МОСКОВСКИЙ  ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

Воронежский филиал 
 

Факультет экономики и управления

Кафедра общегуманитарных дисциплин 

Учебная дисциплина

Финансовое  право. 

РЕФЕРАТ

Тема: «Финансовый контроль».

 
студентки 4 курса группа 9ЭС-3 

Марианы

(фамилия,  имя, отчество) 
 

ПРОВЕРИЛ: 

(фамилия,  имя, отчество) 
 

(ученое  звание, ученая степень) 

Оценка: 

«                              » 
 

     Воронеж

2010 

     Содержание 

Введение 3

1. Понятие финансового контроля  5

2. Виды финансового контроля 10

3. Методы проведения и формы финансового контроля 13

Заключение………………………………………………………………………17

Список  использованной литературы…………………………………………...18

 

     

     Введение

           Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических  процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы  контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в  содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении  формирования и эффективного использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях народного хозяйства.

     Роль  финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно  возрастает. Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции  финансов, которая и определяет назначение и состояние финансового контроля. Вместе с тем в зависимости  от социально-экономического положения  государства, расширения прав хозяйствующих  субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных  организационно-правовых форм предпринимательства  содержание финансового контроля существенно  обогащается.

      Коренные  перемены в социально-экономическом  строе России и в методах управления экономикой сделали неизбежным радикальное  преобразование одного из важнейших  рычагов финансово-хозяйственного управления – финансового контроля.

      Ликвидация  административно-командной системы  управления экономикой со всесторонней регламентацией хозяйственной деятельности серьезно поколебала основы сложившейся  ранее системы финансового контроля, который престал отвечать потребностям общества, его социально-экономическом  реалиям. Это не замедлило проявиться на практике, вызвало ряд негативных последствий.

      Как свидетельствует мировой опыт, цивилизованное экономическое развитие возможно только при соблюдении установленных государством законов и норм и защите интересов  граждан. Соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное  распоряжение управляющими вверенной  им собственностью необходимо контролировать. Именно поэтому в развитых странах  уделяется такое внимание вопросам организации финансового контроля всех сторон экономической жизни  и особенно сферы государственных  финансов.

      Для России в высшей степени актуальна  организация эффективной и всеобъемлющей  системы финансового контроля. Существовавшая ранее в стране система финансового  контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой  административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали  необходимость построения принципиально  новой системы финансового контроля – целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны  экономической жизни.

      Актуальность  темы финансовый контроль, вызванная  объективными причинами социально-экономического и политического положения в  стране, обеспечила определенный интерес  ученых-экономистов. Поэтому можно  сказать, что данная тема широко освещена в учебной литературе. Современное  состояние финансового контроля в России, его развитие и изменения  в сфере финансового контроля в достаточной мере отражаются в  периодических изданиях. В своей  работе я хочу дать общее представление  о финансовом контроле.

       

 

      

     1. Понятие финансового  контроля.

 

     Нарушения и злоупотребления в финансовой, бюджетной сфере не имеют ни хронологической  привязки, ни национальных корней. Во-первых, потребности любого государства, как  правило, превышают его финансовые возможности, и у чиновников нередко  возникает соблазн быстро, в обход  парламента и закона, перераспределить средства в пользу «неотложных» нужд. Во-вторых, в любом обществе в  той или иной степени проявляются  как политические, так и коммерческие интересы различных компаний, кланов, групп, что приводит к лоббированию этих интересов в сфере экономики, приобретению различных преференций  и льгот. Вот почему с тех пор  как человечество стало осознавать себя организованным сообществом и  до наших дней для любой страны остается актуальной задача создания и совершенствования системы  гласного, всеобъемлющего контроля за состоянием финансовой системы.

     Конечно, в каждой стране существуют определенные отличия в системе функционирования финансового контроля, обусловленные  историческими традициями, социальными  и экономическими особенностями. Но благодаря принятой в 1977 году Лимской  декларации руководящих принципов  контроля, а так же последовательной и эффективной деятельности Международной  организации высших контрольных  органов – ИНТОСАИ удается  вырабатывать общие, единые для всех подходы, повышать роль органов финансового  контроля в системе государственного управления, широко использовать наилучший  опыт.

     История новейшего времени убедительно  показывает, что либерализация экономики, развитие рыночных отношений отнюдь не отменяют для государства необходимости  строго контролировать движение денежных ресурсов. Прозрачность финансов –  один из существенных признаков реальной демократии. Это особенно важно для  стран с ослабленной экономикой и связанной с этим острой нехваткой  средств. Здесь проблемы, как правило, усугубляются снижением доверия  населения к государству, что  вызывает болезненную «утечку капиталов» в другие страны, нередко – с  нарушением финансового и валютного  законодательства. Наконец, контролировать бюджетный процесс в этих странах (а к ним приходится отнести  и Россию) важно и для того, чтобы добиваться исполнения финансовых обязательств государства в социальной сфере.

