Гражданско-правовая охрана жизни и здоровья граждан

Государство гарантирует  компенсацию вреда, причиненного жизни  или здоровью при выполнении гражданином  морального долга по спасанию жизни  или здоровья других граждан"⁷.

Поскольку Конституция РФ не предусматривает права человека на здоровье, а лишь его право  на охрану здоровья как важнейшее  социально-экономическое право, то приведенная формулировка могла  бы быть включена в ст. 41 Конституции  РФ. Однако независимо от этого данное право относится к числу общепризнанных, а потому на него распространяется положение, содержащееся в п. 1 ст. 55 Конституции РФ, согласно которому: "Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание  или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина". Кроме того, это право, являясь имущественным правом, тем не менее представляет собой своеобразное средство защиты таких важнейших личных неимущественных благ, как жизнь и здоровье, обусловливающих, как уже отмечалось, само существование человека как физического лица. Следовательно, хотя данное право является вторичным, производным от прав на жизнь и на охрану здоровья, оно имеет вполне определенную конституционную основу.

Что касается способов реализации указанного права, то они во многом зависят от вредоносных факторов, действиями которых был причинен вред жизни или здоровью лица, вернее сказать, от тех юридических фактов, которые послужили основанием возникновения  конкретного правоотношения. Этими  же обстоятельствами определяется и  обязанный субъект правоотношения, в котором реализуется право  на компенсацию вреда здоровью. Более  того, это право может быть реализовано  одновременно в нескольких правоотношениях, регулируемых различными отраслями  права. Если вред жизни или здоровью причинен, например, в результате явления  стихийного характера, т.е. юридическим  фактом, породившим правоотношения по компенсации вреда здоровью, является так называемое абсолютное юридическое  событие, такой вред может компенсироваться, во-первых, в правоотношении по социальному  обеспечению, путем выплаты пенсии по инвалидности или пособия по временной  нетрудоспособности; во-вторых, с точки  зрения гражданского права (гл. 48 ГК РФ) это может быть расценено как  страховой случай, что порождает  обязанность страховщика по договору личного страхования, как обязательного, так и добровольного, компенсировать такой вред путем выплаты обусловленной договором страховой суммы. Если при этом потерпевший был застрахован другим лицом в порядке обязательного страхования и кроме этого сам заключил договор личного страхования, скажем, от несчастного случая, то все указанные компенсационные правоотношения действуют одновременно. Если же вред причинен правонарушением, то и в этом случае он компенсируется не только в деликтных обязательствах, но также в указанных выше правоотношениях. Нормы о компенсации вреда, причиненного жизни или здоровью, закреплены также в законодательстве о социальном страховании, например, когда речь идет о пособиях лицам, пострадавшим в крупномасштабных катастрофах техногенного характера, а также семьям лиц, погибших в результате таких катастроф. Отдельным категориям работников, деятельность которых связана с риском для жизни или здоровья, и членам их семей в случае причинения вреда их жизни или здоровью выплачиваются единовременные и ежемесячные пособия, предусмотренные законодательством, регламентирующим их правовой статус, либо специальным законодательством об их социальной защите. Из всего сказанного выше можно сделать вывод, что вред как юридическое понятие присуще не только гражданскому праву. Право человека на компенсацию вреда, причиненного жизни или здоровью, может быть реализовано в правоотношениях как частноправовых, так и публично-правовых. Рассматривая каждое из этих правоотношений в отдельности, как это принято при изучении гражданско-правового деликтного обязательства или правоотношений по социальному обеспечению и т.п., невозможно обнаружить взаимосвязи между нормами, предусматривающими компенсацию указанного вреда. В то же время эти взаимосвязи обнаружить гораздо легче, если все компенсационные правоотношения рассматривать через призму права человека на компенсацию вреда, причиненного жизни и здоровью. Только таким образом становится легче обнаружить все достоинства и просчеты законодателя, наличие или, напротив, отсутствие в соответствующих отраслях права дискриминационных норм и своевременно их устранить. Разумеется, весьма продуктивным является именно такой подход также к оценке правоприменительной деятельности.

