Функции Российского государства на современном этапе

 

Министерство  образования и науки РФ

 

Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 По дисциплине «Теория государства и права»

на тему:

«Функции Российского государства на современном этапе»

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 1 курса группы 23-ОП

Баранов Е.А.

 

Проверил:

Старший преподаватель

Щербакова Е.С.

 

 

 

г. Новосибирск, 2012

 

Оглавление

 

Введение 3

Глава I. Внутренние функции 4

1.1 Социальная функция 4

1.2 Функция обеспечения народовластия 5

1.3  Экономическая функция 6

1.4  Экологическая функция 7

1.5  Функция налогообложения 8

1.6  Функция защиты прав и свобод граждан 9

Глава II. Внешние функции 10

2.1 Функция интеграции в мировую экономику 10

2.2  Функция внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций 11

2.3  Функция обороны 13

2.4  Функция поддержки мирового порядка 14

2.5  Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем 15

Заключение 17

Список использованной литературы 18

 

 

Введение

 

Изучение функций Российского  государства является, несомненно, актуальным. Изучая функции государства  можно глубже понять то, как это  государство влияет на процессы, протекающие  в обществе, как государство действует, развивается, выполняет свое социальное назначение. Разобравшись в функциях российского государства на современном этапе, и зная его функции в прошлом, можно определить примерный вектор развития и функционирования государства в недалеком будущем.

Такая тема как “функции государства” будет актуальной и через несколько десятков и даже сотен лет, пока существует такой институт как государство.

 

 

Глава I. Внутренние функции

1.1 Социальная функция

Главной целью данной функции  является общественное благополучие и  равные возможности для всех граждан  в его достижении.

Государства реализуют социальную функцию, например, через заботу о  гражданах, которые в силу каких-либо обстоятельств, не могут обеспечить себе нормальное существование. В Конституции  Российской Федерации говориться о  том, что каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  в иных случаях предусмотренных  законом.¹

Конституция Российской Федерации  также говориться, что каждый гражданин  имеет право на жилище, и никто  не может быть произвольно лишен  этого блага. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, также они создают условия для осуществления права на жилище.² Российское государство также реализует свою социальную функцию в области образования, культуры, медицины, науки, однако тут социальная функция государства реализуется лишь в виде поддержки образовательных учреждений, воспитательных учреждений и учреждений культуры.

Также, государство обязывает  нас, своих граждан, заботиться о  сохранении исторического и культурного  наследия, беречь памятники истории  и культуры,³ ведь государство не может стать сильным, если его граждане не испытывают уважения к историческому прошлому данного государства, к его историческому наследию, истории. Без уважения культурного наследия государства не будет и доли патриотизма, а он, в свою очередь, является неотъемлемой частью любого государства.

 

 

¹ – п.1 ст. 39 Конституции РФ

² – п.1, п.3 ст. 40 Конституции РФ

³ – п.3 ст. 44 Конституции РФ

1.2 Функция обеспечения народовластия

 

Теория государства и  права до самого последнего времени  пытается обойтись без понятия функций  государства в политической сфере. Безусловно, все функции государства  носят политический характер, однако в политической области действует  целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляется функции  народовластия. Это прежде всего  представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени  народа осуществлять государственную  власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом  своей власти непосредственно, через  референдум⁴.

В политической области действует  целая система политических институтов, государственных органов, через  которые осуществляется функция народовластия.

Содержание данной функции  составляют:

1. Реализация волеизъявления народа в форме законодательства.

2. Обеспечение государственного суверенитета.

3. Официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права.

4. Защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами, так и непосредственно народом, путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.  

 

 

 

 

 

⁴ – Государство и право, 1993 №6 // Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе, стр. 103

 

 

1.3 Экономическая функция

 

В связи с тем, что в  нашем государстве развиты рыночные отношения, господствует свобода предпринимательской  деятельности, экономика развивается на основе саморегулирования. Государство имеет определенные пределы для вмешательства в эту сферу, его роль, как правило, сводится к следующему:

 

1. Выработке экономической политики;

 

2. Управлению предприятиями и организациями, которые составляют государственную собственность

 

3. Установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции, охране прав потребителя и пр.

 

4. Регулированию внешнеэкономических отношений государства

 

В периоды экономических  кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства  в экономику увеличивается. Это характерно для современного этапа развития России⁵.

 

⁵ – Государство и право, 1993 №6 // Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе, стр. 104

 

1.4 Экологическая функция

 

Данная функция обусловлена  тем, что государство обязано  обеспечить экологическое благополучие и безопасность граждан.

Человек в процессе своей  хозяйственной деятельности, к сожалению, редко утруждает себя заботой  об окружающей его среде, тем самым  разрушая ее. В результате этого  влияния человек создает неблагоприятные  условия обитания. Сейчас трудно найти такое место в современном городе, откуда не будет видно заводских труб, выбрасывающих в атмосферу тонны вредных веществ. Несмотря на то, что бережное отношение к окружающей среде это задача каждого отдельного человека, только государство имеет все необходимые средства и возможности организации усилий всех своих граждан с целью обеспечения защиты окружающей среды.

