УСН и ЕНВД как методы финансовой оптимизации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального образования 

Санкт-Петербургский  государственный университет

низкотемпературных и пищевых технологий 

Факультет  заочного обучения и экстерната 
 
 
 
 
 

Кафедра

безопасности жизнедеятельности и промышленной теплотехники 
 
 
 
 

Гражданская оборона 

Раздел  к дипломному проекту по теме:

«УСН  и ЕНВД как методы финансовой оптимизации» 
 
 
 
 
 
 
 

Студент 4 курса ФЗОиЭ

Саркисова А.А.

Шифр  С481027

Спец.080502 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2012

     Глава 4. Гражданская оборона. Повышение устойчивости работы ООО «НиКО» в чрезвычайной ситуации

     Проблема  повышения устойчивости функционирования организаций в современных условиях приобретает все большее значение. Это связано с рядом причин, основными из которых являются:

       — ослабление механизмов государственного  регулирования и безопасности в производственной сфере, снижение трудовой и технологической дисциплины производства на всех уровнях, а также снижение противоаварийной устойчивости производства, произошедшее в результате затянувшейся структурной перестройки экономики России;

       — высокий прогрессирующий износ  основных производственных фондов

     — повышение технологической мощности производства, продолжающийся рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде;

       — отсутствие в Российской Федерации законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей в новых экономических условиях устойчивое и безопасное функционирование промышленно опасных производств, стимулирующей мероприятия по снижению риска ЧС и смягчению их последствий, а также повышающей ответственности

     владельцев  потенциально опасных объектов;

       — отставание отечественной практики  от зарубежной в области использования научных основ анализа проблемного риска в управлении безопасностью и предупреждением ЧС;

       — снижение требовательности  и эффективности работы органов  государственного надзора и инспекций;

       — повышение вероятности возникновения  военных конфликтов и террористических актов.

     Наибольшую  опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях.

       Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности населения и природной среды в ЧС и необходимость ее решения органами государственной власти и управления всех уровней обуславливается тем, что в Российской Федерации насчитывается около 45 тыс. потенциально опасных объектов различного типа и ведомственной подчиненности.

       В зонах непосредственной угрозы  жизни и здоровью в случае  возникновения техногенных ЧС проживают около 80 млн. человек, т.е. 55% населения страны. 

       Проблемы повышения устойчивости  функционирования организаций до последнего времени (до начала 90-х годов) в основном рассматривались применительно к чрезвычайным ситуациям, характерным для военного времени.

       Были созданы научно обоснованные  методики оценки устойчивости  функционирования промышленных объект в военное время, на базе которых разработаны основные направления и мероприятия по повышению устойчивости функционирования различных отраслей экономики и ее объектов применительно к опасностям военного времени. Эти разработки актуальны и сейчас.

       Вместе с тем в современных условиях на первое место вышли проблемы предупреждения ЧС мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации их последствий.

     Устойчивость  функционирования организации

       Проблема повышения устойчивости  функционирования экономики и  ее отдельных объектов возникла в конце XIX в. и рассматривалась сначала, в основном, как проблема защиты населения в ходе ведения войн. По море совершенствования производительных сил и средств вооруженной борьбы все большую значимость приобретали вопросы защиты экономики, особенно ее военной отрасли от средств поражения противника, сначала — в прифронтовой зоне, а с появлением дальней авиации, затем ракетно-ядерного оружия — на всей территории страны.

       При рассмотрении проблемы устойчивости  главными становятся: рациональное размещение производительных сил по территории страны; подготовка объектов экономики к восстановлению после воздействий средств поражения противника; организация государственного управления в чрезвычайных условиях.

     В 1994 г на основе Федерального закона “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” сущность устойчивости функционирования организации в ЧС была пересмотрена: на первый план поставлена задача защиты жизни людей.

       Сейчас под устойчивостью  функционирования  организации в  ЧС понимается ее способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.

       Под повышением  устойчивости функционирования организации в ЧС (ПУФ в ЧС) понимается комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения и материального ущерба в ЧС, а также подготовке к проведению спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.¹

       Одновременно с такими понятиями как устойчивость функционирования, повышение устойчивости функционирования организации употребляется и такое понятие, как подготовка объекта экономики к работе в ЧС.

