Материальная ответственность за нарушение финансового законодательства

     Федеральное агентство по образованию

Министерства  образования и науки Российской Федерации 
 

Кафедра экономики 
 
 

Материальная  ответственность  за нарушение финансового  законодательства  
 

                                                          Контрольная работа по дисциплине

                                                                  «Законодательство в области финансов»

                                                   студентки  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретические аспекты финансового законодательства Российской Федерации………………………………………………………………………....6

1. Понятие, сущность финансовых отношений и финансовой ответственности.…………………………………………………………….6

1.2Финансовый контроль, методы финансового контроля, органы, осуществляющие финансовый контроль……………………………………….8

Глава 2 . Материальная ответственность за нарушения финансового законодательства……………………………………………………………..…11

2.1 Виды ответственности за нарушение финансового законодательства, материальная ответственность…………………………………………...… ….11

2.2     Порядок привлечения к материальной ответственности ……………..14

Заключение…….………………………………………………………………...21

Список использованных источников…………………………………………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

    В связи с бурным развитием финансового законодательства РФ в последние годы новое наполнение получают многие институты финансового права, в том числе институт ответственности за нарушение финансового законодательства.  
       В проблеме, посвященной нарушениям бюджетного законодательства   и ответственности за их совершение можно выделить два основных момента. Первый связан с понятием "нарушение бюджетного законодательства РФ". Второй касается непосредственно материальной ответственности за такие нарушения.

    Действующее бюджетное законодательство дает нам основания выделять финансовую ответственность в самостоятельный вид юридической ответственности.

    Во-первых, по причине существования бюджетного (финансового) правонарушения, являющегося основанием такой ответственности [1.5, с.24].

    Во-вторых, это связано с предусмотренными статьями 282, 289 - 306 Бюджетного кодекса РФ мерами принуждения к нарушителям бюджетного законодательства. Согласно статье 282 Бюджетного кодекса РФ к таким мерам относятся:

• предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
• блокировка расходов;
• изъятие бюджетных средств;
• приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
• наложение штрафа;
• начисление пеней и иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и федеральными законами[1.1,с.129].

    К иным мерам можно отнести сокращение или прекращение всех форм финансовой помощи из соответствующего бюджета (ст. 290 БК РФ), выплату компенсации получателям  бюджетных средств в размере  недофинансирования (ст. 293 БК РФ), аннулирование  государственных или муниципальных гарантий (ст. 300 БК РФ) [1.1,с.135]. 
        Ответственность за нарушение бюджетного законодательства будет наступать или уголовная, или административная и (или) финансовая, тогда как финансовая ответственность наступает только за бюджетные (финансовые) правонарушения или сложные административно - финансовые правонарушения, но в этом случае - вместе с административной ответственностью. В то же время следует обратить внимание на следующий факт: если Бюджетный кодекс РФ будет отредактирован надлежащим образом и приведен в соответствие с Кодексом РФ об административных правонарушениях, то формальные основания для выделения бюджетных правонарушений и, соответственно, финансовой (бюджетной) ответственности могут отпасть[2.4,с.46].

      В связи с изложенным выше, тема контрольной работы «Материальная ответственность за нарушение финансового законодательства» является актуальной.

      Целью контрольной работы является теоретическое всестороннее рассмотрение вопроса о материальной ответственности за нарушение финансового законодательства. Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

• изучить научные труды отечественных авторов;

     Работа  состоит из двух глав, введения, заключения  и списка используемых источников. В  первой главе содержаться теоретические аспекты финансового законодательства Российской Федерации, в ней даны конкретные определения финансовым отношениям и финансовой ответственности, их классификации, рассмотрены методы финансового контроля. Во второй главе дан критический обзор ответственности за нарушение финансового законодательства в том числе и - материальной. Список источников включает перечень нормативно-правовых актов, учебных пособий под редакциями Веремеенко И.И., Крохина Ю.А., Ялбулганова А.А. и др., статей по вопросам материальной ответственности по теме контрольной работы.

     Предметом исследования настоящей контрольной работы являются теоретические, методологические положения и закономерности, связанные с материальной ответственностью за нарушение финансового законодательства.

    В заключение хотелось бы обратить внимание еще на предметный подход к ответственности  в целом и ее закреплению в  законодательстве. Согласно такому подходу  все нарушения бюджетного законодательства следует закреплять в источниках бюджетного права (БК РФ), все налоговые правонарушения - в источниках налогового права (НК РФ) и т.д. В связи, с чем рассматриваемые в данной работе вопросы актуальны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Понятие, сущность финансовых отношений и финансовой ответственности.

    Финансовая  политика государства представляет собой совокупность финансовых, бюджетных, налоговых и иных финансовых инструментов, закрепленных действующим законодательством  и используемых в соответствии со стратегическими и тактическими целями социально-экономической политики государства.

