Материальная ответственность за нарушение финансового законодательства

   Постановление о бесспорном списании денежных средств  со счета правонарушителя принимается  в сроки, установленные действующим законодательством.

   Финансовое  законодательство должно устанавливать  гарантии для лиц, в отношении  которых применяется процедура  бесспорного списания денежных средств  с их счетов. Такие гарантии могут  носить имущественный характер, например, возмещение убытков, компенсация морального вреда и т.п., или организационный характер, например, средства, направленные на приостановление исполнения постановления о бесспорном списании, возврат неосновательно списанных денежных средств и т.п. Целесообразно, чтобы такие гарантии в наименьшей  степени зависели от судейского усмотрения.

 Мерами  финансовой ответственности за  нарушения законодательства о  налогах и сборах являются  пени, предусмотренные ст. 75 НК РФ [1.3, с.54].

     Формирование российского финансового права в качестве самостоятельной отрасли современной правовой системы предполагает наличие специальных, характерных только для данной отрасли права мер принуждения, в том числе мер ответственности. Это особенно проявилось с развитием налогового и бюджетного законодательства, организацией государственного принуждения в сфере фискальных правонарушений [3.1, с.11].

   Штрафная  функция материальной ответственности реализуется в виде наказания и выступает как реакция государства на вред, причиненный общественным отношениям; кроме того, штраф в соответствии с бюджетным законодательством является источником доходов соответствующих бюджетов. Применение штрафных санкций должно соответствовать принципу индивидуализации ответственности и зависеть от характера и степени общественной опасности с учетом формы вины, мотива, цели, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, что наиболее полно отражено в главе 15 Налогового кодекса РФ. Главной целью превентивной (предупредительной) функции ответственности является недопущение нарушений норм, устанавливающих порядок осуществления финансовой деятельности. Эта функция ответственности проявляется в том, что возможное последующее в случае нарушения норм финансового права общественное осуждение виновного, выражающееся в виде претерпевания правонарушителем лишений имущественного либо организационного характера, является нежелательным последствием для него. Часто меры финансово-правовой ответственности направлены не на фактическое наказание виновного, а на обеспечение защиты интересов общества и восстановление нарушенных противоправным поведением[2.9, с.47]

   Трудовое  законодательство предусматривает  ограниченную и полную материальную ответственность (ст. 245 и 242 ТК РФ).

    Полная  материальная ответственность наступает  в следующих случаях:

• Когда в соответствии ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
• недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
• умышленного причинения ущерба;
• причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

(в ред.  Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

• причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
• причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
• разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

(в ред.  Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

• причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

    Материальная  ответственность в полном размере  причиненного работодателю ущерба может  быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями  руководителя организации, главным  бухгалтером[1.4, с.232].

    Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба:

• при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность;
• письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады);
• по договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины;
• при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом[1.4, с.237].

 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Подводя итоги проведенного в контрольной работе исследования, можно констатировать, что проблема материальной ответственности связана с несовершенством действующего финансового законодательства, так как оно не дает понятия материальной ответственности, хотя и устанавливает финансовые санкции.

   Проблема  правовой природы материальной ответственности обсуждалась и Высшим арбитражным судом РФ, который в обзоре практики разрешения споров, касающихся общих условий применения ответственности за нарушение налогового законодательства, указал, что ответственность, предусмотренная ст. 13 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ», по своей природе сходна с административной ответственностью, но на ее самостоятельный характер не указал, хотя Высший арбитражный суд РФ различает финансовую и административную ответственность как отдельные виды юридической ответственности, потому что «сходна» не означает «тождественна», так как в этом случае нормы, регулирующие применение административных взысканий, можно было бы применять не по аналогии, а прямо. Таким образом, ответственность в виде применения финансовых санкций не является административной, а является самостоятельным видом ответственности.

    В данной работе рассмотрены, проблемы финансовой ответственности, элементы составов финансовых правонарушений, ответственность за которые устанавливает Налоговый кодекс РФ, проблемы порядка применения мер финансово – правовой ответственности, виды материальной ответственности  за нарушение финансового законодательства.