     Таким образом, в условиях многоукладной экономики, многообразия форм собственности, образования фондового рынка и рынка капиталов возникла потребность в налаживании жесткой системы финансового контроля как неотъемлемой части управления общественными процессами.

     Финансовый  контроль — это совокупность мероприятий  по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности экономических  субъектов с применением определенных форм и методов их организации.

     Функциональное  назначение контроля заключается прежде всего в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики и в конечном счете в создании условий для стабильного развития государства.

     Основная  цель контроля — объективно изучить  фактическое положение дел на проверяемом объекте и выявить  или предупредить отрицательные  моменты, негативно влияющие на исполнение управленческих решений. Особое место  финансового контроля в общей  системе контроля как одного из элементов  системы управления обусловлено, во-первых, его спецификой, выражающейся в контрольной  функции самих финансов, во-вторых, ролью финансовых отношений в  рыночной экономике. Поскольку финансы  пронизывают все общественное производство, все уровни хозяйствования, они являются универсальным орудием контроля.

     В рыночной экономике финансовый контроль представляет собой особую сферу  деятельности, когда на практике происходит естественное органическое взаимодействие материальных и финансовых отношений  в рамках единого товарно-денежного  комплекса государства.

     Финансовый  контроль имеет определенную сферу  применения и целевую направленность деятельности.

     Объектом  финансового контроля являются распределительные  процессы формирования и использования  финансовых ресурсов всех уровней управления.

     Основным  назначением государственного финансового  контроля является целевое и эффективное  использование финансовых ресурсов государства, эффективное использование  государственной собственности.

       Для анализа сущности государственного финансового контроля значимыми являются следующие положения:

1. Финансовый контроль является одной из разновидностей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Осуществление финансового контроля есть форма государственного регулирования определенных финансово-производственных отношений.
3. Финансовый контроль действен, когда он взаимосвязан со всеми функциями финансов и системой управления.
4. Финансовый контроль — способ соблюдения нормативно-правовых норм хозяйствующими субъектами.

     Правильное  понимание сущности и значения финансового  контроля важно в силу многих причин. Финансы успешно функционируют  только в том случае, когда они  хорошо организованы и управляемы, нацелены на достижение конкретных задач  развития экономики и повышения  жизненного уровня населения. Невозможно добиться укрепления финансовой дисциплины без строгого и эффективного финансового  контроля. Особую значимость он приобретает  в рыночной экономике, когда проявляются  неизвестные ранее изощренные приемы финансовых нарушений, которые подлежат искоренению путем использования  всего инструментария финансового  контроля.

     Для демократического общества с рыночной организацией экономики естественна  потребность контроля финансово-экономической  деятельности субъектов хозяйствования и управления. У различных общественных групп эти потребности различны и по объему и по содержанию. Они  возникают у государства, стремящегося проводить эффективную финансовую политику, обеспечивающую выполнение его функций и программ; у общества, желающего знать, насколько рационально  и эффективно государство распоряжается  вверенными ему средствами; у многочисленных групп собственников, инвесторов и  акционеров, следящих за тем, насколько  велики и стабильны доходы от вложенных  ими средств, а также у самих  управляющих, стремящихся успешнее распоряжаться вверенными им средствами.

     Как правило, интересы, потребности и  возможности заказчиков финансового  контроля и потребителей его информации (что часто не одно и то же) во многом не совпадают. В условиях рыночной экономики  государство имеет право лишь проверять, насколько полно хозяйствующие  субъекты, юридические и физические лица выполняют свои предусмотренные  законом обязательства, прежде всего  в налоговой сфере. Оно не имеет  права (да и возможности) контролировать и вмешиваться в финансово-хозяйственную  деятельность частных предприятий. Поэтому в отношении частных  предприятий государство проводит самостоятельно и за свои средства лишь контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов, а контроль их финансово-хозяйственной  деятельности организуют за свои средства владельцы или собственники этих предприятий.

     Практически во всех случаях, когда государство  привлекает к удовлетворению общественных нужд коммерческие структуры и передает им финансовые средства или государственное  имущество для такой деятельности либо использует банки и другие финансово-кредитные  учреждения для обслуживания государственных  средств, оно посредством финансового  контроля следит за целевым, рациональным и эффективным использованием переданных средств, следит за тем, чтобы эти  средства были использованы по назначению и общество, доверившее государству  управление этими средствами, не понесло  ущерба.