшая   эти   функции    родоплеменная    знать

 превратилась  в обособленную социальную  группу  (класс,  сословие,  касту),

 которая   все  более отделяясь от  остальных членов  общества,  приобрела

 собственные  интересы.

       Экономика  основывалась  на  государственной  и  общественной  формах

 собственности.  Существовала  там   и   частная   собственность.   Верхушка

 государственного  аппарата  имела  дворцы,  драгоценности,  рабов,   однако

 частная  собственность не  оказывала   существенного  влияния  на  экономику:

 решающий  вклад в  общественное  производство  вносился  трудом  «свободных»

 общинников. Помимо всего «частный» характер  этой собственности  был   весьма

 условен,  поскольку  свою  должность   чиновник  терял   обычно   вместе   с

 имуществом, а нередко и вместе с головой.

       Постепенно, по мере роста масштабов  кооперации коллективной  трудовой

 деятельности,  зародившиеся  еще  в  родоплеменных   коллективах   «зачатки

 государственной  власти» превращаются в органы  управления и  господства  над