Устойчивое развитие территории

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Кубанский государственный  университет»

Кафедра государственного и  муниципального управления

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯРАБОТА

«Устойчивое развитие территории»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

Краснодар 2011

 

 

 

Содержание.

Введение……………………………………………………………………….

1. Механизм устойчивого развития территории……………………………..

1.1. Приоритетные национальные проекты - основа устойчивого развития Краснодарского края………………………………………………………

1.2. Экологическая составляющая устойчивого развития…………………..

1.3. Кубань-территория качества………………………………….

1.4.  Классические потребления населения…………………………………

2.

Список используемых источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Устойчивое развитие –  очень непростая тема, её интерпретация  в документах ООН в ряде случаев  подвергается жёсткой критике экспертов.

Например, классическое определение  устойчивого развития как «развития, которое удовлетворяет потребности  настоящего времени, но не ставит под  угрозу способность будущих поколений  удовлетворять свои собственные  потребности», называется неконструктивным, поскольку понять, каковы будут потребности  удалённых от нас во времени будущих  поколений, практически невозможно.

В качестве более чёткой постановки задачи  предлагается оценивать  «хозяйственную ёмкость биосферы», т.е. предельно допустимую нагрузку на природную среду.

Концепции и стратегии  перехода к устойчивому развитию во исполнение деклараций ООН разработаны  уже во многих странах.

Однако, как отмечают исследователи  этого вопроса, они не отвечают поставленной задаче, поскольку в развитых странах  эти концепции и стратегии  предполагают «продолжение инерционного развития» (иными словами – ничего не менять по сути), в развивающихся  – «антиэкологическую модернизацию»  экономики, когда при росте и  развитии хозяйства защита окружающей среды отходит на задний план. В  этом нет ничего удивительного.

Можно выделить три главных  больных вопроса устойчивого  развития:

1) Невозможность обойтись  без невозобновляемых природных  ресурсов;

2) Стремление людей к  росту потребления и материального  благополучия, в сочетании с резким  экономическим неравенством;

3 ) Моральный аспект отношения  к росту народонаселения и  демографической политике.

В курсовой работе стоит  цель изучения содержания концепции  устойчивого развития на примере  Краснодарского края и, в частности, Курганинского района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Механизм устойчивого развития региона

1.1  Приоритетные национальные проекты - основа устойчивого развития Краснодарского края

 

 В условиях усиления глобальной экономической нестабильности важное значение имеет достижение устойчивого экономического развития страны и ее регионов. Вопросы согласования дальнейшего социально-экономического развития и охраны окружающей среды остаются чрезвычайно актуальной проблемой, так как обществу необходимо оценивать, какие затраты оно несет для достижения экономических результатов, и насколько эти затраты целесообразны. Экономический рост сам по себе не служит самоцелью, он призван обеспечить повышение уровня и качества жизни людей. Такой подход предполагает разработку и реализацию региональных экономических и институциональных механизмов, связанных с оптимизацией использования регионального потенциала. Развитие любого региона всегда детерминировано его природно-ресурсной базой, экологической обстановкой и их влиянием на социально-экономическую сферу. Однако процессы, происходящие в экономике богатых природными ресурсами регионов, являются скорее инерционными, нежели научно обоснованными в долгосрочном периоде.

 Отличительной характеристикой процесса развития Краснодарского края является комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных или смежных отраслей – кластеров, ускоренное развитие приоритетных направлений экономики края, государственная поддержка «точек роста», создающих в процессе реализации проектов мультипликативный эффект, реализация стратегии «инвестиционного гипермаркета», в т. ч. формирование «зеленых площадок» для привлечения инвестиций частного капитала, что обеспечивает наибольшую эффективность использования бюджетных средств всех уровней и повышение уровня жизни

населения Краснодарского края.

 Достичь вышеобозначенные  направления предполагается,  в  том числе,  и при непосредственной  реализации приоритетных национальных  проектов.

 Наряду с существующими инвестиционными и социальными проектами в регионе реализуется ряд основных мероприятий приоритетных национальных проектов в сфере,                 в т. ч.  здравоохранения, образования,  обеспечения жильем населения,  развития агропромышленного комплекса.  Основываясь на идеологии и концепции устойчивого развития,       Краснодарский край развивает именно те направления, которые подчинены выполнению задач SD-концепции (SD-концепция –  концепция устойчивого развития.

 На современном этапе развития в крае успешно реализуются все приоритетные национальные проекты:   «Здоровье»,   «Образование»,   «Доступное и комфортное жилье –  гражданам России»,   «Развитие агропромышленного комплекса». Сразу следует отметить, что три проекта из четырех напрямую связаны с решением  социальных проблем и только один проект  –   «Развитие АПК» – связан с экономическими проблемами. Данное обстоятельство легко объясняется тем, что именно экономические проблемы развития края, как отмечалось ранее, решаются за счет  агрессивной политики региона, направленной на привлечение частных инвестиций, обеспечивающих наибольшую бюджетную эффективность.

 Для проведения сравнительного анализа сопоставимости приоритетных национальных проектов и направлений устойчивого развития необходимо более детально раскрыть сущность каждого из проектов и направлений,  а так же определить степень значимости каждого из проектов на социально-экономическое развитие региона.