 

Деятельность по охране природы  в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства  и его органов. В Конституции Российской Федерации говорится, что природные ресурсы охраняются в Российской Федерации как основа жизни⁶.

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет  право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу  и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые  являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих  на территории Российской Федерации⁷. Государство следит за строгим соблюдением природоохранительных законов, оно охраняет природные богатства, предписывает рационально использовать их, в соответствии с развитием государства.

 

 

 

⁶ – п.1 ст. 9 Конституции РФ

⁷ – Федеральный закон от 10.01.2002  №7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" 

 1.5 Функция налогообложения

 

Данная функция обусловлена  тем, что бюджет государства, как  и бюджет его структурных и  региональных единиц состоит целиком  из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей.

Государству необходимо взимать  налоги потому что благодаря налогам оно может выплачивать пособия по безработице, пенсии и другие социальные пособия. На налоги содержатся детские дома, бесплатная система медобслуживания существует благодаря бюджетным средствам. Бесплатное образование в школах и вузах. Также налоги необходимы для содержания различных государственных структур, таких как армия, полиция, таможня и т.д.

Функция налогообложения  реализуется государством прежде всего в порядке принятия ряда законодательных актов, главное назначение которых – обеспечить эффективную налоговую политику. Так, в Конституции Российской Федерации написано: “Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют”⁸. Посредством этих актов государство в лице соответствующих органов устанавливает и вводит налоги, формирует на этой основе налоговую систему, определяет режим налогообложения по каждому виду налога, создает специализированные налоговые органы и определяет их компетенцию, устанавливает ответственность за нарушение налогового законодательства и т.д. Эти акты лежат в основе многочисленные общественных отношений, которые возникают в процессе налоговой деятельности государства и носят характер налоговых отношений. Как итог, эти отношения всегда имеют форму налоговых правоотношений. В рамках этих правоотношений государство регулирует поведение субъектов путем закрепления и установления прав и обязанностей.

 

 

⁸ – ст. 57 Конституции РФ

1.6 Функция защиты прав и свобод граждан

 

Люди создают государство  также для своей собственной  защиты, защиты своих прав и свобод. Эта функция государства в первую очередь направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Государство обеспечивает внутреннее согласие и мир в обществе, ликвидирует  социальные противоречия, которые неизбежно  возникают в любом обществе. Оно  так же обеспечивает защиту и охрану прав и интересов своих граждан, обеспечивает защиту конституционного строя.

Охрана прав и свобод граждан  гарантируется Конституцией Российской Федерации  и другими нормативно-правовыми  актами. Так, в Конституции говориться о том, что в Российской Федерации, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, гарантируются права и свободы человека и гражданина⁹. Конституция закрепила широкий круг основных прав и свобод человека, они признаются неотчуждаемыми, принадлежащими ему от рождения. Государство гарантирует каждому судебную защиту его прав, свобод и законных интересов, в том числе право обращаться в международные органы, если гражданину было отказано в защите его права в российских судебных инстанциях¹⁰.

Выполнение государством данной функции обеспечивается прежде всего органами правосудия, органами внутренних дел и государственной безопасности. Орган прокуратуры же следит за исполнением законов, за соблюдением законности на территории РФ и привлечением виновных в нарушении законов к ответственности.

 

 

⁹ – п.1 ст. 17 Конституции РФ

¹⁰ – Государство и право, 1993 №6 // Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе, стр. 106

 

Глава II. Внешние функции

2.1 Функция интеграции в мировую экономику

 

Осуществление функции интеграции в мировую экономику стало  возможным с ослаблением напряженности  между государствами и переходом  России к рыночным отношениям. Данная функция означает использование возможностей для эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Эта функция основывается на признании экономической взаимозависимости государств в современном мире.

Проблема экономической  интеграции играет важную роль в сохранении мирового порядка и установлению стабильных отношений между государствами.

Интеграция базируется на ряде принципов:

1) суверенитет государства над его природными ресурсами; каждое государство свободно в распоряжении ими;

2) свобода выбора форм интеграционных связей;

3) равенство и взаимовыгодное сотрудничество государств, исключение дискриминационных мер.

Названные принципы предполагают систему государственно-правовой защиты права собственности и иностранных инвестиций¹¹.

Реализация данной функции дает России осуществление и решение глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом.  Это - проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, предотвращение и ликвидация последствий крупных производственных аварий, катастроф.

 

 

¹¹ – Государство и право, 1993 №6 // Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе, стр. 106

2.2 Функция внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций

 

Функция внешнеэкономического партнерства и государственной  поддержки иностранных инвестиций тесно связана с функций интеграции в мировую экономику и по существу является ее конкретизацией.

Принятие закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» явилось важной вехой на пути углубления учета глобальных интересов России в подходах к реализации экономической функции российского государства. Был определен орган, Правительство РФ, в компетенцию которого входит разработка и осуществление государственной политики в сфере международного инвестиционного сотрудничества.