Конкретным примером, подтверждающим высказанное суждение, может быть оценка деятельности страховщиков, которые  при разработке конкретных правил личного страхования и при заключении конкретных договоров страхования от несчастного случая устанавливают своеобразные запреты на заключение таких договоров с лицами, признанными инвалидами. Но если можно хоть как-то объяснить, почему не осуществляется страхование от таких несчастных случаев, как дорожно-транспортные происшествия, то совершенно непонятно, почему с инвалидами не заключаются договоры личного страхования от явлений стихийного характера: наводнений, землетрясений, ураганов и т.п., либо от массовых катастроф техногенного характера, от взрывов, например, в метро и т.п. Понятно, что для инвалидов вероятность наступления несчастных случаев, заканчивающихся причинением вреда жизни или здоровью, ничуть не выше, чем у других лиц. В то же время ущемление права инвалидов на компенсацию вреда жизни или здоровью путем страховых выплат по договору личного страхования влечет за собой другие дискриминационные меры в тех сферах, которые к данному праву не имеют никакого отношения, поскольку правовой статус личности следует воспринимать как нечто целое, а потому все права и обязанности и все правоотношения, в которых эти права и обязанности реализуются, прямо или косвенно, но всегда взаимосвязаны. Так, отсутствие у инвалида страхового полиса, подтверждающего заключение с ним договора личного страхования, оказалось на практике препятствием для выдачи ему ипотечного кредита на приобретения жилья, в связи с чем он в полной мере не может реализовать свое право на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ. При внимательном рассмотрении всех норм, предусматривающих компенсацию вреда, причиненного жизни и здоровью, с точки зрения реализации соответствующего права человека можно найти и другие подобные дискриминационные нормы, и таких норм окажется не так уж мало. Именно поэтому необходима дальнейшая разработка проблем, касающихся понятия и способов реализации права человека на компенсацию вреда, причиненного жизни и здоровью, а это право, в свою очередь, следует рассматривать в общей системе прав и свобод человека.

Применительно к возможностям защиты жизни и  здоровья гражданским правом следует  отметить, что применяются многие его институты. Однако в цивилистической литературе авторами наряду с термином "защита" используется и такой термин, как "охрана", который имеет более емкое содержание, включающее обеспечительные меры политического, экономического, организационного, правового и иного характера⁸. Применяются и другие термины, в том числе "меры", "способы", "средства", "формы"⁹.

В теории как гражданского, так и процессуального  права различают несколько классификаций форм охраны права. Это вполне объяснимо, поскольку определяющим является критерий, положенный в основу классификаций. Приведем основные подходы.

Профессор А.П. Сергеев выступает за две  формы защиты: юрисдикционную и неюрисдикционную. Рамками юрисдикционной формы защиты права охватывается защита в судебном и в административном порядке. Самостоятельная деятельность гражданина или организации по защите гражданских прав без обращения к государственным или иным компетентным органам квалифицируется в качестве неюрисдикционной. Самозащита гражданских прав - это форма, а не способ.

Г.А. Свердлык, Э.Л. Страунинг, Е.Е. Богданова констатируют наличие в действующем законодательстве трех форм защиты: судебной, административной и самозащиты. Учитывая, что ст. 14 ГК РФ допускает защиту нарушенных гражданских прав самостоятельно управомоченным лицом, которое, защищая принадлежащее ему право, устанавливает фактические обстоятельства, применяет нормы материального права, определяет способ защиты от посягательства и принимает конкретное решение, которое само и воплощает, вполне логично представить самозащиту как форму защиты гражданских прав¹⁰. Автору статьи близка указанная научная позиция.

Рассматривая  судебную форму защиты жизни и  здоровья граждан, необходимо указать, что она, как правило, реализуется  в рамках искового производства. При  этом под защитой можно понимать совершение управомоченным лицом дозволенных действующим законодательством действий по принудительному осуществлению субъективных прав либо в воспрепятствовании от их неправомерных посягательств.

Вред  жизни и здоровью может быть причинен при реализации как вещных, так  и обязательственных правоотношений. Так же очевидно, что при возможном нарушении прав абсолютного характера делинквет заранее неизвестен как в относительном, а любой и всякий. Обязательство существует в смысле ненарушения, но в случае неисполнения, воздержания возникают известные последствия. В целом возмещение вреда здоровью на основании ст. 1085 ГК РФ состоит из утраченного заработка (дохода), который потерпевший имел либо определенно мог иметь, а также дополнительных расходов, вызванных повреждением здоровья.

Охрана жизни и здоровья в административном порядке осуществляется путем обращения к вышестоящему органу или должностному лицу. Однако в п. 2 ст. 11 ГК РФ закреплено, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Примером осуществления административной формы защиты жизни и здоровья является Инструкция Министерства юстиции РФ о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких.