 

 1) Приоритетный национальный проект «Здоровье» своей целью ставит повышения качества предоставляемых медицинских услуг, посредством снижения заболеваемости, инвалидности и смертности (в т. ч. преждевременной),    при одновременном повышении уровня жизни работников медицинских учреждений.

 

Основные мероприятия  данного национального проекта  в Краснодарском крае включают в  себя:

- Осуществление денежных  выплат врачам,        медицинским сестрам первичного  звена,       а также  медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских  пунктов и персоналу «Скорой  медицинской помощи». 

           - Подготовка и переподготовка врачей общей (семейной)        практики,  участковых терапевтов и педиатров.

          - Проведение дополнительной диспансеризации работающего населения.

           - Оснащение диагностическим оборудованием и санитарным транспортом.

          - Иммунизация населения в рамках национального календаря прививок, а так же гриппа.

           - Оплата медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов.

           - Обследование новорожденных детей на галактоземию,              адреногенитальный синдром и муковисцидоз.

           - Дополнительная оплата первичной медико-санитарной помощи,             оказываемой работающим гражданам, неработающим пенсионерам.

           - Оказание высоко технологичной медицинской помощи на основе государственного задания.

           - Строительство новых центров высоких медицинских технологий.

 

2) Приоритетный национальный проект «Образование».            Успешная реализация в регионе приоритетного национального проекта в сфере образования, а так же сделанные шаги по реформированию системы образования, свидетельствует о готовности края участвовать в реализации «пилотных» проектов в 2008   – 2010 гг. Отбор предполагается осуществлять на конкурсной основе на основании критериев, разрабатываемых Минобрнауки России.  В ходе реализации данного нацпроекта в крае предполагается тесное взаимодействие с администрацией Краснодарского края как с Министерством образования и науки РФ,  так и с Федеральным агентством по образованию.  Кроме этого,  в крае формируется эффективное нормативно-правовое поле, регулирующее вопросы, связанные с образованием. Департаментом образования

и науки края регулярно  осуществляется контроль и мониторинг хода реализации нацпроекта на территории региона. Создана уникальная система  регулярной отчетности всех муниципальных  образований.

Основные мероприятия  данного национального проекта  в Краснодарском крае включают в  себя:

            - Дополнительное вознаграждение за классное руководство.

            - Внедрение инновационных образовательных программ, стимулирование высших учебных заведений и общеобразовательных учреждений,  активно внедряющих инновационные образовательные программы.

             - Поощрение лучших учителей.

             - Поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи.

             - Внедрение современных образовательных технологий.

             - Оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием.

             - Проект «Сельский школьный автобус».

 

3) Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье –  гражданам России» своей целью ставит формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан.

Основные мероприятия  данного национального проекта  в Краснодарском крае включают в  себя:

             - Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного

строительства.

            - Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса.

             - Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда.

            - Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

            - Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

             - Повышение доступности жилья для молодых семей.

4) Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса». На современном этапе устойчивого развития региона именно агропромышленный комплекс является одним из основных элементов экономического потенциала края.  Агропромышленный комплекс является основной товаропроизводящей и бюджетообразующей сферой экономики региона. В общем объеме валового регионального продукта доля сельского хозяйства составляет более  25 %. Следует подчеркнуть, что устойчивость социально-экономического развития всего региона в немалой степени зависит от развития его агропромышленного комплекса, являющегося крупнейшим в России производителем и поставщиком сельскохозяйственной продукции и сырья. Именно АПК в существенной мере определяет занятость населения края и уровень его благосостояния. В сельском хозяйстве трудится почти четверть всех занятых в крае.

 В рамках реализации данного проекта в соответствии с соглашением,             подписанным между Министерством сельского хозяйства и администрацией Краснодарского края,  в 2006 году планируется:

образование и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов; улучшение жилищных условий сельских молодых специалистов; увеличение объемов реализации продукции,       произведенной личными подсобными и крестьянскими (фермерскими)         хозяйствами;  увеличение объемов производства АПК.

 Основные мероприятия  данного национального проекта  в Краснодарском крае включают  в себя:

             - Расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов.

             - Увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства.

             - Увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянскими фермерскими хозяйствами, а  также создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

              - Модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных,           снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

             - Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.   (Данное направление проекта реализуется в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»).

 Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит укрепить аграрный сектор экономики Краснодарского края, развить сельскохозяйственное производство на основе повышения его интенсификации,  используя достижения научно-технического прогресса,  обновить машинно-тракторный парк,  улучшить материально-техническое,       финансовое,   кадровое обеспечение,     вывода убыточных сельхозпредприятий и организаций из экономического кризиса и стабильного, рентабельного их функционирования.

 Как отмечалось ранее развитие Краснодарского края это не только реализация приоритетных Национальных проектов,  но и формирование новой идеологии развития региона –  устойчивое развитие, которое рассматривается в контексте оптимального взаимодействия в системе «человек-природа-общество».

В данной системе воссоединяются экологические, экономические, социальные, организационные и многие другие показатели и характеристики, совокупность которых и обеспечивает ее устойчивое развитие.

            Не стоит забывать,  что устойчивое развитие региона это не только реализация вышеназванных направлений, но и формирование и внедрение системы двух триад: целей (экономические, экологические,  социальные); участников (государство, бизнес, гражданское общество).