      Изучение  законодательной базы за нарушение финансового законодательства Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы:

1. За совершенные в финансовой сфере противоправные деяния может наступить уголовная, административная, налоговая, гражданско-правовая, материальная и дисциплинарная ответственность.
2. К видам финансовой ответственности отнесены финансово-правовые санкции за нарушения бюджетного, таможенного, валютного, банковского законодательства, за совершение налоговых правонарушений, а также за нарушение порядка ведения кассовых операций.
3. Материальная  ответственность - одна из действенных мер охраны финансовых отношений, существующая самостоятельно наряду с иными мерами защиты субъективных прав и мерами превентивного характера, обеспечивающими эффективность механизма финансово-правового регулирования
4. Реализация материальной ответственности состоит в применении к виновному лицу финансовых санкций.
5. Принципиальное назначение материальной ответственности заключается в том, что ее реализация в виде финансовых санкций имеет не только мотивационное, устрашающее воздействие на потенциальных нарушителей финансово-правовых норм, но и восстановительный характер.
6. К пресекательным мерам государственного принуждения относятся:

• блокировка расходов (ст. 231 БК РФ);
• приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
• сокращение или прекращение всех форм финансовой помощи из соответствующего бюджета (ст. 290 БК РФ);
• аннулирование государственных или муниципальных гарантий (ст.300 БК РФ).

7 . Мерами финансовой ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах являются пени, предусмотренные ст. 75 НК РФ.

8.Штрафная функция материальной ответственности реализуется в виде наказания и выступает как реакция государства на вред, причиненный общественным отношениям; кроме того, штраф в соответствии с бюджетным законодательством является источником доходов соответствующих бюджетов.

9. Материальная  ответственность имеет принципиальное значение для предупреждения нарушений финансового законодательства, наказания правонарушителя с учетом его характеристики, а также для компенсации потерь соответствующих фондов денежных средств.

10.Трудовое законодательство предусматривает ограниченную и полную материальную ответственность (ст. 245 и 242 ТК РФ).

    Поставленная  цель контрольной работы достигнута. Поставленная задача решена:  изучены научные труды отечественных авторов, проанализировано  понятие материальной ответственности за нарушение финансового законодательства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников

1. Законодательные акты :

1.1. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая: [федеральный закон: принят Государственной Думой 17 июля 1998г. С изменениями от 13 августа 2007г] –М.: «Проспект», 2008.- 160с.

1.2. Российская Федерация. Законы. Гражданский Кодекс Российской  Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая: [федеральный закон: принят Государственной Думой 21 октября 1994г.:  по состоянию на 24 апреля 2008г.] - М.: Проспект, 2008. – 544с.

1.3. Российская Федерация. Законы. Налоговый Кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая: [федеральный закон: принят Государственной Думой 16 июля 1998г.:  по состоянию на 15 января 2009г.] - М.: Омега-Л, 2009. – 549 с.

1.4.  Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 января 2008г). – Новосибирск: Сиб. Унив. изд-во, 2008. -191с.

1.5.   Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской (принят Государственной Думой РФ 24.05.1996г).- М.: Проспект, 2007. -452с. 

1.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

2.Учебная литература:

2.1.Веремеенко И.И., Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики. — М.: ИД Финансовый контроль. 2007.- 203с.

2.2. Волкова О.Н., Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях. — М.: Финансы и статистика, 2007.- 173с.

2.3Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. //Финансовое право: Учебник. М.: Юристъ, 2008.-240с.

2.4. Крохина Ю.А., Финансовое право России: Учебник. — М.: Норма, 2007.- 346с.

2.5. Мельничук И.П., Государственный финансовый контроль за государственными и муниципальными предприятиями. — М.: Юридическая книга, 2007.- 235с.

2.6. Мысляева, И.Н., / Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. – М.:РИОР, 2007.-208с.

2.7. Павлов П.В., Финансовое право: Учебник. — М.: Омега-Л, 2008.- 270с.

2.8. Петрова Г.В. Финансовое право: Учебник. — М.: ТК Велби, 2007.- 196с.

2.9. Финансовое право России. Актуальные проблемы: Монография / Под ред. А.А. Ялбулганова. — М.: Норма, 2007.- 230с.

3.Перриодическая печать:

3.1. Илькин И.А., Финансовый контроль: перспективы борьбы с легализацией незаконных доходов в России // Право и политика. — 2007. — № 5.

3.2. Коробкина Л.М., Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, как орган государственного финансового контроля // Финансовое право. — 2007. — № 5.

3.3.Оксюк Т.В., Вопросы привлечения Банком России кредитных организаций к ответственности в виде штрафа // Юрист. — 2008. — № 3.