Рассматривая  самозащиту, Э. Страунинг отмечает, что это допускаемые законом или договором действия (фактического или юридического характера) управомоченного лица, направленные на обеспечение неприкосновенного права пресечения нарушения и ликвидацию последствий такого нарушения¹¹. Одним из проявлений самозащиты при причинении вреда можно назвать соглашение о добровольном возмещении вреда. Разумеется, что к правовому регулированию порядка и последствий заключения таких соглашений нужно подходить очень осторожно, чтобы не нарушить тонкую грань взаимного интереса сторон. Представляется, что правовое регулирование должно охватывать следующие моменты (Приложение 1):

1. Соглашение  о добровольном возмещении вреда,  причиненного жизни гражданина, должно заключаться в письменной  форме путем составления одного  документа, подписанного сторонами  (их представителями). Нарушение  формы соглашения должно влечь  его ничтожность.

2. Соглашение  о добровольном возмещении вреда  должно быть подписано в присутствии  не менее чем двух свидетелей, о чем должна быть сделана  отметка с указанием их фамилии,  имени, отчества, адреса места  жительства. Соглашение должно содержать  личные подписи свидетелей.

3. Нарушение  требований, касающихся присутствия  свидетелей, должно влечь признание  соглашения оспоримой сделкой.

4. Способность  потерпевшего, подписывающего соглашение, понимать значение своих действий  или руководить ими должна  быть прямо отражена в содержании  такого соглашения.

5. По  требованию об уплате возмещения, предусмотренного соглашением с причинителем, потерпевший не обязан доказывать его размер.

6. Заключение  соглашения должно исключать  право потерпевшего (его представителя)  требовать в последующем возмещение  вреда в части, превышающей  размер возмещения, предусмотренный  заключенным соглашением сторон.

7. Право  на получение возмещения, вытекающее  из соглашения о добровольном  возмещении вреда, является личным  имущественным правом потерпевшего  и не может быть продано  и иным образом уступлено им  третьим лицам.

8. В случае  неисполнения или ненадлежащего  исполнения причинителем своих обязанностей, вытекающих из соглашения о добровольном возмещении вреда, взыскание с причинителя задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

Таким образом, подводя итоги по рассматриваемому параграфу, стоит отметить, что право  человека на компенсацию вреда, причиненного жизни и здоровью регулируется многими  нормативно-правовыми актами и имеет  значительную научную разработку современными цивилистами России.

1.2 Способы защиты жизни и здоровья граждан в системе личных неимущественных прав

Осуществление субъективного гражданского права  и его защита неразрывно связаны. Защиту права трактуют как деятельность по устранению препятствии на пути осуществления субъективных прав¹².

С точки  зрения последовательности стадий развития правоотношений гражданско-правовая защита рассматривается как правовое регулирование  на случай возникновения угрозы нарушения  прав или на случай совершившегося правонарушения.

Понятием  «защита прав» охватываются и  меры ответственности и та меры, которые по своей природе к  мерам ответственности не относятся  и носят название мер защиты.

Традиционно к средствам защиты относят иски, жалобы, то есть действия, посредством  которых заинтересованные лица требуют  осуществления мер защиты от других субъектов Способами (мерами) защиты считаются действия, которые непосредственно направлены на защиту прав.

Примерный перечень способов защиты гражданских (в том числе и неимущественных) прав предусмотрен в ст. 12 ГК. При  этом конкретный соответствующий способ защиты может применяться самостоятельно по выбору потерпевшею, так и в сочетании с другими способами защиты.

Согласно  п. 2 ст. 150 ГК нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским  кодексом и другими иконами в  случаях и в порядке, ими предусмотренных. Вывести охрану только на уровень  закона сегодня практически невозможно, хотя к этому и следует стремиться. Соответственно следовало бы уточнить п. 2 ст. 150 ГК и указать, что нематериальные блага защищаются гражданским законодательством  и иными актами, содержащими нормы  гражданского права.

Высказано предположение, что для защиты неимущественных  прав существуют только определенные способы признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения  права, пресечение действии, нарушающих право. Но закон не ограничивает возможность применения только названных способов защиты. Поэтому личные неимущественные права могут защищаться любыми предусмотренными законом способами с учетом того или иного вида этих прав. Однако для защиты личных неимущественных прав практически неприменим такой способ защиты как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Одним из способов защиты является признание  права. Путем признания можно  добиться защиты права в тех случаях, когда право лица фактически возникло, но было умалено действиями другого лица. К некоторым неимущественным правам такой способ защиты неприменим, поскольку они возникают с момента рождения, существуют до конца жизни и не могут принадлежать другим лицам кроме управомоченного (например, право на здоровье).