    Участники финансовых отношений в случаях  нарушений законодательства несут  ответственность: финансовую, материальную, дисциплинарную, административную, уголовную. Причем к ответственности привлекаются как юридические, так и физические лица.

    Объект  правоотношения финансовой ответственности  – правовой статус нарушителя финансового  законодательства. Возложение дополнительных лишений и ограничений имущественного характера, определенных мерой финансовой ответственности, приводит к изменению финансово-правового статуса правонарушителя.

    Финансовая  ответственность проявляется в  виде наложения со стороны государства  запретов на совершение иными субъектами действий, не соответствующих финансово-правовой политике. Запрещая нарушать финансовое законодательство, государство возлагает на субъекты финансового права обязанность воздерживаться от совершения определенных действий либо, напротив, не бездействовать, а своими поступками реализовывать возложенные обязанности [2.1,с.36].

    Процессуальная  форма финансовой ответственности  как охранительного правоотношения имеет три стадии:

• возникновение финансовой ответственности;
• конкретизация ее посредством доказывания наличия элементов состава финансового правонарушения;
• реализация.

    Финансовая  ответственность выполняет определенные цели, которые прямо в финансовом законодательстве не указаны, но выводятся  из целей и задач внутриотраслевых нормативных правовых актов. В частности, преамбулой БК РФ определено, что Бюджетный кодекс служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Нормативным порядком определены основные начала законодательства о налогах и сборах (ст. 3 НК РФ), посредством решения которых достигаются цели налоговой ответственности. Предостерегая субъектов финансового права от совершения противоправных деяний в финансовой сфере, финансовая ответственность преследует две цели:

    -охранительную,  посредством которой ограждает  общество от нежелательных ситуаций, связанных с нарушением имущественных  интересов государства;

    -стимулирующую,  посредством которой поощряет  правомерное поведение субъектов  финансового права[2.7, с.63].

    Основанием реализации финансовой ответственности является финансовое правонарушение, представляющее собой самостоятельный вид правонарушений, отличный от административных и дисциплинарных проступков, уголовных преступлений и гражданско-правовых деликтов. От административных и дисциплинарных проступков, а также от преступлений финансовые правонарушения отличает их субъект, которым могут являться только самостоятельные субъекты публичных финансов (физические лиц, организации и публично-правовые образования). От гражданско-правовых деликтов финансовые правонарушения отличаются своим объектом, поскольку причиняют вред не частным имущественным интересам, а интересам публичным, при этом в финансовой сфере. Учитывая названные особенности, финансовое правонарушение следует определить как виновное, противоправное деяние, причиняющее вред публичным финансам, за совершение которого законодателем установлена финансовая  ответственность [2.6 ,с.48].

    Вопросы финансовых отношений и ответственности  за нарушения финансовой дисциплины нашли отражение во многих законодательных актах: Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного кодекса РФ.

1.2  Финансовый контроль, методы финансового контроля, органы, осуществляющие финансовый контроль.

    Финансовый контроль - способ регулирования отношений, возникающих в ходе финансовой деятельности хозяйствующих субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), реализуемый законодательными и исполнительными органами власти, а также специально созданными учреждениями при помощи специальных методов, позволяющих им осуществлять контроль за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов.

    Объектом финансового контроля являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и в непроизводственной сфере, а также во всех звеньях финансовой системы.

    Финансовый контроль играет большую роль в обеспечении интересов и права как государства и его учреждений, так и других хозяйствующих субъектов; координации финансовых процессов и усилении финансовой дисциплины [2.1 с.26].

    Финансовый  контроль является неотъемлемой частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовая ответственность, как и другие виды юридической ответственности, достигает цели своего предназначения в том случае, если государство в лице финансово-контрольных органов познает всеми законными способами объективный факт совершения финансового правонарушения и признает или не признает его таковым.

    Финансовая  ответственность является самостоятельной  мерой защиты государственного финансового  суверенитета, имеет собственную  правовую природу и занимает строго отведенное ей место в финансовых правоотношениях.

    Ответственность за нарушение финансового законодательства не существует изолированно, только в  рамках финансового права. В зависимости  от тяжести совершенного деяния или  субъектного состава возможно применение норм иных отраслей права в целях охраны имущественных интересов государства. Учитывая названные обстоятельства, п. 3 и 4 ст. 108 НК РФ определяют соотношение налоговой ответственности с ответственностью, предусмотренной уголовным и административным законодательством [1.3, с.95]; БК РФ устанавливает основания применения финансовой, административной или уголовной ответственности за нарушения бюджетного законодательства (ст. 281-306) [1.1, с.129].