Функции и механизм государства (на примере РФ)

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Уральский институт коммерции  и права

 

Кафедра истории, теории государства,

конституционного и международного права

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Теория государства и  права»

на тему

«Функции и механизм государства (на примере РФ)»

 

                                            Студентка гр. Путря Анастасия Степановна 

                                                       группа               курс :  1 курс                                                                                                                                                                              

                                                       вид обучения:  сокращенная форма

                                                       домашний адрес:  624300; город  Кушва,

                                                       ул.  Суворова д.23

 

 

 

Екатеринбург 2012 г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………...3

1. Функции государства: понятие, классификация….. ………..…………....5
1. Понятие функций государства…………………………………...…….5
2. Классификация функций государства………………………………...6
3. Формы и методы реализации функций ……………………...………11
2. Механизм государства……………………………………….…………....16
1. Понятие, признаки механизма государства.…………………………16
2. Орган государства как элемент механизма государства: понятие, признаки, классификация……………………………………………..18

Заключение………………………………………………………………….…24

Практическое задание…………………………………..…………………….25

Список литературы…………………………………………………….….…..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Любое государство с разной степенью активности, но постоянно  действует, ибо пассивность, бездеятельность  противопоказаны самой его природе  и назначению. Данная тема выбрана  по той причине, что подробное  изучение функций и механизма  государства поможет глубже развить  представления о государстве  как о социальном институте, о  том, как этот институт живет, действует, изменяется, каковы основные тенденции  его развития, как он выполняет  свое социальное назначение. Без глубокого  понимания указанных вопросов невозможно правильное и квалифицированное  управление государством. Представляется, что вопрос о функциях и механизме  государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет  взглянуть на государство не только со стороны его формы, внутреннего  строения и содержания, но рассмотреть  его с разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций  представляется возможным с точностью  определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или  ином этапе его развития  приоритетов, уровень его организованности и  эффективности, а механизм в свою очередь является структурным и  предметным олицетворением государства.

Целью данной работы является рассмотрение функций государства  и механизма государства как  системы государственных органов, с помощью которой реализуются  функции государства.

Для реализации данной цели необходимо решить ряд задач, а именно:

• рассмотреть понятие функций государства и их классификацию;

• определить понятие механизма (аппарата) государства и проанализировать принципы организации и деятельности государственного аппарата.

При написании данной работы были использованы учебные пособия  по теории государства и права  под редакцией В.М. Корельского  и В.Д. Перевалова, В.А. Ржевского, Н.И. Матузова и А.В. Малько, В.В. Лазарева, В. К Бабаева, Байтин  М.И

Работа состоит из введения, двух глав и пяти параграфов, заключения, практической части и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Функции государства:  понятие, классификация.

1.1 Понятие функций  государства.

Функции государства —  это основные формы деятельности государства, выражающие его сущность.

Функции государства –  это виды социальной деятельности, присущие ему как органу политической власти по управлению обществом, в которых  находит свое выражение его сущность и социальное значение¹

Функциональный подход к  государству, классификация и характеристика его функций и т.д. восходят к  органическим представлениям о государстве  как живом организме с присущими  ему функциями, т.е. формами его  жизнедеятельности.

В своем юридически адаптированном виде понятия «функция», «функционирование» и т.д. применительно к праву  и государству означают их действие, деятельность, формы их регулятивно-упорядочивающего воздействия на людей и их отношения².

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Каждая функция государства  имеет свой объект воздействия и  свое содержание. Критерием разграничения  функций государства служат объекты - определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное  воздействие. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства. При этом функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа³.

 

1.2 Классификация функций государства.

 

Проблема классификации функций  государства осложняется тем, что  у различных исторических типов  государств функции существенно  различаются. И все же их можно  классифицировать по некоторым общим  для них признакам. Для понимания  и разделения всех функций принята  общая классификация.

Развитие цивилизации и демократии открывает большой простор для  общесоциальной деятельности государства. В наше время общесоциальные функции  государства (экономическая, социальная, поддержания демократического правопорядка) становятся приоритетными. Расширяется  и активизируется деятельность государства  в духовной сфере (образование, культура, наука).

