Лекция по Финансовому праву

28) регламент работы  и состав экспертной комиссии  по рассмотрению материалов, представленных  для получения лицензий на  осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также на торговлю указанной продукцией;

29) нормативные правовые  акты по другим вопросам в  установленной сфере деятельности  Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Минфин РФ осуществляет:

1) составление проекта  федерального бюджета;

2) утверждение и  ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

3) доведение до главных  распорядителей, распорядителей и  получателей средств федерального  бюджета показателей сводной  бюджетной росписи в форме  уведомлений о бюджетных ассигнованиях,  лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

4) ведение учета  операций по кассовому исполнению  федерального бюджета, составление  и представление в Правительство  РФ отчетности об исполнении  федерального бюджета и консолидированного  бюджета Российской Федерации;

5) открытие в Центральном банке РФ и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, установление режимов счетов федерального бюджета;

6) открытие и ведение  лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

7) ведение сводного  реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей  средств федерального бюджета;

8) организацию распределения  доходов от уплаты федеральных  налогов и сборов между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) управление в установленном  порядке средствами Стабилизационного  фонда Российской Федерации;

10) методическое руководство  в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

11) методологическое  обеспечение кассового обслуживания  органами федерального казначейства  бюджетов субъектов Российской  Федерации и местных бюджетов;

12) организацию ведения  главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора;

13) заключение от  имени Российской Федерации договоров  о предоставлении государственных  гарантий Российской Федерации  и договоров обеспечения регрессных  требований гаранта;

14) управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации;

15) ведение государственной  долговой книги Российской Федерации  и учет информации о долговых  обязательствах, отраженных в соответствующих  долговых книгах субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований;

16) выполнение функций  эмитента государственных ценных  бумаг;

17) государственную  регистрацию условий эмиссии  и обращения государственных  ценных бумаг субъектов Российской  Федерации и муниципальных ценных  бумаг;

18) обеспечение предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовой год, и в порядке, установленном Правительством РФ;

19) в установленном  порядке ведение переговоров и подписание от имени Правительства РФ многосторонних соглашений с должниками и кредиторами в рамках Парижского клуба;

20) организацию формирования  и использования ценностей Государственного  фонда драгоценных металлов и  драгоценных камней Российской Федерации;

21) утверждение прейскурантов  цен на драгоценные камни, закупаемые  в Государственный фонд драгоценных  металлов и драгоценных камней  Российской Федерации и реализуемые  из него;

22) организацию реализации  международной схемы сертификации  необработанных природных алмазов;

23) сбор, обработку и  анализ информации о состоянии  государственных и муниципальных  финансов;

24) организацию перечисления  межбюджетных трансфертов из  федерального бюджета бюджетам  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований;

25) согласование решений  Пенсионного фонда Российской  Федерации об объемах и структуре  размещения средств страховых  взносов.

Минфин РФ проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные  контракты на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Минфин РФ обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Также осуществляет функции  главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, и организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Минфин РФ обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных служб по их мобилизационной подготовке.

Министерство организует профессиональную подготовку своих  работников, их переподготовку, повышение  квалификации и стажировку, а также  взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств и  международными организациями в установленной сфере деятельности.

Минфин РФ осуществляет в соответствии с законодательством  Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию  архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Министерство финансов РФ с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений  по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

учреждать в установленном  порядке знаки отличия в установленной  сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

создавать координационные  и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том  числе межведомственные, в установленной  сфере деятельности;

учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и подведомственных ему федеральных служб.

Министерство финансов РФ в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции  по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых  указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Установленные ограничения  не распространяются на полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.

При осуществлении  правового регулирования в установленной  сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные  федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента РФ и Правительства РФ.

Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр финансов Российской Федерации несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности Правительством РФ.

Количество заместителей министра устанавливается Правительством РФ.

Структурными подразделениями  Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Министр финансов Российской Федерации:

распределяет обязанности  между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, о территориальных органах федеральных служб, подведомственных Министерству;

в установленном порядке  назначает на должность и освобождает  от должности работников Министерства;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

утверждает структуру  и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

утверждает ежегодный  план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральных служб, а также отчет об их исполнении;

вносит в Правительство  Российской Федерации по представлению  руководителей подведомственных Министерству федеральных служб проекты положений  о федеральных службах, предложения  о предельной численности федеральных служб и фонде оплаты труда их работников;

вносит в Правительство  Российской Федерации проекты нормативных  правовых актов;

дает поручения подведомственным Министерству федеральным службам  и контролирует их исполнение;

отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральных служб, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

назначает на должность  и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб заместителей руководителей федеральных служб, руководителей территориальных органов федеральных служб;

представляет в установленном  порядке работников Министерства и  находящихся в ведении Министерства федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

издает приказы, имеющие  нормативный характер, а по оперативным  и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.

Министерство финансов РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место нахождения Министерства финансов РФ - г. Москва.

Финансовые органы субъектов РФ при осуществлении  государственного контроля за использованием ассигнований соответствующего бюджета  наделяются правами, аналогичными правам Министерства финансов РФ.

Федеральная налоговая служба как субъект государственного финансового контроля. Переход к рыночным отношениям в экономике, изменения в области ценообразования и планирования, возникновение таких хозяйствующих субъектов, как хозяйственные товарищества и общества, превращение налогов в основной источник государственных доходов и т.д. обусловили необходимость появления новых органов, осуществляющих финансовый контроль, и новых форм его проведения.

Указом Президента РФ от 23 декабря 1998 г. N 1635 Государственная  налоговая служба РФ была преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Также Указом Президента от 9 марта 2004 г. N 314 Министерство РФ по налогам и сборам было переименовано в Федеральную налоговую службу.