Роль финансового контроля в экономике страны

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА

Кафедра  Менеджмента в отраслях топливно-энергетического  комплекса

 

 

 

ДОКЛАД

 

По курсу: «Финансы и кредит»

 

на тему: «Роль финансового контроля в экономике страны»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:	студент ТюмГНГУ
	гр. ЭПзс-10-1
	Дмитрий Андреевич Васин
Проверил:	ассистент
	Мария Александровна
	Соколова

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                                       3

1. Понятие финансового контроля, его значение и функции в условиях рыночной экономики                                                                                                  4

2. Роль финансового контроля в экономике страны                                                7

Список использованных источников                                                                       12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Наша страна сейчас находится в  состоянии, которое принято называть переходным. Мы постепенно движемся от тоталитарного типа к демократическому. При этом происходит смена взглядов, идеологии, системы ценностей. Но, пожалуй, основные изменения происходят в экономике. Слишком уж рознятся наше прошлое и то, к чему мы стремимся.

Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения как в задачах финансового контроля, так и в оценке его значении.

Проблема переориентации финансового  контроля, его адаптация к новым условиям является одной из основных на сегодняшний день. Потому что  он касается как государства (так как с его помощью государство увеличивает «собираемость» налогов), так предприятия, организации и учреждения (которые с помощью финансового контроля  могут сократить свои расходы, увеличивая таким образом свою прибыль).

Целью моего доклада является рассмотрение понятия финансового контроля, а также вопроса, касающегося роли финансового контроля в экономике страны на примере государственного финансового контроля в условиях кризиса в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Понятие финансового контроля, его значение и функции в условиях рыночной экономики

 

Финансовый контроль является практическим воплощением контрольной функции, присущей финансам как экономической  категории.

Финансовый контроль обычно рассматривают  в двух аспектах:

1) строго регламентированную деятельность  специально созданных контролирующих  органов за соблюдением финансового  законодательства и финансовой  дисциплины всех экономических  субъектов;

2) неотъемлемый элемент управления  финансами и денежными потоками  на макро, и микроуровне с  целью обеспечения целесообразности  и эффективности финансовых операций.

Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами и  субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором —  упор делается на аналитическую сторону  финансового контроля.

Финансовый контроль состояния экономики, развития социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Роль финансового контроля при переходе к рынку многократно возрастает.

Таким образом, финансовый контроль, с одной стороны, является одной  из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым  условием эффективности управления ими. Сложность понимания финансового  контроля обусловлена сложностью самой  категории финансов. Можно сказать, что финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Для осуществления финансового  контроля создаются особые контрольные  органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности  и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном  порядке.

Финансовый контроль как особая область контроля, связанная с  использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании  финансовых ресурсов, в том числе  в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях экономики  страны.

Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, налог  на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Эти  показатели имеют синтетический  характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности объединений, предприятий, учреждений, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые  с использованием денег, а в некоторых  случаях  и  без  них (бартерные  сделки и т. п.).

Финансовый контроль включает проверку:

- соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода;

- составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль);

- финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль;

- другие направления.

Перед финансовым контролем стоят  следующие функции:

1) содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

2) обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

3) выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;

4) содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

5) обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;

6) содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др.

Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также государственных  и финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта  ответственность может быть выражена как в административных, так и  в экономических (материальных) мерах  воздействия на нарушителя финансовой дисциплины.

 

 

 

 

2. Роль финансового контроля  в экономике страны

 

Финансовый контроль является основной функцией всей финансовой деятельности государства и государственного управления в частности. В переходные периоды, и, в условиях финансового  кризиса, значение финансового контроля в финансовой деятельности государства  многократно возрастает. Связано  это, в первую очередь, с принципиальными  особенностями функционирования экономической  системы в кризисный период, отличающими  ее от экономической системы стабильной экономики [1]. Как правило, при перестроении государства с одной системы  на другую финансовый контроль оказывается  ослабленным, поэтому значение финансового  контроля растет.

Государство может воздействовать на частную экономическую деятельность посредством налогообложения (уменьшающего частный доход), расходов (побуждающих  фирмы производить лишь определенные товары и услуги), контроля (побуждающего организации либо продолжать, либо прекращать свою деятельность). Наиболее действенным и оптимальным средством  регулирования частной экономической  деятельности является финансовый контроль, не провоцирующий рост затрат и налогов.

Н.И. Химичева так определяет основное значение финансового контроля: «…при  его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного в области  финансовой деятельности правопорядка всеми органами государственной  власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая  обоснованность и эффективность  осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных  образований» [2].

В условиях кризиса система финансового  контроля является двигателем качественных изменений всей экономики страны в целом. При этом финансовая политика государства, обеспечивающая эффективное  использование экономических ресурсов, приобретает функциональное назначение.

Основное значение финансового  контроля в условиях финансового  кризиса страны заключается в том, что финансовый контроль позволяет выявить внутренние резервы производства. Такими резервами могут служить повышение рентабельности производства, рост производительности труда, экономия использования денежных и материальных средств при увеличении эффективности использования средств, пути предупреждения и устранения нарушений финансовой дисциплины.

Кроме того, значение финансового  контроля в условиях финансового  кризиса страны состоит еще и в том, что грамотный финансовый контроль способен укреплять финансовую дисциплину, являющуюся первостепенной базовой стороной законности. Под государственной дисциплиной понимается «четкое соблюдение установленных правовыми нормами предписаний, соблюдение порядка образования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов» [3]. Соблюдать требования финансовой дисциплины обязаны не только учреждения, организации и граждане, но и все органы государственной власти, местного самоуправления и все должностные лица этих органов.

При формальном подходе в качестве объекта финансового контроля можно  обозначить лишь финансовые показатели, поскольку именно они регулируют все процессы движения финансовых ресурсов. Фактически же финансовый контроль имеет  своим объектом всю производственно-хозяйственную  деятельность. Это, в свою очередь, и  определяет колоссальную роль финансового  контроля в государственной системе  управления финансовой деятельностью  в условиях мирового финансового  кризиса. Таким образом, только организованный, системный финансовый контроль на всех уровнях позволит государству успешно  пережить социально-экономическое изменения в стране.

Однако значение финансового контроля не следует сводить лишь к методу обеспечения законности в финансовой деятельности государства, поскольку  финансовый контроль предусматривает  существование обратных связей, которые выражаются во всевозможном содействии контроля рационализации использования финансовых ресурсов, в устранении преград, стоящих на пути оптимального функционирования всех элементов финансовой системы страны. Реализации этой цели способствуют установление режима рационального использования денежных и материальных средств в учреждениях и организациях, чему служит усовершенствование системы финансовой отчетности и бухгалтерского учета.

Мировой финансовый кризис в России пришелся на время перемен в политической и экономической областях государственности, на время смены производственных отношений. Назрела необходимость  изменения прежних принципов  хозяйствования, скорейшего создания новой эффективной экономической  системы и построения на ее основе процветающего гражданского общества.

Государственный финансовый контроль имеет в России богатую историю, так как напрямую связан с созданием  и функционированием государства. В то же время дореволюционный  период отечественной истории богат  как реформами, так и застоем  в развитии государственного финансового  контроля. Огромный же опыт, накопленный контрольными органами в период социализма может быть полезен лишь в определенной степени. В принципе же, те или иные концепции (или, скорее, видение) государственного финансового контроля социалистического прошлого неприменимы в основном потому, что были разработаны в условиях иного государственного строя, иных требований к государственному хозяйствованию.