     Под подготовкой объекта к работе в ЧС понимается комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях или других экономических структурах в целях обеспечения их работы с учетом риска возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.²

       Для определения мероприятий по повышению устойчивости и подготовке организации к работе в ЧС необходимо проанализировать всю совокупность факторов, влияющих на устойчивость ее функционирования. Для этого необходимо рассмотреть все возможные события, которые могут привести к ЧС. Делать это целесообразно в нескольких масштабных уровнях: региональном, районном и объектовом.

     Факторы, влияющие на устойчивость работы объектов.

       Прежде всего регион размещения. Здесь следует учитывать наиболее вероятные и опасные стихийные бедствия. Например, землетрясения, наводнения, оползни и другие.

       Нельзя забывать и о метеорологических  особенностях региона, Важна и  социально-экономическая ситуация: состояние экономики, уровень занятости работоспособного населения, благосостояние людей.

       Надо учитывать, где расположен  объект: рельеф местности, характер  застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий (радиационного, химически-, бактериологически-, пожаро-, взрывоопасных).

       И, наконец, внутренние факторы,  влияющие на устойчивость: численность  работающих, уровень их компетентности  и дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и материалов, веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов) и системы канализации.

       На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и ее влиянии на жизнедеятельность объекта.

       В основе оценки влияния на жизнедеятельность лежит оценка устойчивости объекта, т.е. его способность функционировать в условиях чрезвычайной ситуации.

     Исследование  устойчивости функционирования в ЧС мирного времени.

       Коротко устойчивость — это  способность продолжать работу в чрезвычайной ситуации.

       Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. (“Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений” СНиП-1 1-01-95).

       Однако с течением времени та устойчивость, которая была заложена в проект и воплощена при строительстве, начинает переставать соответствовать новым условиям. С течением времени здания, сооружения, оборудование стареют, к тому же, время от времени изменяются технологии, осваивается выпуск другой продукции, а вероятный противник постоянно работает над созданием все более эффективных средств вооруженной борьбы.

       Поэтому возникает необходимость выявления слабых мест, которые появились в устойчивости с течением времени. Именно для этого и проводится исследование устойчивости. Делать это рекомендуется (Постановлением СМ РСФСР № 249-13 от 7.05.81 г. “О проведении научно-исследовательских работ по повышению устойчивости функционирования”) не реже одного раза в пять лет.

       Главная цель исследований заключается  в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению. Работу эту организует и осуществляет руководитель предприятия, с максимальным привлечением научно-исследовательских и проектных организаций. Проводится она в три этапа (рис.).

       На первом этапе осуществляются мероприятия, направленные на организацию исследований. При этом определяются объем исследований и необходимые для этого силы и средства. Создаются расчетно-исследовательские группы, в состав которых включаются специалисты цехов и служб объекта, способные квалифицированно провести оценку устойчивости работы конкретных элементов и систем объекта. При оценке устойчивости всего предприятия такие группы возглавляют главный инженер, главные специалисты и начальники служб. Исследованием устойчивости работы цехов руководят их начальники. Они включаются в группу руководителя исследования, возглавляемую главным инженером.

     Проведение  исследований регламентируется внутриобъектовыми  документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и отделами, секторами или специально назначенными лицами по делам ГО и ЧС (штабом по делам ГО и ЧС объекта).

       К таким документам относятся:

       — приказ руководителя;

       — план проведения исследований;

       — задания расчетно-исследовательским  группам.

       В приказе указываются:

       цель исследований и сроки  их проведения; объем предстоящих  работ; состав расчетно-исследовательских групп по направлению исследований; вид отчетности и сроки представления; контроль за исследованиями.

       В плане исследований содержится перечень всех мероприятий, проводимых в ходе работ с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей и видов отчетности.

       Задание каждой группе должно  включать перечень вопросов, подлежащих  исследованию, с указанием сроков  выполнения по промежуточным этапам, а также возможные максимальные значения параметров поражающих факторов.