Сегодня особо актуальны глобальные проблемы, остро затрагивающие общечеловеческие интересы, - охрана природы и окружающей среды на всей планете, борьба с международной преступностью, демографические проблемы и др. Для их решения необходимы совместные усилия всех государств, а значит, и развитие соответствующих функций - обеспечения мирового правопорядка, международной экологической и т.д.

Таким образом, по причинам возникновения функции государства можно подразделить на: а) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.); б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.).

По продолжительности все функции государства подразделяют так же на: а) постоянные, т.е. функции, направленные на разрешение задач, в той или иной степени, всегда стоящих перед государством - экономические, социальные, охрана правопорядка и др.; б) временные - в определённые периоды существования государства на первый план могут выдвигаться функции, имеющие максимальное значение. Такие функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, оборона нашей страны в период Великой Отечественной Войны, послевоенное восстановление.

По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.

Основные внутренние и внешние функции

Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан — вкладчиков, акционеров, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей и т.д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.

С экономической тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

Для выполнения социальной функции  государство создает фонды, которые  расходуются на пенсии, пособия. Оно  разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения  и сокращающие безработицу, регулирует размеры заработной платы и другое⁴.

Экологическая функция жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. Земля как объект совместного проживания требует к себе наиболее рационального и нравственно - чуткого отношения. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов).

Налоговая функция-  налоги являются необходимыми атрибутом государства, его важнейшим и неотъемлемым признаком. Именно поэтому налоговая функция государства всегда была и будет ведущей его функцией.⁵

Задачами налоговой функции  являются:

1. создание сбалансированного цивилизованного рынка и развитие экономики.
2. решение общесоциальных  задач государства.
3. укрепление государственности и содержание управленческого аппарата.
4. создание нормальных жизненных условий для населения страны.

Функция охраны правопорядка, прав и свобод личности, собственности. Включает в себя три ёмкие и достаточно автономные подфункции : охрану правопорядка, охрану прав и свобод личности, охрану  собственности.  Возможность рассмотрения указанных подфункций в составе одной обусловливается единством целей каждой из подфункций – охрана; специфическим методом их осуществления – метод жестких, властных предписаний; спецификой государственных органов, реализующих эти подфункции- правоохранительные органы.

Функция организации  и развития образования, науки и  культуры. Функция всегда была важной в российском государстве. Однако в силу разных причин на определённом этапе развития государства она становилась главной либо отходила на второй план. Конституция  России (ст.43) закрепляет право гражданина на образование.

Идеологическая  функция. Идеология – это система политических , правовых , нравственных , религиозных, эстетических, философских и иных взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности, друг к другу. Идеология всегда была и будет ареной самой острой, порой жесточайшей идейной борьбы. По своему составу она сложно и многообразна, и включает  в себя общечеловеческие, общесоциальные, общенациональные, классовые, групповые и индивидуальные моменты.⁶.

В качестве основных внешних функций современного Российского государства можно отметить следующие:

1. Сотрудничество с другими государствами в различных сферах. Это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств и т.п.
2. Поддержание мира, оздоровления международной обстановки. Это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в регулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов;
3. Оборона страны. Основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов.

Растущая взаимосвязанность  всех стран мира обусловливает необходимость  сотрудничества Российского государства  со всеми государствами планеты  в решении мировых, глобальных проблем  – борьбы с международной преступностью, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны окружающей среды и сохранения благоприятного глобального климата.

1.3  Формы и  методы реализации функций.

В правовой литературе под  формами осуществления функций  государства понимается: во-первых, деятельность основных звеньев механизма  государства, специфические виды государственной  деятельности в отличие от деятельности негосударственных организаций; во-вторых, однородная по своим внешним признакам  деятельность органов государства, посредством которой реализуются  его функции.

Согласно первому критерию основными формами осуществления  функций государства являются законодательная, управленческая (исполнительная), судебная и контрольно-надзорная.